Giurisprudenza

Gare telematiche

sentenza 18 settembre 2020* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara telematica, di un concorrente che ha caricato in un unico file l’offerta tecnica e l’offerta economica, lasciando vuota la casella dedicata all’offerta tecnica).

Gare indette da Poste Italiane s.p.a.

sentenza 15 settembre 2020* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa ad una gara di appalto indetta da Poste Italiane s.p.a.).

Versamento del contributo ANAC (2)

sentenza 17 settembre 2020* (sulla legittimità della esclusione da una gara di appalto di una impresa che ha omesso di effettuare il versamento del contributo ANAC).

Soglia di sbarramento per le offerte

sentenza 17 settembre 202o* (sulla legittimità o meno della clausola del bando di gara che prevede, a “pena di esclusione”, una specifica soglia di sbarramento per la valutazione tecnica delle offerte).

Versamento del contributo ANAC (1)

sentenza 15 settembre 202o* (sulla illegittimità dell’esclusione da una gara di appalto di una impresa che ha omesso di effettuare il versamento del contributo ANAC).

Revoca dell’aggiudicazione (per risparmio di spesa)

sentenza 15 settembre 2020*  (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, motivato con riferimento alla opportunità di conseguire un risparmio di spesa).

Equipollenza dei titoli nei concorsi

sentenza 15 settembre 2020* (sui casi in cui un titolo di studio e’ equipollente ad un altro).

Principio della immutabilità dell’offerta

sentenza 14 settembre 2020* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto ove la ditta aggiudicataria, in sede di verifica di anomalia dell’offerta, abbia indicato un importo per i “costi della manodopera” sensibilmente diverso rispetto a quello originariamente indicato).

Contratti di affitto di ramo di azienda nelle gare

sentenza 11 settembre 2020* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto per la nullità del contratto di affitto di ramo di azienda).

Pergotenda in zona paesaggistica

sentenza 11 settembre 2020* (sulla legittimità o meno dell’ordine di rimozione di una pergotenda, realizzata in zona vincolata, in difetto del prescritto nulla osta dell’Autorità preposta al vincolo paesaggistico).

Primo piano

Epidemia Covid e ingresso in Sardegna

decreto 17 settembre 2020* (sulla ordinanza del Presidente della Regione Sardegna che impone, a  coloro i quali intendono fare ingresso in Sardegna, di porre in essere specifici adempimenti finalizzati a limitare la diffusione del Covid-19).

Eccesso di potere giurisdizionale

CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 7 settembre 2020* (sui casi in cui è configurabile il vizio di eccesso di potere giurisdizionale).

Convertito il D.L. semplificazioni

LEGGE 11 settembre 2020, n. 120* (in G.U. n. 228 del 14 settembre 2020 – S.O. n. 33; in vigore dal 15 settembre 2020) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale.

Contratti pubblici a titolo oneroso

CORTE DI GIUSTIZIA U.E. – sentenza 10 settembre 2020* (sulla nozione di contratto pubblico a titolo oneroso e sulla possibilità o meno di rigettare una offerta che è pari a zero).

Disinfezione dei locali adibiti a seggio elettorale

DECRETO-LEGGE 11 settembre 2020, n. 117* (in G.U. n. 227 del 12 settembre 2020; in vigore dal 13 settembre 2020) – Disposizioni urgenti per la pulizia e la disinfezione dei locali adibiti a seggio elettorale e per il regolare svolgimento dei servizi educativi e scolastici gestiti dai comuni.

Assunzioni di personale da parte dei Comuni

DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – circolare 13 maggio 2020* (in G.U. n. 226 dell’11 settembre 2020) – Circolare sul decreto del Ministro per la pubblica amministrazione,  …. in materia di assunzioni di personale da parte dei comuni.

Casellario informatico dei contratti pubblici

ANAC – delibera 29 luglio 2020* (in G.U. n. 225 del 10 settembre 2020) – Regolamento per la gestione del Casellario informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture …

Compensi ai componenti delle commissioni esaminatrici

D.P.C.M. 24 aprile 2020* (in G.U. n. 225 del 10 settembre 2020) – Determinazione dei compensi da corrispondere ai componenti delle commissioni esaminatrici …

Potestà delle Regioni in materia di concorsi

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 10 settembre 2020* (dichiara illegittime alcune norme della Regione Liguria in materia di concorsi ed assunzioni).

