LexItalia.it Marzo 2010
 Rivista internet di diritto pubblico
 Anno XI - n. 3/2010
 Direttore
Prof.Avv. Giovanni Virga
 
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GIURISPRUDENZA IN PRIMO PIANO
REGOLAMENTI COMUNALI IN MATERIA DI PUBBLICITA’
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 9 marzo 2010* (sulla legittimità o meno di una norma del regolamento comunale di pubblicità che prevede il divieto generalizzato di pubblicità illuminata e sonora, mediante occupazione di suolo pubblico, in un’ampia area del territorio comunale).

MUTAMENTO DI DESTINAZIONE D’USO
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 9 marzo 2010* (sulla legittimità o meno del diniego di mutamento di destinazione d’uso di un immobile, da albergo a residenza civile, nel caso in cui l’immobile stesso non sia conforme alle disposizioni del vigente P.R.G. per gli immobili ad uso residenziale).

PRINCIPIO DELL’ALTERNATIVITA’ ED EFFETTI DELLE SENTENZE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA CE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 9 marzo 2010* (sui limiti di applicabilità del principio di alternatività tra ricorso straordinario al Capo dello Stato ed il ricorso giurisdizionale e sugli effetti delle sentenze interpretative di norme comunitarie della Corte di Giustizia CE).

RISARCIMENTO PER ILLEGITTIMA ESCLUSIONE DA UN CONCORSO
CASSAZIONE, SEZ. LAVORO - sentenza 3 marzo 2010* (sul risarcimento del danno da perdita di chance dovuto nel caso di illegittima estromissione di un candidato da un concorso ed in particolare sull’obbligo del giudice di merito di valutare ogni elemento tendente a comprovare le concrete probabilità di vittoria del soggetto interessato).

GIURISDIZIONE IN MATERIA DI CONCORSI PUBBLICI
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 9 marzo 2010* (sulla nozione di "procedure concorsuali" alle quali fa riferimento il D.L.vo n. 165 del 2001 per la giurisdizione del giudice amministrativo ed in particolare sulla riconducibilità ad esse delle procedure di formazione ed approvazione delle graduatorie per il conferimento degli incarichi nelle scuole di vario grado).

DECADENZA DEL PERMESSO DI COSTRUIRE
TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I - sentenza 8 marzo 2010* (sulla legittimità o meno del provvedimento di decadenza di un permesso di costruire, per mancato inizio dei lavori nel termine annuale, ove i lavori eseguiti siano di modesta entità).

ADEMPIMENTI FORMALI RICHIESTI IN SEDE DI GARA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 8 marzo 2010* (sulla necessità, nelle gare di appalto, di interpretare ed applicare le clausole della lex specialis secondo il canone dell’"utilità" delle clausole stesse ed in particolare sulla impossibilità di disporre l’esclusione per mancata presentazione della dichiarazione di accettazione del capitolato speciale prevista dalla lex specialis nel caso in cui le imprese abbiano direttamente sottoscritto, per accettazione, il capitolato stesso).

SOCIETA’ PUBBLICHE O MISTE E DECRETO BERSANI 1
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 5 marzo 2010* (sull’estensione del divieto di partecipazione a gare indette da altre amministrazioni previsto nei confronti delle società pubbliche o miste dall’art. 13 del D.L. n. 223/2006 - cd. decreto Bersani 1).

LIMITI DI ETA’ NEI CONCORSI PUBBLICI
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 5 marzo 2010* (sulla necessità o meno di impugnare immediatamente le clausole dei bandi di concorso che prevedono un limite di età per i candidati e sulle eccezioni alla regola generale secondo cui, in tal caso, il superamento del limite di età si considera avvenuto al compimento della mezzanotte del giorno del compleanno).

DIRITTO DI ACCESSO (AGLI ATTI DI UNA FONDAZIONE BANCARIA)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 3 marzo 2010* (sulla possibilità o meno di considerare le Fondazioni bancarie come organismi di diritto pubblico e di applicare, conseguentemente, alle stesse le norme in materia di diritto di accesso agli atti amministrativi).

ESCLUSIONI DALLE GARE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 22 febbraio 2010* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da una gara pubblica di una ditta il cui legale rappresentante ha omesso di sottoscrivere ogni pagina della lista delle categorie di lavorazioni e forniture previste per la esecuzione dei lavori).

FALLIMENTO DELLA SOCIETA’ DESTINATARIA DI CONTRIBUTI PUBBLICI
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 3 marzo 2010* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa alla revoca dei contributi ed all’incameramento della cauzione disposti a seguito del fallimento della società destinataria dei contributi, sulla legittimazione attiva dei soci non amministratori e sulla necessità o meno per la P.A. di esternare le ragioni dell'opportunità e convenienza nel provvedere in via di autotutela).

