Giurisprudenza

Decadenza dei consiglieri comunali assenteisti

sentenza 17 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno della delibera di decadenza dalla carica di un consigliere comunale che si è assentato per molte sedute consecutive per asseriti motivi di salute, ove, a giustificazione delle assenze, abbia prodotto diversi certificati medici caratterizzati da genericità).

Carta d’identità valida ai fini dell’espatrio

sentenza 18 gennaio 2019* (ritiene legittimo il provvedimento con il quale il Questore ha respinto l’istanza tendente ad ottenere la cancellazione dell’annotazione sulla carta d’identità della dicitura “documento non valido ai fini dell’espatrio”, avanzata da un condannato con sentenza penale che abbia espiato la pena, ma non abbia provveduto al pagamento della pena pecuniaria).

Presenza del rappresentante in sede di gara

sentenza 17 gennaio 2019* (sulla decorrenza del termine d’impugnazione nel caso di presenza in sede di gara di un rappresentante dell’impresa interessata).

Recupero di somme non dovute erogate dalla P.A.

sentenza 17 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avene ad oggetto il recupero delle somme non dovute, erogate da un Comune in favore di alcuni dipendenti).

Esclusione dalla gara per conflitto di interessi

sentenza 14 gennaio 2019* (sui presupposti necessari e sufficienti per disporre l’esclusione dalla gara per l’esistenza di un conflitto di interessi tra impresa e P.A. appaltante).

Campagna informativa sui pericoli della telefonia cellulare

sentenza 15 gennaio 2019* (ordina ai Ministeri competenti di avviare entro sei mesi una campagna informativa riguardante le corrette modalità d’uso degli apparecchi di telefonia mobile e l’informazione dei rischi per la salute e per l’ambiente connessi ad un uso improprio di tali apparecchi).

Appalto del servizio di manutenzione

sentenza 16 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno della clausola del bando per l’affidamento del servizio di manutenzione di apparecchiature elettromedicali che richiede, a pena di esclusione, che il servizio sia reso da tecnici delle case produttrici degli apparecchi).

Criterio del prezzo più basso

sentenza 16 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno della scelta del criterio del prezzo più basso per l’appalto del servizio di manutenzione degli autoveicoli).

Diritto di accesso (agli atti di Poste Italiane spa)

sentenza 16 gennaio 2019* (sui limiti del diritto di accesso agli atti delle Poste Italiane s.p.a.).

Azione per l’acquisizione del manufatto abusivo?

sentenza 10 gennaio 2019* (sulla inammissibilità di un ricorso giurisdizionale proposto per ottenere una sentenza che accerti l’avvenuta acquisizione al patrimonio del Comune di un manufatto abusivo).

Primo piano

Ripubblicata la legge di bilancio 2019

LEGGE 30 dicembre 2018, n. 145 (G.U. n. 15 del 18 gennaio 2019 – Suppl. Ord. n. 3; in vigore dal 18 gennaio 2019) – Ripubblicazione del testo della legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», corredato delle relative […]

Decreto-legge su reddito di cittadinanza e pensioni

TESTO DEL DECRETO-LEGGE recante “Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni” (approvato dal CdM del 17 gennaio 2019 n. 38; v. anche il comunicato stampa.

Fatturazione elettronica negli appalti pubblici

DECRETO LEGISLATIVO 27 dicembre 2018, n. 148* (in G.U. n. 14 del 17 gennaio 2019; in vigore dal 1° febbraio 2019) – Attuazione della direttiva (UE) 2014/55 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014, relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici.

Vigilanza degli enti pensionistici aziendali o professionali

DECRETO LEGISLATIVO 13 dicembre 2018, n. 147 (in G.U. n. 14 del 17 gennaio 2019; in vigore dal 1° febbraio 2019) – Attuazione della direttiva (UE) 2016/2341 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 dicembre 2016, relativa alle attività e alla vigilanza degli enti pensionistici aziendali o professionali.

Misure per il contrasto dei reati contro la P.A.

LEGGE 9 gennaio 2019, n. 3* (in G.U. n. 13 del 16 gennaio 2019; in vigore dal 31 gennaio 2019) – Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici.

Durata degli incarichi dirigenziali negli EE.LL.

ordinanza 9 gennaio 2019* (sull’inapplicabilità della disciplina sullo spoils system per gli incarichi dirigenziali a soggetti esterni agli EE.LL.).