Sanzioni a seguito dell’annullamento del permesso di costruire

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 7 settembre 2020* (sulle modalità applicative del T.U. edilizia per l’applicazione di una pena pecuniaria nel caso di annullamento del permesso di costruire).

Articoli e note

Ordinanza di sospensione delle attività di ballo

GIOVANNI MARIA DI LIETO, Nota di commento al decreto monocratico pubblicato il 19/08/2020, n. 5408, del T.A.R. Lazio – Sezione Terza Quater*.

Utilizzazione delle graduatorie concorsuali

NICOLA NIGLIO, Il duplice percorso in materia di efficacia e di utilizzo delle graduatorie concorsuali nelle amministrazioni statali e negli enti locali (deliberazione n. 85/2020/PAR della Corte dei conti – Sez. contr. Regione Sardegna)*.

Le ultime modifiche al Testo Unico dell’Edilizia

TAMMARO CHIACCHIO, Le novellazioni, introdotte dal cd. decreto semplificazione, al Testo Unico dell’Edilizia: considerazioni a fini emendativi. L’indifferibilità di pervenire ad una riforma organica della disciplina della materia.

Niente più responsabilità amministrativa per colpa grave?

MASSIMO PERIN, Le modifiche (o soppressione) della responsabilità amministrativa per colpa grave. Saranno utili? Probabilmente no.

Le notificazioni telematiche nel “d.l. semplificazioni”

LUIGI MARINO, Le comunicazioni e notificazioni telematiche nel “d.l. semplificazioni”, brevi commenti “a caldo” in attesa della conversione*.

La riforma dell’art. 10 bis della Legge n. 241/1990

GABRIELE SERRA, Brevi note in merito alla riforma dell’art. 10 bis della L. n. 241/1990 ad opera del c.d. Decreto Semplificazioni (D.L. n. 76/2020)*.

Il rispetto delle distanze dopo il decreto “semplificazioni”

STEFANO BIGOLARO, Gli interventi di trasformazione dell’esistente e il rispetto delle distanze dopo il decreto “semplificazioni”.

La “nuova” ristrutturazione edilizia nel decreto semplificazioni

PIETRO QUINTO, La “nuova” ristrutturazione edilizia nel decreto semplificazioni*.

Smart working nella P.A.

DOMENICO GAGLIOTI, Smart working, controllo della prestazione e valutazione del personale*.

L’applicazione dell’intelligenza artificiale

NICOLO’ D’ALESSANDRO, L’applicazione dell’intelligenza artificiale in ausilio dell’azione amministrativa*.

Legislazione

Sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie

LEGGE 14 agosto 2020, n. 113* (in G.U. n. 224 del 9 settembre 2020 – vigente al 24 settembre 2020) – Disposizioni in materia di sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie nell’esercizio delle loro funzioni.

Avvio dell’anno scolastico

DECRETO-LEGGE 8 settembre 2020, n. 111* (in G.U. n. 223 dell’8 settembre 2020 – vigente al 9 settembre 2020) – Disposizioni urgenti per far fronte a indifferibili esigenze finanziarie e di sostegno per l’avvio dell’anno scolastico, connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Ulteriori misure per fronteggiare l’epidemia COVID-19

D.P.C.M. 7 settembre 2020*  (in G.U. n. 222 del 7 settembre 2020) – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 ….

Il c.d. “decreto agosto” in Gazzetta

DECRETO-LEGGE 14 agosto 2020, n. 104* (in G.U. n. 203 del 14 agosto 2020 – Suppl. Ord. n. 30; in vigore dal 15 agosto 2020) – Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia.

Modalità operative precauzionali per le elezioni 2020

DECRETO-LEGGE 14 agosto 2020, n. 103* (in G.U. n. 203 del 14 agosto 2020; in vigore dal 15 agosto 2020) – Modalità operative, precauzionali e di sicurezza per la raccolta del voto nelle consultazioni elettorali e referendarie dell’anno 2020.

