Giurisprudenza

Autonomia e oggetto della verifica del costo della manodopera

sentenza 22 aprile 2021* (sulla connotazione autonoma e sulla esatta individuazione dell’oggetto della verifica del costo della manodopera).

Revoca dell’aggiudicazione (per rifiuto di stipulare il contratto)

sentenza 20 aprile 2021* (sulla revoca dell’aggiudicazione, disposta per il rifiuto dell’aggiudicatario di stipulare il contratto di appalto).

Diritto di accesso (in materia ambientale)

sentenza 20 aprile 2021* (sulla inammissibilità dell’actio ad exibendum in materia ambientale, ove l’istanza ostensiva riguardi, piuttosto, la gestione amministrativa dei beni del demanio marittimo turistico e non la tutela dell’ambiente).

Requisito del fatturato specifico

sentenza 20 aprile 2021* (sulla illegittimità del bando di un appalto di forniture, che, con riguardo al requisito del fatturato specifico, ha calcolato in modo errato il fatturato triennale necessario per la partecipazione).

Diritto di accesso ai pareri legali

sentenza 19 aprile 2021* (sulla accoglibilità o meno  di una istanza ostensiva, tendente ad ottenere la copia di un parere legale espresso dall’avvocatura comunale nell’ambito di un procedimento di verifica della legittimità di opere edilizie realizzate in un immobile condotto in locazione).

DURF (o DURC fiscale)

sentenza 19 aprile 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del diniego dell’Agenzia delle Entrate di rilascio del DURF – Documento Unico di Regolarità Fiscale – e sulla natura giuridica nonché sulle finalità del DURF).

Indicazione dei costi relativi alla gestione del COVID-19

sentenza 19 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta in ragione dell’incompletezza dell’offerta, per mancata indicazione dei costi relativi alla gestione del COVID-19).

Revoca dell’incarico di Assessore

sentenza 16 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della revoca della carica di Assessore comunale, motivata con riferimento all’elevato tasso di conflittualità esistente tra Sindaco e il componente della Giunta interessato).

Risarcimento dei danni (per illegittima revoca dalla carica di Assessore)

sentenza 15 aprile 2021* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno derivante dalla revoca della carica di assessore, ritenuta illegittima per difetto di motivazione).

Dichiarazione antifascista per suolo pubblico

sentenza 15 aprile 2021* (sulla legittimità o meno del regolamento comunale che subordina il rilascio di una concessione di suolo pubblico ad una dichiarazione che impegna il richiedente a rispettare i valori della Costituzione).

Primo piano

Sentenze di rigetto del G.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 19 aprile 2021* (sul valore delle sentenze di rigetto del G.A.).

Il corto circuito Stato-regioni nell’emergenza sanitaria

MICHELE ORICCHIO, Il corto circuito Stato-regioni nell’emergenza sanitaria: il caso Valle D’Aosta.

Contributo unificato atti giudiziari

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenze 15 aprile 2021* (sulla necessità o meno anche per le organizzazioni di volontariato e le Onlus di provvedere al pagamento del contributo unificato atti giudiziari).

Nuovi esami di abilitazione per professione forense

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA – DECRETO 13 aprile 2021* (in G.U. n. 89 del 14 aprile 2021) – Nuove modalità e procedure per lo svolgimento dell’esame di Stato per l’abilitazione all’esercizio della professione forense – Sessione 2020.

Esonero dalla formazione continua per gli avvocati 60enni

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 12 aprile 2021* (sull’applicabilità dell’esonero dall’obbligo della formazione continua previsto dalla L. n. 247/2012 per gli avvocati ultra sessantenni anche ai procedimenti disciplinari anteriori).

Il procedimento amministrativo dopo il cd. decreto semplificazione

TAMMARO CHIACCHIO, Il procedimento amministrativo dopo il cd. decreto semplificazione*.

Azioni esperibili per le occupazioni illegittime della P.A.