Gli effetti del silenzio assenso e tutela dell’art. 9 Cost.

ALESSANDRO DI BLASI, Gli effetti del silenzio assenso e tutela dell’art. 9 Cost., i limiti della discrezionalità del legislatore*.

I limiti al ricorso all’in house providing

FRANCESCO TRAMONTANA, I limiti al ricorso all’in house providing tra disciplina nazionale e ordinamento eurounitario. Note a margine dell’ordinanza di rimessione alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea dell’articolo 192 del Codice dei contratti.

Controversie in materia di incameramento della cauzione

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 11 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere le controversie in materia di incameramento della cauzione), con 6 documenti correlati.

Notifica via PEC all’Avvocatura dello Stato

CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE – sentenza 9 gennaio 2019* (sulla nullità della notifica dell’atto di citazione effettuata all’Avvocatura dello Stato ad un indirizzo pec non presente nel Reginde e sull’impossibilità in tal caso di riconoscere l’errore incolpevole e giustificabile).

Articoli e note

La proroga al luglio 2019 delle elezioni dei Consigli degli Ordini

PIETRO QUINTO, La vicenda della incandidabilità nei Consigli degli Ordini: com’è difficile far rispettare la legge.

La scelta del difensore di fiducia da parte della P.A.

FEDERICO GUALANDI, La scelta del difensore di fiducia come espressione del diritto costituzionale alla difesa e le recenti linee guida ANAC*.

Le cause di esclusione nelle gare di appalto: tra novità e perplessità

SILENA CIRIESI, Le cause di esclusione dalle gare di appalto: tra novità e perplessità*.

I fatti del G8 di Genova del 2001 e i profili di danno erariale

VIITTORIO RAELI, I fatti del G8 di Genova del 2001 e i profili di danno erariale*

Accesso ad utilità socio-assistenziali

RICCARDO NOBILE, Accesso a utilità socio assistenziali e non solo da parte di cittadini stranieri extracomunitari (in margine alla recente ordinanza del Tribunale di Milano, sez. I, 12/12/2018, n. 20954)*.

Le modifiche al Testo unico sulle società a partecipazione pubblica

GIUSEPPE PANASSIDI, Le modifiche al Testo unico sulle società a partecipazione pubblica nella legge di bilancio 2019*.

Le limitazioni alla candidabilità nei Consigli degli Ordini di Garanzia

PIETRO QUINTO, Le sezioni unite della Cassazione: le limitazioni alla candidabilità nei Consigli degli Ordini di Garanzia di avvicendamento ed imparzialità nell’interesse degli avvocati*.

L’obbligo dell’esperimento delle procedure di mobilità

NICOLA NIGLIO, L’obbligo dell’esperimento delle procedure di mobilità nella pubblica amministrazione anche nel caso di assunzioni di personale finanziate da contributi regionali*.

L’insufficienza dell’ANAC per contrastare la corruzione

SALVATORE BIANCA, L’insufficiente scelta dell’ANAC quale antidoto al veleno della corruzione. Gli interventi normativi anticorruzione.

Informative antimafia e cancellazione delle imprese dall’albo

DOMENICO SURDI, Informative antimafia e cancellazione delle imprese dall’albo. La questione della (im)permeabilità tra comunicazioni ed informative riapproda alla Consulta* (note a margine della ord. del Tribunale di Palermo, 10 maggio 2018).

Legislazione

FREE: rinnovo dei Consigli degli Ordini circondariali forensi

DECRETO-LEGGE 11 gennaio 2019, n. 2 (in G.U. n. 9 dell’11 gennaio 2019; in vigore in pari data) – Misure urgenti e indifferibili per il rinnovo dei consigli degli ordini circondariali forensi.

Decreto-legge salva-CARIGE

DECRETO-LEGGE 8 gennaio 2019, n. 1* – (in G.U. n. 6 dell’8 gennaio 2019 – in vigore in pari data) – Misure urgenti a sostegno della Banca Carige S.p.a. – Cassa di risparmio di Genova e Imperia.

FREE: fattura elettronica – i suggerimenti del CNF

CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE – FAQ  in materia di fatturazione elettronica.