Pericoli derivanti dall’esposizione alle radiazioni ionizzanti

DECRETO LEGISLATIVO 31 luglio 2020, n. 101* (in G.U. n. 201 del 12 agosto 2020 –  Suppl. Ord. n. 29 – vigente al 27 agosto 2020) – Attuazione della direttiva 2013/59/Euratom, che stabilisce norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione contro i pericoli derivanti dall’esposizione alle radiazioni ionizzanti ….

Parità di genere nelle elezioni regionali

LEGGE 7 agosto 2020, n. 98* (in G.U. n. 198 del 8 agosto 2020) – Conversione in legge del decreto-legge 31 luglio 2020, n. 86, recante disposizioni urgenti in materia di parità di genere nelle consultazioni elettorali delle regioni a statuto ordinario, con in calce il testo coordinato.

Altro DPCM per evitare la diffusione del COVID-19

D.P.C.M. 7 agosto 2020*  (in G.U. n. 198 dell’8 agosto 2020) – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Parità di genere nelle elezioni regionali

DECRETO-LEGGE 31 luglio 2020, n. 86* (in G.U. n. 191 del 31 luglio 2020; in vigore dal 1 agosto 2020) – Disposizioni urgenti in materia di parità di genere nelle consultazioni elettorali delle regioni a statuto ordinario.

Decreto-legge per proroga stato di emergenza

DECRETO-LEGGE 30 luglio 2020, n. 83* (in G.U. n. 190 del 30 luglio 2020; in vigore dal 30 luglio 2020) – Misure urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020.

Altri documenti recenti

Incentivi per fonti energetiche rinnovabili

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 11 settembre 2020* (sugli incentivi previsti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e sulla loro decadenza).

Surroga dei consiglieri comunali dimissionari

sentenza 9 settembre 2020* (sulla necessità o meno di adottare una apposita deliberazione del Consiglio comunale per la valida surroga di un consigliere comunale dimissionario, e sulla necessità o meno di provvedere a tale surroga nella seduta di prima convocazione).

Obbligo di astensione per conflitto di interessi

sentenza 10 settembre 2020* (sulla natura giuridica dell’obbligo di astensione degli Amministratori locali, ex art. 78 del T.U.E.L., che impone di astenersi nel caso di interesse e comunque di conflitto di interessi).

Usucapione pubblica

sentenza 11 settembre 2020* (sulla possibilità o meno di applicare l’istituto della usucapione nel caso di occupazioni illegittime di aree da parte della P.A. nell’ambito di un procedimento espropriativo).

Esclusione per grave illecito professionale

sentenza 9 settembre 2020* (sulla possibilità o meno di disporre l’esclusione per grave illecito professionale facendo riferimento ad un pregresso rifiuto di sottoscrivere il verbale di consegna).

Avvalimento nelle gare di appalto

sentenza 9 settembre 2020* (sulla possibilità o meno di produrre la dichiarazione di impegno dell’ausiliaria ex post, mediante soccorso istruttorio).

Risarcimento per lesione di interessi legittimi

sentenza 7 settembre 2020* (sui presupposti per accordare il risarcimento dei danni per lesione di interessi legittimi).

Stand still processuale

sentenza 9 settembre 2020* (sulla portata dell’istituto del c.d.”stand still” processuale).

Autenticazione delle firme nel procedimento elettorale

sentenza 7 settembre 2020* (sulla mancata identificazione del sottoscrittore in sede di autenticazione della firma di accettazione della candidatura).

Termine per l’impugnazione del permesso di costruire

sentenza 9 settembre 2020* (sulla decorrenza del termine di impugnazione del permesso di costruire, nel caso di ricorso avverso l’annullamento in autotutela dello stesso atto di assenso edificatorio).

Esclusione della candidatura a consigliere comunale

sentenza 1 settembre 2020* (sulla legittimità o meno della esclusione di una candidatura a consigliere comunale, disposta per la invalidità della dichiarazione di accettazione della candidatura stessa, in quanto priva di riferimento a una lista elettorale).