RINNOVO DEL PERMESSO DI SOGGIORNO PER GLI STRANIERI
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 3 marzo 2010* (sulla legittimità o meno del diniego di rinnovo del permesso di soggiorno motivato con riferimento alla mancanza di un reddito annuo idoneo, nella misura pari al doppio dell'assegno sociale, da parte del richiedente).

CAUZIONE PROVVISORIA E CAUZIONE DEFINITIVA NELLE GARE DI APPALTO
TAR PIEMONTE, SEZ. I - sentenza 1° marzo 2010* (sulla legittimità o meno di una lettera d’invito che impone: a) la prestazione della cauzione provvisoria prima della presentazione delle offerte; b) la prestazione di una cauzione provvisoria in misura più che doppia rispetto a quella del 2% prevista dal Codice dei contratti; c) la prestazione di una cauzione definitiva pari a 5 volte l’importo a base d’asta; d) esclude che la cauzione provvisoria possa essere costituita mediante assegno circolare).

REQUISITI DI IDONEITA’ PSICO-FISICA PER L’ASSUNZIONE
TAR VENETO, SEZ. II - sentenza 2 marzo 2010* (sulla legittimità o meno dell’esclusione di un candidato da un concorso, facendo riferimento ad una infermità psico-fisica non espressamente elencata tra quelle previste dal bando quale causa di esclusione).

REQUISITI RICHIESTI DAI BANDI DI GARA E PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA’
TAR PUGLIA - LECCE, SEZ. III - sentenza 3 marzo 2010* (sui limiti della facoltà delle P.A. appaltanti di introdurre nei bandi di gara requisiti ulteriori non previsti dalla vigente legislazione; fattispecie relativa a gara per il servizio di riscossione dell’imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni di un Comune di piccole dimensioni).

PIANO SCAVI STRADALI
TAR TOSCANA, SEZ. I - sentenza 1° marzo 2010* (sulla legittimità o meno di una deliberazione con la quale il Consiglio comunale ha approvato il regolamento comunale per l’apertura e chiusura di scavi in sede stradale, senza la partecipazione delle aziende operatrici nei diversi settori dei servizi pubblici).

PREAVVISO DI RIGETTO
TAR CALABRIA - CATANZARO, SEZ. I - sentenza 2 marzo 2010* (sulla necessità o meno di preavviso di rigetto nel caso in cui sull’istanza che la P.A. ha intenzione di respingere si debba pronunciare un organo collegiale - nella specie il Consiglio comunale).

VINCITORI DEI CONCORSI AVENTI DIRITTO AD UNA RISERVA DI POSTI
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE - sentenza 24 febbraio 2010* (sulla computabilità o meno nei concorsi pubblici, nell’ambito del totale di coloro in favore dei quali sia prevista una riserva dei posti, dei riservatari che sono vincitori per merito proprio).

CONSIGLIERI COMUNALI O PROVINCIALI
TAR VENETO, SEZ. II - sentenza 24 febbraio 2010* (sui limitati casi in cui può riconoscersi legittimazione attiva ai consiglieri comunali o provinciali).

DIRITTO DI ACCESSO
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 23 febbraio 2010* (sulla possibilità o meno di negare gli accesso agli atti richiesti facendo riferimento ad una controversia pendente in sede civile in relazione alla quale gli atti richiesti possono essere ottenuti).

COMPONENTI DELLE COMMISSIONI TRIBUTARIE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 1° marzo 2010* (sul regime delle incompatibilità previste per i componenti delle Commissioni tributarie ed in particolare sulla nozione di "attività di consulenza" il cui svolgimento dà luogo ad incompatibilità).

VIOLAZIONE DELLE CLAUSOLE DEL BANDO DI GARA
TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. I - sentenza 2 marzo 2010* (afferma che la violazione delle clausole del bando di gara non può dar luogo ad esclusione nel caso in cui tale violazione non abbia inciso in alcun modo sull'interesse pubblico protetto dalle norme sull'evidenza pubblica; fattispecie relativa ad esclusione di una offerta economica presentata da "Il Sole 24 Ore Business Media S.r.l.", in una busta priva dei sigilli in ceralacca previsti dal bando).

GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA
TAR CAMPANIA - NAPOLI, SEZ. V - sentenza 1° marzo 2010* (sull’esperibilità o meno del giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione di un lodo arbitrale esecutivo).

COMPETENZA DELLA GIUNTA MUNICIPALE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 2 marzo 2010* (sulla competenza generale e residuale della Giunta municipale ed in particolare sulla sussistenza o meno di essa per l’adozione dell’atto di programmazione del fabbisogno di personale).

AUTORITA’ AMMINISTRATIVE INDIPENDENTI
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 2 marzo 2010* (sull’applicabilità o meno ai procedimenti regolatori delle Autorità amministrative indipendenti - nella specie si trattava dell’Autorità per l'Energia Elettrica e il Gas - delle norme in materia di partecipazione procedimentale e di motivazione previste dalla L. n. 241 del 1990).