In Gazzetta la legge finanziaria 2019

LEGGE 30 dicembre 2018, n. 145 (in G.U. n. 302 del 31 dicembre 2018 – Suppl. Ord. n. 62; in vigore dal 1° gennaio 2019) – Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.

Decreto-legge per autoservizi pubblici non di linea

DECRETO-LEGGE 29 dicembre 2018, n. 143 (in G.U. n. 301 del 29 dicembre 2018; in vigore dal 30 dicembre 2018) – Disposizioni urgenti in materia di autoservizi pubblici non di linea. 

Legge finanziaria 2019

LEGGE DI BILANCIO 2019 – Testo approvato dal Senato della Repubblica il 23 dicembre 2018, in atto all’esame della Camera dei Deputati.

Trasformazione della Sez. II del CdS in giurisdizionale

PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI STATO – decreto 14 dicembre 2018 n. 176, sulla trasformazione della Sez. II del CdS in giurisdizionale a decorrere dal 1° gennaio 2019.

Regolamento sull’accesso civico generalizzato

ANAC – delibera 24 ottobre 2018 (in G.U. n. 297 del 22 dicembre 2018) – Regolamento disciplinante i procedimenti relativi all’accesso civico, all’accesso civico generalizzato ai dati e ai documenti detenuti dall’ANAC e all’accesso ai documenti amministrativi, ai sensi della legge n. 241/1990.

Circolare sul decreto sicurezza

MINISTERO DELL’INTERNO – circolare 18 dicembre 2018 n. 83774 prot. – Oggetto: decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante “Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del Ministero dell’interno e l’organizzazione ….”.

Regolamento per la funzione consultiva svolta dall’ANAC

ANAC – Delibera 21 novembre 2018* (in G.U. n. 295 del 20 dicembre 2018) – Regolamento per l’esercizio della funzione consultiva svolta dall’Autorità nazionale anticorruzione ….

Altri documenti recenti

Valutazione in forma numerica delle offerte

sentenza 15 gennaio 2019* (sulla necessità di prevedere una specifica motivazione nel caso di valutazione in forma numerica delle offerte non accompagnata dalla previsione di criteri sufficientemente specifici nel bando).

Dichiarazioni del direttore e del responsabile tecnico

sentenza 15 gennaio 2019* (sulla necessità o meno di produrre le dichiarazioni non solo del direttore tecnico, ma anche quelle del responsabile tecnico).

Mancata suddivisione di un appalto in lotti

sentenza 14 gennaio 2019*  (sulla legittimità o meno di un appalto del servizio di portierato per le sedi dell’Università, che non sia stato suddiviso in più lotti).

Giurisdizione in tema di recupero di un contributo pubblico

sentenza 15 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione del diniego espresso dall’Amministrazione, in merito all’ammissione di una società alla rateizzazione dell’importo da corrispondere alla P.A. a titolo di ripetizione di un contributo pubblico).

Utilizzo della canna fumaria senza il consenso del condominio?

sentenza 11 gennaio 2019* (sulla legittimità del divieto di utilizzo di una canna fumaria disposto dal Comune in ragione del fatto che è pervenuto all’Ente locale il formale dissenso dei condomini proprietari della facciata su cui il medesimo manufatto insiste).

Esclusione dalla gara per pregresso inadempimento

sentenza 14 gennaio 2019* (sull’illegittimità dell’esclusione dalla gara per la dichiarazione di un pregresso inadempimento che ha dato luogo a contenzioso e che non ha comportato l’iscrizione nel casellario informatico dell’ANAC).

Conferimento di un incarico di consulenza ad un avvocato esterno

sentenza 14 gennaio 2019* (sull’illegittimità di una delibera di conferimento di un incarico di consulenza legale ed assistenza ad un avvocato esterno e sull’impossibilità di riconoscere il risarcimento dei danni nel caso in cui non sia stata provata la sussistenza del danno).

Risoluzione del contratto per informativa antimafia

sentenza 14 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa alla risoluzione del contratto per informativa antimafia e sui criteri di liquidazione dei danni).

Ordine di demolizione di scaffalature

sentenza 14 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di diverse scaffalature realizzate a servizio di un complesso commerciale, motivato con esclusivo riferimento al fatto che i manufatti sono stati realizzati senza il preventivo rilascio del permesso di costruire).

Ordinanze di bonifica dei siti inquinati

sentenza 14 gennaio 2019* (sull’organo comunale competente ad adottare le ordinanze in materia di bonifica dei siti inquinati).