Piscina in zona agricola

sentenza 9 settembre 2020* (sulla legittimità o meno del diniego di rilascio del permesso di costruire per la realizzazione di una piscina in zona agricola).

Rinuncia all’incarico dirigenziale

sentenza 8 settembre 2020* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della presa d’atto da parte della P.A. della rinuncia all’incarico di dirigente Asl).

Permesso di costruire con prescrizioni

sentenza 7 settembre 2020*  (sulla legittimità o meno di un permesso di costruire recante, in sede di rilascio, alcune specifiche prescrizioni imposte dal Comune).

Competenze degli ingegneri e degli architetti

sentenza 2 settembre 2020* (sulla esclusione di un r.t. tra professionisti, per lavori di adeguamento antisismico, disposta perché l’offerta prevede che le prestazioni devono essere effettuate anche da architetti e non soltanto da ingegneri).

Specificazione del costo della manodopera

sentenza 1° settembre 2020* (sulla legittimità della esclusione da una gara perché la ditta interessata, in sede di verifica di anomalia dell’offerta, ha genericamente riferito che il costo della manodopera è quello già indicato nell’offerta presentata).

Diritto di accesso (alla dichiarazione dei redditi del coniuge)

sentenza 4 settembre 2020*  (sul diritto del coniuge di accedere ai documenti fiscali relativi all’altro coniuge detenuti dall’Agenzia delle Entrate).

Stabilizzazione del personale forestale

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 2 settembre 2020* (dichiara illegittima una norma della Regione Sicilia che tentava di stabilizzare il personale forestale).

Ritardata assunzione in servizio

CASSAZIONE, SEZ. LAVORO – ordinanza 4 agosto 2020* (sulle conseguenze che si producono nel caso di ritardata assunzione in servizio di un dipendente pubblico).

Termine di impugnazione degli atti di gara

sentenza 5 settembre 2020* (sulla decorrenza del termine di impugnazione degli atti di gara).

Regolarizzazione delle operazioni elettorali

sentenza 4 settembre 2020* (sulla regolarizzabilità o meno delle operazioni elettorali ed in particolare della mancata presentazione della dichiarazione di accettazione della candidatura).

Avvalimento per i requisiti di idoneità professionale

sentenza 1 settembre 2020* (sulla legittimità della clausola di un bando per l’affidamento di un appalto di servizi che esclude l’avvalimento per i requisiti soggettivi di idoneità professionale).

Risarcimento dei danni

sentenza 31 agosto 2020*  (sulla impossibilità di accogliere una domanda di risarcimento del danno ove sussista un’oggettiva incertezza giurisprudenziale sulla questione).

Riduzione degli aggi per apparecchi da gioco

ordinanza 31 agosto 2020* (rimette alla Corte di Giustizia UE la questione circa la compatibilità della riduzione di aggi e compensi nei confronti degli operatori del gioco con apparecchi da intrattenimento).

Esclusione di una lista elettorale per ritardo di 10 minuti

sentenza 28 agosto 2020* (sulla legittimità o meno dell’esclusione di una lista elettorale per ritardo di 10 minuti nella presentazione iniziata alle 9,50 circa e conclusasi con la verbalizzazione del Segretario comunale alle ore 12.10).

Obblighi dichiarativi e false dichiarazioni nelle gare

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 28 agosto 2020* (sulle conseguenze di false dichiarazioni in ordine agli obblighi dichiarativi ex art. 80, comma 5, lett. c e b-bis, d.lgs. n. 50 del 2016).

Parere di congruità del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati

sentenza 1° settembre 2020* (sull’inammissibilità di un ricorso tendente ad ottenere l’annullamento del parere di congruità espresso dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati).

Costi della manodopera

sentenza 31 agosto 2020* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di servizi in favore di una ditta che non ha indicato i costi della manodopera, ove il relativo obbligo non sia espressamente previsto dal disciplinare di gara).

Composizione della commissione di gara

sentenza 27 agosto 2020* (sulla legittimità o meno della composizione della commissione di una gara per l’affidamento del servizio di mensa scolastica, ove i componenti vantino esperienza nel settore della refezione scolastica).