TRASFERIMENTO PER ASSISTERE UN FAMILIARE HANDICAPPATO
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 2 marzo 2010* (sul presupposto della c.d. "esclusività" dell’assistenza necessario per il riconoscimento del beneficio previsto dall’art. 33, 5° comma, della L. n. 104 del 1992 e s.m.i., che consente di ottenere il trasferimento del dipendente presso la sede di lavoro più vicina per assistere un familiare portatore di handicap).

GIURISDIZIONE ESCLUSIVA IN MATERIA DI ESPROPRIAZIONE PER P.U.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 2 marzo 2010* (sull’ambito della giurisdizione esclusiva prevista dall’art. 57 del T.U. espropriazione per p.u. ed in particolare sulla sussistenza o meno di detta giurisdizione nel caso di azione formalmente diretta a contestare l’ampiezza delle aree espropriate, ma con la quale sostanzialmente si contesta il decreto di espropriazione definitiva nonché un accordo bonario sull’indennità).

INTEGRAZIONE POSTUMA DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 2 marzo 2010* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha autorizzato tutte le imprese partecipanti alla gara a produrre ex post il certificato circa il rispetto sulle norme che tutelano il diritto al lavoro dei disabili).

SILENZIO DELLA P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 26 febbraio 2010* (sull’ammissibilità o meno di un ricorso avverso il silenzio della P.A. nel caso in cui si chieda l’aggiornamento di tariffe sanitarie per il quale è necessaria una procedura complessa).

COMPOSIZIONE DELLE COMMISSIONI DI GARA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 26 febbraio 2010* (sulla legittimità o meno, nel sistema previsto prima del Codice dei contratti pubblici, di una commissione aggiudicatrice per una gara di appalto relativa a servizi che è composta da un numero pari - e non dispari - di componenti).

GIUSTIFICAZIONI PREVENTIVE DELLE OFFERTE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 17 febbraio 2010* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto una ditta che non ha presentato le giustificazioni preventive dell’offerta previste dal bando di gara).

TRATTATIVA PRIVATA
TAR LAZIO - ROMA, SEZ. II - sentenza 24 febbraio 2010* (sull’ammissibilità o meno del ricorso proposto avverso una trattativa privata volto a contestare la mancata indizione di una pubblica gara che sia stato proposto da una ditta che ha partecipato alla trattativa privata stessa senza riserve).

PARTECIPAZIONE ALLE GARE DI IMPRESE COLLEGATE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 26 febbraio 2010* (richiamando una recente sentenza della Corte di Giustizia, ribadisce che è illegittima l’esclusione dalla gara di imprese tra loro collegate, che non sia stata preceduta da un subprocedimento - in contraddittorio con le imprese interessate - diretto ad accertare se le imprese stesse si erano reciprocamente condizionate nella formulazione dell’offerta).

CONTROLLO IN SEDE STATALE DEI NULLA OSTA PAESAGGISTICI
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 22 febbraio 2010* (sui limiti del potere di controllo dell’Autorità statale sui nulla osta paesaggistici rilasciati in sede regionale ed in particolare sulla possibilità o meno per l’autorità statale di disporre l’annullamento del nulla osta per difetto di motivazione e di istruttoria; fattispecie relativa ad impianto per la produzione di energia eolica).

CONFERIMENTO DELL’INCARICO TEMPORANEO DI DIRIGENTE SCOLASTICO
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 26 febbraio 2010* (disattendendo la sentenza delle Sez. Unite dalla Cassazione n. 17785 del 2009, afferma che è inapplicabile ai conferimenti degli incarichi di dirigenti scolastici l’art. 29 del d.lgs. n. 165 del 2001, il quale prevede - per l'attribuzione in via definitiva della posizione di preside - che il reclutamento avviene mediante un corso-concorso di formazione con modulo unico per la scuola elementare e media).

PROVVIDENZE PER L’EDITORIA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 26 febbraio 2010* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale il Ministero Ben. Cul. ha negato il contributo previsto per le pubblicazioni periodiche riconosciute di elevato valore culturale facendo riferimento al carattere locale della pubblicazione).

IMPRESE CHE HANNO COMMESSO GRAVI INFRAZIONI ALLE NORME IN MATERIA DI SICUREZZA
TAR LAZIO - ROMA, SEZ. III TER - sentenza 23 febbraio 2010* (sulla necessità o meno di escludere dalla gara una r.t.i. nel caso in cui una impresa mandante, nonostante la dichiarazione negativa resa al riguardo, risulti avere commesso una infrazione debitamente accertata alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro).