Diritto di accesso civico agli atti di una gara

sentenza 11 gennaio 2019*, con commento di TIZIANO TESSARO e MARGHERITA BERTIN, Incerta vittoria dell’accesso civico agli atti di gara.

Gare riservate alle associazioni di volontariato

sentenza 11 gennaio 2019* (sull’illegittimità di un bando di una gara riservata alle sole associazioni di volontariato che prevede, quale compenso, un rimborso forfettario delle spese).

Azioni di responsabilità nei confronti del Contraente generale

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 10 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere l’azione di responsabilità nei confronti del Contraente generale – nella specie, gli amministratori per i lavori di realizzazione della linea C della metropolitana di Roma).

Giurisdizione in materia di appalti pubblici

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 10 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia riguardante la risoluzione anticipata del contratto autoritativamente disposta dalla P.A. committente a causa dell’inadempimento delle obbligazioni poste a carico dell’appaltatore).

Sconfitta la lobby degli stabilimenti balneari in Liguria

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 9 gennaio 2019* (dichiara illegittime alcune norme della Regione Liguria che fissavano in 30 anni la durata delle concessioni demaniali marittime).

Accertamento di conformità nella Regione Lazio

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 9 gennaio 2019* (dichiara illegittima una norma della Regione Lazio che prevede, nel caso di accertamento di conformità per opere abusive, una oblazione di un importo pari al valore di mercato dell’intervento eseguito).

Competenze delle Regioni in materia di trasporto pubblico locale

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 11 gennaio 2019* (dichiara illegittime alcune norme della Regione Piemonte che prevedevano il divieto, per le imprese che svolgono attività di noleggio con conducente, di utilizzare autobus di età superiore a quindici anni).

Condanne per reati estinti o depenalizzati

sentenza 11 gennaio 2019* (sulla necessità o meno di dichiarare le condanne per i reati estinti ovvero depenalizzati).

Gare in forma telematica

sentenza 9 gennaio 2019* (sulla legittimità della riapertura dei termini per la presentazione delle offerte nel caso di rallentamento della piattaforma telematica su cui dovevano essere caricate le offerte).

Documento di gara unico europeo

sentenza 8 gennaio 2019* (sulla illegittimità dell’esclusione da una gara di appalto di una impresa che ha prodotto, nell’aprile 2018, il DGUE in formato cartaceo).

Chiusura di un balcone

sentenza 10 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione delle opere con le quali è stato “chiuso” un balconcino di servizio, mediante la costruzione di pareti in muratura e di una copertura in lamiere).

FREE: inammissibile il ricorso avverso l’ultima legge finanziaria

CORTE COSTITUZIONALE – UFFICIO STAMPA  – comunicato del 10 gennaio 2019 – Oggetto: inammissibile il conflitto tra poteri sollevato dal pd ma i singoli parlamentari possono ricorrere alla corte.

Indicazione del costo della manodopera nell’offerta

sentenza 10 gennaio 2019* (sulle conseguenze che si producono nel caso di mancata od inesatta indicazione del costo della manodopera nell’offerta).

Principio di rotazione nelle gare di appalto

sentenza 10 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno dell’affidamento al gestore uscente di un appalto di servizi, ove detto gestore sia stato affidatario solo in via temporanea ed urgente del medesimo servizio, nelle more dell’espletamento della gara di appalto).

Offerte condizionate (e non) nelle gare di appalto

sentenza 10 gennaio 2019* (sui casi in cui non si può considerare condizionata una offerta presentata in sede di gara di appalto).

Esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali

sentenza 8 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da una gara perché l’operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, ove tali illeciti siano stati contestati in giudizio).

Decadenza dalla nomina a dirigente comunale

sentenza 10 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione del provvedimento con il quale un Ente locale ha disposto la decadenza di un dirigente dalla relativa nomina, per rinuncia all’assunzione in servizio).

Aspirante agente della Polizia di Stato con tatuaggio

sentenza 8 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno della esclusione di una concorrente dal concorso per posti di agente della Polizia di Stato, per la presenza di un tatuaggio sull’avambraccio).

Gara indetta dall’ATM per un bar della metropolitana di Milano

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 9 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa ad una gara indetta dalla ATM, società in house del Comune di Milano, per immobili commerciali – nella specie un bar – all’interno della metropolitana di Milano).