Esclusione di una lista per ritardata presentazione

sentenza 28 agosto 2020* (sulla legittimità o meno dell’esclusione di una lista elettorale perché: a) la presentazione è avvenuta con lieve ritardo rispetto all’orario previsto dalla legge; b) la documentazione alla scadenza del termine orario era incompleta).

Funzioni del rup

sentenza 24 agosto 2020* (sulla possibilità o meno per il rup di assumere anche le funzioni di commissario di gara e di presidente della commissione giudicatrice).

Epidemia Covid e sbarchi dei migranti in Sicilia

decreto 27 agosto 2020* (sulla ordinanza del Presidente della Regione Sicilia, di sgombero immediato, entro le ore 24 del 24 agosto 2020, degli hotspot e dei Centri di accoglienza dei migranti).

Risarcimento dei danni

sentenza non definitiva 26 agosto 2020*  (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno derivante dal formale diniego, nei confronti di un’impresa, di ammissione all’importazione di prodotti, in precedenza annullato in s.g.).

Esclusione delle liste elettorali

sentenza 24 agosto 2020* (sulla legittimità o meno della esclusione di una lista elettorale, disposta per la mancata e completa autenticazione di tutte le firme delle dichiarazioni di accettazione della candidatura dei candidati consiglieri).

Termine annuale per l’inizio dei lavori del permesso di costruire

sentenza 24 agosto 2020* (sulla decadenza ex art. 15, comma 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, di un permesso di costruire, per omesso inizio dei lavori entro il termine di un anno dalla comunicazione dell’avviso di emanazione del titolo edilizio).

Rimborso delle spese legali

sentenza 24 agosto 2020* (sul diniego di rimborso delle spese legali sostenute da un carabiniere per la difesa in giudizio, ove si tratti di procedimento penale per omicidio colposo, conseguente ad un incidente stradale accaduto al militare interessato nel recarsi, previa autorizzazione, con la propria autovettura ad un corso di aggiornamento in Regione diversa da […]

Vincolo cimiteriale

sentenza 24 agosto 2020* (sulla legittimità o meno di un permesso di costruire rilasciato per la realizzazione di civili abitazioni, in area sottoposta a vincolo cimiteriale).

Proroga del termine di presentazione delle offerte?

sentenza 19 agosto 2020* (sulla illegittimità della proroga del termine di presentazione delle offerte disposta dalla P.A. appaltante discrezionalmente, senza ragioni di pubblico interesse e solo a seguito di una specifica richiesta di un concorrente).

Orario delle sale da gioco

parere 18 agosto 2020* (in materia di orario delle sale da gioco).

Ai tempi del Covid-19 niente discoteche e danze

decreto 19 agosto 2020* (sulla ordinanza di sospensione relativa a discoteche ed ai locali da ballo).

Diritto di accesso (all’offerta tecnica)

sentenza 21 agosto 2020*  (sulla legittimità o meno del diniego di accesso all’offerta tecnica, motivato con riferimento al difetto di prova sull’indispensabilità degli atti e documenti per la difesa in giudizio).

Bonifica dei siti inquinati

sentenza 19 agosto 2020* (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un terreno inquinato, non preceduto dalla comunicazione al soggetto interessato di avvio del procedimento ex artt. 7 e segg. della legge n. 241 del 1990).

Sollevata q.l.c. del codice dei contratti

sentenza non definitiva 19 agosto 2020* (solleva q.l.c. dell’art. 1, comma 1, lett. iii), della legge 28 gennaio 2016, n. 11 e dell’art. 177, comma 1, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, con riferimento agli artt. 41, comma 1, 3, comma 2, e 97, comma 2 della Costituzione).

Risarcimento del danno da mancata aggiudicazione

sentenza 18 agosto 2020* (sulla possibilità o meno di accogliere la domanda di risarcimento dei danni, in conseguenza della inadeguata e/o negligente gestione della modulistica dell’offerta economica da parte della CUC).

Oscuramento dei dati personali

CASSAZIONE, SEZ. V CIVILE – sentenza 7 agosto 2020* (sui presupposti e condizioni per accordare l’oscuramentodei dati personali in una pronuncia giurisdizionale).