REQUISITO DELLA MORALITA’ PROFESSIONALE DELLE IMPRESE
TAR SICILIA - CATANIA, SEZ. I - sentenza 25 febbraio 2010* (sulla possibilità o meno di ricomprendere nella dichiarazione circa l’insussistenza di condanne per "reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale", anche la dichiarazione di insussistenza di condanne per reati definiti da fonti comunitarie).

REQUISITO DELLA REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 26 febbraio 2010* (sulla legittimità o meno dell'annullamento dell’aggiudicazione provvisoria disposto perchè la validità del DURC prodotto in gara dalla ditta aggiudicataria era scaduta).

PRINCIPIO DELLA COLLEGIALITA' NELLE GARE DI APPALTO
TAR CAMPANIA - NAPOLI, SEZ. I - sentenza 26 febbraio 2010* (sulla legittimità o meno della clausola di un bando di gara che attribuisce al solo presidente della commissione aggiudicatrice il potere di disporre l’esclusione delle ditte partecipanti).

APPALTO DI SERVIZI DI RISTORAZIONE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 26 febbraio 2010* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da una gara per l’affidamento del servizio di ristorazione, di una ditta che possiede l’autorizzazione sanitaria per il solo esercizio di attività bar-ristorante-pizzeria).

RIMBORSO DELLE SPESE LEGALI
TAR EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA, SEZ. II - sentenza 26 febbraio 2010* (sulla legittimità o meno del diniego di rimborso delle spese legali sostenute da un dipendente pubblico per la difesa in un procedimento disciplinare).
 

ARTICOLI E NOTE

INAUGURAZIONE DELL'ANNO GIUDIZIARIO
Incontro con la stampa del Presidente della Corte costituzionale F. Amirante* (Roma, 25 febbraio 2010); v. anche la relazione sulla giurisprudenza costituzionale del 2009* (a cura dell'Ufficio Studi della Corte; .pdf);
Relazione del Pres. della Cassazione Vincenzo Carbone sullo stato della giustizia nel 2009*; v. anche l'intervento del Procuratore Gen. della Cassazione Vitaliano Esposito* (Roma, 29 gennaio 2010 - .pdf.).
P. Salvatore Relazione sull’attività della Giustizia amministrativa* (Roma, Palazzo Spada, 11 febbraio 2010 - .pdf).
Relazione del Presidente della Corte dei Conti T. Lazzaro; v. anche la relazione del Procuratore Generale M. Ristuccia (Roma, 17 febbraio 2010 - .pdf);
G. Giallombardo, Inaugurazione dell'anno giudiziario del T.A.R. Sicilia* (Palermo, 20 febbraio 2010).
A. Ravalli Inaugurazione dell'anno giudiziario del T.A.R. Puglia - Lecce* (Lecce, 13 febbraio 2010).
V. l'apposita pagina.

CLASS ACTION PUBBLICA
G. VELTRI, Class action pubblica: prime riflessioni*.

CONFERIMENTO E REVOCA DI INCARICHI DIRIGENZIALI
S. GLINIANSKI, Riforma Brunetta: il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali tra la fiduciarietà del rapporto e il rispetto di un giusto procedimento "negoziale"*.

SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
S. VALERI, La disciplina del servizio idrico integrato tra competenza statale e competenza regionale (commento a Corte cost., sent. 4 febbraio 2010, n. 29).

RAPPORTI TRA PROCESSO PENALE E PROCESSO CONTABILE
CORTE DEI CONTI, SEZ. I CENTRALE D'APPELLO - sentenza 26 gennaio 2010* (sulla possibilità di utilizzare nel giudizio di responsabilità prove acquisite in un processo penale ancora non definito con sentenza irrevocabile), con commento di M. PERIN, Utilizzabilità delle prove acquisite nel corso di un procedimento penale nel giudizio di responsabilità amministrativa.

REGOLAMENTO URBANISTICO ED EDILIZIO
F. GUALANDI, Il “Regolamento Urbanistico ed Edilizio” (RUE): uno strumento “anfibio”*.

RIFORMA DELLA DIRIGENZA
L. OLIVERI, D.lgs 150/2009 e riforma della dirigenza: le non condivisibili interpretazioni dell’Anci*.

AUTONOMIA UNIVERSITARIA E CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI
M. ASARO, L’autonomia delle Università dopo la deliberazione della Corte dei Conti n. 24 del 2009*.

CONCESSIONI DI ACQUE PUBBLICHE
R. STEVANATO, La concessione di grande derivazione e l’efficacia della sua volturazione (commento a Trib. Superiore Acque Pubbliche, sentenza 1° luglio 2009)*.

CONSEGUENZE DELL'ANNULLAMENTO IN S.G. DELL'ATTO AMMINISTRATIVO
F. CIARCIA, Annullamento giurisdizionale dell’atto impugnato e provvedimenti conseguenti dell’Amministrazione*.