Giurisdizione della Corte dei Conti per arbitri di calcio?

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 9 gennaio 2019* (sulla sussistenza o meno della giurisdizione della Corte dei conti per giudizi di responsabilità nei confronti di arbitri di calcio).

Omessa dichiarazione di un grave inadempimento professionale

sentenza 9 gennaio 2019* (sui casi in cui sussiste la omessa dichiarazione di un grave inadempimento professionale e sulla legittimità dell’ammissione in gara nel caso in cui comunque la Stazione appaltante abbia valutato il precedente considerandolo irrilevante).

Omessa dichiarazione di un rinvio a giudizio

sentenza 9 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno dell’annullamento dell’aggiudicazione per mancata dichiarazione del fatto che l’amministratore unico della società aggiudicataria è stato rinviato a giudizio per turbativa d’asta).

Moralità professionale negli appalti secretati

sentenza 8 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno della estromissione di una ditta dall’elenco delle società accreditate disposta perché l’ex amministratore delegato è stato sottoposto a procedimento penale per costituzione di un archivio dati illegale).

Documento di gara unico europeo (DGUE)

sentenza 7 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori secondo il minor prezzo, disposta perché la ditta interessata ha prodotto il DGUE in formato non esattamente corrispondente a quello elettronico predisposto dalla P.A. appaltante).

Clausole del bando immediatamente lesive

sentenza 8 gennaio 2019* (sulle clausole del bando che sono immediatamente e direttamente impugnabili, sui limiti di sindacabilità in s.g. delle valutazioni della commissione di gara e sulla presenza del rappresentante di una impresa ai fini della decorrenza del termine di impugnazione).

Nuovo concorso o scorrimento della graduatoria?

sentenza 4 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale il CNR – Consiglio Nazionale Ricerche, al fine di assumere una unità di personale, ha preferito indire un nuovo concorso, piuttosto che provvedere allo scorrimento di una precedente graduatoria concorso ancora valida).

Dichiarazione circa i gravi inadempimenti professionali

sentenza 7 gennaio 2019* (sulla necessità o meno di dichiarare le eventuali pregresse risoluzioni contrattuali ove sia ormai decorso il limite di tre anni e ove manchi una pronuncia definitiva in merito).

Subappalto necessario nelle gare di appalto

sentenza 7 gennaio 2019* (sulla necessità di indicare le parti dell’opera che si intendono subappaltare nel caso di subappalto necessario; ritiene invece non necessaria la indicazione del nominativo dell’appaltatore).

FREE: ordinanza sindacale “anti-cattiveria”

COMUNE DI LUZZARA – ordinanza 4 gennaio 2019 n. 1  –  Oggetto: istituzione del divieto a manifestare rabbia, cattiveria, rancore e di ogni atto fisico o verbale teso a recare offesa a singoli o gruppi di persone (ordinanza anti-cattiveria).

Disciplina degli affidamenti in house

ordinanza 7 gennaio 2019* (rimette alla Corte di giustizia U.E. la questione riguardante la disciplina sull’affidamento in house prevista dall’art. 192, comma 2, del Codice dei contratti).

Sospensione dell’efficacia di una scia

sentenza 7 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno del provvedimento di sospensione dell’efficacia amministrativa di una scia, adottato successivamente, sia pure di poco, allo spirare del termine di 30 giorni prescritto dalla legge, per l’esercizio, da parte dell’Ente locale, del potere inibitorio).

Regola dell’anonimato nei concorsi pubblici

sentenza 4 gennaio 2019* (sulle condizioni che devono sussistere per la violazione della regola dell’anonimato nei concorsi pubblici).

Subappalto nelle gare

sentenza 4 gennaio 2019* (sulla necessità o meno di indicare il nominativo dell’impresa subappaltatrice in sede di domanda di partecipazione alla gara).

Verifica delle offerte anomale

sentenza 4 gennaio 2019* (sul valore del costo del lavoro indicato nelle tabelle ministeriali in sede di verifica delle offerte sospettate di essere anomale).

Giurisdizione in materia di contratti della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 20 dicembre 2018* (sul giudice competente per controversie in materia di contratti della P.A. e sulla possibilità o meno di non disporre l’esclusione nel caso di concordato con continuità aziendale, salvo il caso di impresa capogruppo).