DINIEGO DEL RINNOVO DEL PERMESSO DI SOGGIORNO
M. FERRONE, Rifiuto del rinnovo del permesso di soggiorno: novità dal TAR (note a margine della sentenza del T.A.R. Emilia Romagna - Bologna, Sez. I, 15 gennaio 2010)*.

PRECEDENTI COPERTINE

Copertina di febbraio 2010*

Copertina di gennaio 2010*

Copertina di dicembre 2009*

Copertina di novembre 2009*

Copertina di ottobre 2009*

Copertina di settembre 2009*

Copertina di luglio-agosto 2009*

Copertina di giugno 2009*

Copertina di maggio 2009*

Copertina di aprile 2009*

Copertina di marzo 2009*

Copertina di febbraio 2009*

Copertina di gennaio 2009*

Copertina di dicembre 2008*

Copertina di novembre 2008*

Copertina di ottobre 2008*

Copertina di settembre 2008*

Copertina di luglio-agosto 2008*

Copertina di giugno 2008*

Copertina di maggio 2008*

Copertina di aprile 2008*

Copertina di marzo 2008*

Copertina di febbraio 2008*

Copertina di gennaio 2008*

Altre copertine

REGOLAMENTO DI ESECUZIONE DEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA ATTI NORMATIVI - parere 24 febbraio 2010* (parere sullo schema di regolamento di attuazione ed esecuzione del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui all’articolo 5, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163).

GIURISDIZIONE DELLA CORTE DEI CONTI
F. CAPALBO, Rapporti ed interferenze tra azione di responsabilità civile ed azione di responsabilità amministrativo contabile* (commento a Cass. civ., Sez. III, sentenza 16 febbraio 2010*).

INAUGURAZIONE DELL’ANNO GIUDIZIARIO
G. GIOVANNINI, Relazione per l’inaugurazione dell’anno giudiziario 2010 del T.A.R. Lazio*; per altre relazioni di inaugurazione, v. l’apposita pagina.

ELEZIONI REGIONALI NEL LAZIO
TAR LAZIO - ROMA, SEZ. II BIS - ordinanza 9 marzo 2010* (le ragioni per le quali non è stata accolta l’istanza cautelare avanzata dal Popolo delle Libertà ai fini dell’ammissione della relativa lista alla competizione elettorale ed in particolare perchè non è stato ritenuto applicabile quanto previsto dal D.L. 5 marzo 2010, n. 29).

ELEZIONI REGIONALI IN LOMBARDIA
TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. IV - ordinanza 6 marzo 2010* (le ragioni per le quali il T.A.R. Lombardia, indipendentemente dal D.L. 5 marzo 2010, n. 29, ha riammesso la lista "Per la Lombardia" collegata al Pres. Formigoni alla competizione elettorale); v. anche, da ult., TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. IV - sentenza 9 marzo 2010* (le motivazioni complete in base alle quali è stato annullato il provvedimento di esclusione della lista "Per la Lombardia" collegata al Pres. Formigoni).

DECRETO LEGGE SALVA-LISTE (CON UNA INTERPRETAZIONE AUTENTICA SU MISURA)
DECRETO-LEGGE 5 marzo 2010, n. 29 (in G.U. n. 54 del 6 marzo 2010) - Interpretazione autentica di disposizioni del procedimento elettorale e relativa disciplina di attuazione; v. anche le giustificazioni del Pres. Napolitano (link a www.quirinale.it), nonchè  TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. IV - decreto presidenziale 5 marzo 2010* (sulla istanza di riammissione in via cautelare presentata dal Pres. Formigoni).

CONVERTITO IL D.L. SU MISSIONI MILITARI ALL’ESTERO
LEGGE 5 marzo 2010, n. 30 (in G.U. n. 55 dell’8 marzo 2010) - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° gennaio 2010, n. 1, recante disposizioni urgenti per la proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione, nonché delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia e disposizioni urgenti per l'attivazione del Servizio europeo per l'azione esterna e per l'Amministrazione della Difesa (con in calce il testo coordinato).

MEDIAZIONE PER LA CONCILIAZIONE DELLE CONTROVERSIE CIVILI E COMMERCIALI
DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2010, n. 28 (in G.U. n. 53 del 5 marzo 2010) - Attuazione dell'articolo 60 della legge 18 giugno 2009, n. 69, in materia di mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali.

SPOILS SYSTEM IN ITALIA
CORTE COSTITUZIONALE - sentenza 5 marzo 2010* (dichiara illegittimo l’art. 2, comma 161, del D.L. n. 262 del 2006, nella parte in cui prevede la cessazione degli incarichi dirigenziali non di vertice, conferiti a personale non dipendente da pubbliche amministrazioni, ove non confermati entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del D.L. n. 262 del 2006); v. anche in arg. di recente M. LUCCA, Spoils system e compatibilità costituzionale* (note a margine della sentenza della Corte Cost., 5 febbraio 2010, n. 34).

INTEGRAZIONE DELLA MOTIVAZIONE NEL CORSO DEL GIUDIZIO
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 3 marzo 2010* (sulla sussistenza o meno di un onere di impugnare con ricorso per motivi aggiunti un atto di integrazione della motivazione adottato dalla P.A. nel corso del giudizio e sulla possibilità o meno, mediante scritti difensivi, di chiarire il fondamento del provvedimento, indicando la normativa applicata).

EMERGENZA RIFIUTI IN CAMPANIA
CORTE DI GIUSTIZIA CE, SEZ. IV - sentenza 4 marzo 2010* (condanna lo Stato italiano per la mancata previsione nella Regione Campania di una rete adeguata ed integrata di impianti di smaltimento dei rifiuti).

DANNI DA DEMANSIONAMENTO E SVOLGIMENTO DI MANSIONI SUPERIORI NEL PUBBLICO IMPIEGO
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI - sentenza 22 febbraio 2010* (sui criteri per accertare i danni derivanti dal demansionamento dei dipendenti pubblici e sulla spettanza delle differenze retributive nel caso di reggenza dell’ufficio oltre i termini necessari per la copertura del posto mediante concorso; conferma che le differenze retributive per svolgimento di mansioni superiori nel campo del pubblico impiego spettano anche per il periodo anteriore all’entrata in vigore del D.L.vo n. 387 del 1998).

RISARCIBILITA' DELLA LESIONE DI INTERESSI LEGITTIMI
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE - sentenza 23 febbraio 2010* (sui presupposti e requisiti necessari per accordare il risarcimento dei danni per lesione di interessi legittimi ed in particolare sul diverso tipo di indagine che deve compiersi nel caso di interessi legittimi di tipo oppositivo e di tipo pretensivo).

GIURISDIZIONE DELLA CORTE DEI CONTI
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI - sentenza 23 febbraio 2010* (sulla sussistenza o meno della giurisdizione della Corte dei conti per una azione di responsabilità promossa nei confronti del concessionario per la riscossione dei pubblici tributi, prima dello svolgimento del procedimento amministrativo previsto per l'esame delle domande di rimborso e di discarico).

PAR CONDICIO NEL PERIODO ELETTORALE
AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI - DELIBERAZIONE 24 febbraio 2010 n. 25 (in G.U. n. 51 del 3 marzo 2010) - Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parità di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni regionali, provinciali e comunali ....

GIURISDIZIONE IN MATERIA DI DEBITI PREVIDENZIALI
TAR MOLISE, SEZ. I - sentenza 27 gennaio 2010* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa a provvedimenti di diniego di rateizzazione di debiti previdenziali), con commento di G. DI PARDO, Diniego di rateazione e giurisdizione amministrativa.

CONVEGNI
Convegno su "Class action e p.a.: luci ed ombre dell'azione collettiva" (Reggio Calabria, 12-13 marzo 2010).

EFFETTI DEL TRATTATO DI LISBONA SUL SISTEMA DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA IN ITALIA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 2 marzo 2010* (ritiene, ai sensi degli articoli 6 e 13 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo, divenuti direttamente applicabili nel sistema nazionale a seguito del Trattato di Lisbona, che il giudice amministrativo possa emettere una sentenza di condanna ai sensi dell’art. 389 c.p.c.; a seguito di una sentenza delle S.U. della Cassazione, di difetto di giurisdizione, condanna un privato a restituire la somma ricevuta dalla P.A. in forza della sentenza cassata dalle S.U.).

VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 26 febbraio 2010* (sul criterio della "vicinitas" al quale deve farsi riferimento per stabilire se sussista o meno la legittimazione ad impugnare atti di localizzazione di opere pubbliche e sulla legittimità o meno della v.i.a. rilasciata in favore di un impianto di stoccaggio e trattamento di rifiuti speciali non pericolosi - nella specie in Campania - che fa riferimento alla circostanza che si tratta di zona industriale e non considera l’impatto dell’impianto sulle aziende agricole e zootecniche circostanti).

CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO
P. SAVASTA, La riforma del processo amministrativo tra efficienza ed innovazione*.

DANNO ALL'IMMAGINE DELLA P.A.
CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. REGIONE LAZIO - sentenza 18 febbraio 2010*, con commento di M. PERIN, La lesione all’immagine pubblica è un danno evento.

CONVERTITO IL D.L. MILLE-PROROGHE
LEGGE 26 febbraio 2010, n. 25 (in G.U. n. 48 del 27 febbraio 2010 - Suppl. Ord. n. 39) - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative (con in calce il testo coordinato).

CONVERTITO IL D.L. SULLA CESSAZIONE DELLA EMERGENZA RIFIUTI IN CAMPANIA E SULLA PROTEZIONE CIVILE
LEGGE 26 febbraio 2010, n. 26 (in G.U. n. 48 del 27 febbraio 2010 - Suppl. Ord. n. 39) - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, recante disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile (con in calce il testo coordinato).

CONVERTITO IL D.L. SULLA FUNZIONALITA' DEL SISTEMA GIUDIZIARIO
LEGGE 22 febbraio 2010, n. 24 (in G.U. n. 47 del 26 febbraio 2010) - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, recante interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema giudiziario (con in calce il testo coordinato).

TUTELA DEI DISABILI E LIMITI DELLA DISCREZIONALITA' DEL LEGISLATORE
CORTE COSTITUZIONALE - sentenza 26 febbraio 2010* (sui limiti della discrezionalità del legislatore statale in materia di tutela dei disabili; dichiara illegittimi i commi 413 e 414, dell'art. 2 della legge finanziaria 2008, nella parte in cui fissano un limite massimo al numero dei posti degli insegnanti di sostegno ed escludono la possibilità, in precedenza prevista, di assumere insegnanti di sostegno in deroga).

POTERI DEI CONSIGLI REGIONALI IN REGIME DI PROROGATIO (STOP ALLE LEGGI CLIENTELARI ADOTTATE DOPO LO SCIOGLIMENTO)
CORTE COSTITUZIONALE - sentenza 26 febbraio 2010* (dichiara illegittime alcune leggi - di carattere prettamente elettoralistico - adottate dal Consiglio regionale dell'Abruzzo in regime di prorogatio, a seguito del suo scioglimento anticipato, in contrasto con l’art. 86, comma 3, dello statuto della Regione Abruzzo, che va interpretato nel senso di consentire l’adozione dei soli atti urgenti ed indifferibili).

COPERTURA FINANZIARIA DELLE LEGGI REGIONALI
CORTE COSTITUZIONALE - sentenza 26 febbraio 2010* (nel ribadire che l’art. 81, 4° comma, Cost. - secondo cui le leggi istitutive di nuove spese debbono recare un’esplicita indicazione del relativo mezzo di copertura - si applica anche alle leggi regionali, dichiara illegittima una norma della Regione Abruzzo che non rispetta tale principio).

AUTORIZZAZIONI ALL'ESERCIZIO DI CAVA
CORTE COSTITUZIONALE - sentenza 26 febbraio 2010* (dichiara illegittime alcune norme dettate dalla Regione Sicilia e dalla Regione Sardegna in materia di autorizzazioni all'esercizio dell’attività di cava, nella parte in cui prevedono la proroga generalizzata delle autorizzazioni già rilasciate in assenza di una verifica di valutazione di impatto ambientale).

CENTRI DI TELEFONIA IN SEDE FISSA (PHONE CENTER)
CORTE COSTITUZIONALE - sentenza 26 febbraio 2010* (dichiara illegittime le disposizioni contenute nella legge reg. Veneto n. 32 del 2008 le quali, in contrasto con le scelte operate dal legislatore statale in tema di liberalizzazione dei servizi di comunicazione elettronica e di semplificazione procedimentale, prevedono una autorizzazione comunale per i centri di telefonia in sede fissa già esercitanti l’attività alla data di entrata in vigore della legge).

LEGISLAZIONE

RIFORMA DELL’ORDINAMENTO DELLE CAMERE DI COMMERCIO
DECRETO LEGISLATIVO 15 febbraio 2010, n. 23 (in G.U. n. 46 del 25 febbraio 2010) - Riforma dell'ordinamento relativo alle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, in attuazione dell'articolo 53 della legge 23 luglio 2009, n. 99.

CARTA DEI DOVERI DELLE PP.AA.
DISEGNO DI LEGGE recante "Disposizioni in materia di semplificazione dei rapporti della Pubblica Amministrazione con cittadini e imprese e delega al Governo per l'emanazione della Carta dei doveri delle amministrazioni pubbliche e per la codificazione in materia di pubblica amministrazione" (.pdf - presentato alla Camera dei Deputati il 12 febbraio 2010).

CLASS ACTION NEI CONFRONTI DELLA P.A.
DIRETTIVA DEL  DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA  25 febbraio 2010 n. 4 (.pdf) - Attuazione dell'articolo 7 del decreto legislativo 20/12/2009, n.198, in materia di ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici; v. anche in arg. G. VELTRI, Class action pubblica: prime riflessioni*.

LOTTA ALLE FRODI FISCALI NELLE OPERAZIONI INTRACOMUNITARIE
DECRETO LEGISLATIVO 11 febbraio 2010, n. 18 (in G.U. n. 41 del 19 febbraio 2010) - Attuazione delle direttive 2008/8/CE, 2008/9/CE e 2008/117/CE che modificano la direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda il luogo delle prestazioni di servizi, il rimborso dell'imposta sul valore aggiunto ai soggetti passivi stabiliti in altro Stato membro, nonché il sistema comune dell'IVA per combattere la frode fiscale connessa alle operazioni intracomunitarie.

ALBO DEGLI AMMINISTRATORI GIUDIZIARI
DECRETO LEGISLATIVO 4 febbraio 2010, n. 14 (in G.U. n. 38 del 16 febbraio 2010 - in vigore dal 3 marzo 2010) - Istituzione dell'Albo degli amministratori giudiziari, a norma dell'articolo 2, comma 13, della legge 15 luglio 2009, n. 94.

AUTORIZZAZIONE AD ASSUMERE DIPENDENTI PUBBLICI
D.P.C.M. 17 novembre 2009 (in G.U. n. 37 del 15 febbraio 2010) - Autorizzazione ad assumere unità di personale per le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici non economici, le agenzie e le autorità di bacino; v. in prec. in arg. PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - CIRCOLARE 14 dicembre 2009, n. 6 (in G.U. n. 26 del 2 febbraio 2010) - Decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78. Articolo 17, comma 7. (Divieto di nuove assunzioni).

PRODOTTI IN IMBALLAGGI PRECONFEZIONATI
DECRETO LEGISLATIVO 25 gennaio 2010, n. 12 (in G.U. n. 37 del 15 febbraio 2010) - Attuazione della direttiva 2007/45/CE che reca disposizioni sulle quantità nominali dei prodotti preconfezionati, abroga le direttive 75/106/CEE e 80/232/CEE e modifica la direttiva 76/211/CEE. 

SERVIZI DI PAGAMENTO NEL MERCATO INTERNO
DECRETO LEGISLATIVO 27 gennaio 2010, n. 11 (in G.U. n. 36 del 13 febbraio 2010 - Suppl. Ordinario n. 29) - Attuazione della direttiva 2007/64/CE, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno, recante modifica delle direttive 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, e che abroga la direttiva 97/5/CE.

TRASPORTO DI MERCI SU STRADA
DECRETO LEGISLATIVO 25 gennaio 2010, n. 7 (in G.U. n. 32 del 9 febbraio 2010) - Attuazione della direttiva 2006/38/CE, che modifica la direttiva 1999/62/CE, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture.

RIORGANIZZAZIONE DEL FORMEZ
DECRETO LEGISLATIVO 25 gennaio 2010, n. 6 (in G.U. n. 31 dell'8 febbraio 2010) - Riorganizzazione del Centro di formazione studi (FORMEZ), a norma dell'articolo 24 della legge 18 giugno 2009, n. 69.

INCARICHI ARBITRALI DEGLI AVVOCATI DELLO STATO
DPCM 4 dicembre 2009, n. 214 (in G.U. n. 31 dell'8 febbraio 2010) - Regolamento recante disposizioni per il funzionamento del fondo perequativo dei proventi derivanti agli avvocati e procuratori dello Stato da incarichi arbitrali.

RAPPORTI TRA PROCEDIMENTO DISCIPLINARE E PROCEDIMENTO PENALE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - CIRCOLARE 27 novembre 2009, n. 9 (in G.U. n. 29 del 5 febbraio 2010) - Decreto legislativo n. 150 del 2009 - Disciplina in tema di procedimento disciplinare e rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale - prime indicazioni circa l'applicazione delle nuove norme.

PARI OPPORTUNITÀ IN MATERIA DI OCCUPAZIONE ED IMPIEGO
DECRETO LEGISLATIVO 25 gennaio 2010, n. 5 (in G.U. n. 29 del 5 febbraio 2010) - Attuazione della direttiva 2006/54/CE relativa al principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (rifusione).

AGENZIA PER L'AMMINISTRAZIONE DEI BENI SEQUESTRATI O CONFISCATI ALLA MAFIA
DECRETO-LEGGE 4 febbraio 2010, n. 4 (in G.U. n. 28 del 4 febbraio 2010) - Istituzione dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (l'art. 9 prevede la competenza esclusiva del TAR Lazio-Roma per le controversie).

RIORDINO DEGLI ENTI DI RICERCA
DECRETO LEGISLATIVO 31 dicembre 2009, n. 213 (in G.U. n. 25 del 1° febbraio 2010) - Riordino degli enti di ricerca in attuazione dell'articolo 1 della legge 27 settembre 2007, n. 165.

CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO
CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO* (bozza provvisoria); per delle prime annotazioni v. A. LIBERATI, Brevi considerazioni sul testo del "Codice del processo amministrativo" proposto dalla Commissione speciale*

 

 

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GIOVANNI VIRGA
(Professore associato di diritto amministrativo nella
Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Palermo
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