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 9 aprile 2021* (sulle azioni esperibili in caso di giudicato civile di rigetto della domanda di risarcimento del danno per l’equivalente del valore di mercato del bene illegittimamente occupato).

Legge delega per sostegno dei figli a carico

LEGGE 1 aprile 2021, n. 46* (in G.U. n. 82 del 6 aprile 2021; in vigore dal 21 aprile 2021) – Delega al Governo per riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei figli a carico attraverso l’assegno unico e universale.

Risarcimento dei danni derivanti dall’annullamento dell’aggiudicazione

ordinanza 6 aprile 2021* (rimette all’Ad. Plen. del CdS la questione circa la spettanza o meno del risarcimento dei danni derivanti dall’illegittimo annullamento dell’aggiudicazione).

D.L. per il contenimento dell’epidemia da COVID-19

DECRETO-LEGGE 1 aprile 2021, n. 44* (in G.U. n. 79 del 1 aprile 2021; in vigore in pari data) – Misure urgenti per il contenimento dell’epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici.

Articoli e note

Note a margine della recente segnalazione dell’Antitrust

PIETRO QUINTO, Abolire la proroga delle concessioni demaniali*.

Recupero di indebito da parte della P.A.

DIONISIO SERRA, Recupero da parte della P.A. delle somme indebitamente corrisposte ai propri dipendenti: termine di prescrizione applicabile all’azione di recupero*.

Ristrutturazione edilizia ricostruttiva

FEDERICO GUALANDI, Decreto semplificazioni e ristrutturazione edilizia ricostruttiva: prime riflessioni in tema di distanze e di incrementi volumetrici*.

La legislazione edilizia dopo il d.l. n. 76/2020

GERARDO GUZZO, La legislazione edilizia alla luce delle recenti modifiche apportate dal d.l. n. 76/2020.  Il quadro legislativo e giurisprudenziale*.

Mansioni superiori nel pubblico impiego

DIONISIO SERRA, L’esercizio di fatto delle mansioni superiori nel pubblico impiego, alla luce dei recenti orientamenti della Cassazione*.

Note in tema di contributo unificato

GIOVANNI FODERA’, Note in tema di contributo unificato: il nuovo sistema ‘pagoPA’ e il problema del riscontro tra i dati forniti dall’Agenzia delle entrate e il versamento del contributo unificato (cd. abbinamento)*.

Il licenziamento ritorsivo

LORENZO MOSCA, Sul licenziamento ritorsivo (nota a Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, sentenza 25 gennaio 2021, n. 1514)*.

Incarichi extra dei dipendenti pubblici

NICOLA NIGLIO, I costanti e i ripetuti aggiramenti delle PP.AA. alla normativa in materia di conferimenti degli incarichi professionali di collaborazione e di consulenza (commento a Corte dei Conti, Sez. Reg. di controllo per la Lombardia, delib. n. 3 del 21 gennaio 2021).

Autorizzazione per incarichi dei dipendenti pubblici

DIONISIO SERRA, Conferimento incarichi ai dipendenti pubblici: autorizzazione postuma dell’amministrazione di appartenenza*.

I docenti universitari di area medica

GAETANO PRUDENTE, Brevi note di riflessione sui docenti universitari di area medica*.

Legislazione

D.L. per traffico nella laguna di Venezia

DECRETO-LEGGE 1 aprile 2021, n. 45* (in G.U. n. 79 del 1 aprile 2021) in vigore in pari data) – Misure urgenti in materia di trasporti e per la disciplina del traffico crocieristico e del trasporto marittimo delle merci nella laguna di Venezia.

Piano strategico nazionale dei vaccini

MINISTERO DELLA SALUTE – DECRETO 12 marzo 2021 (in G.U. n. 72 del 24 marzo 2021) – Approvazione del Piano strategico nazionale dei vaccini per la prevenzione delle infezioni da SARS-CoV-2 ….

Sicurezza alimentare

DECRETO LEGISLATIVO 2 febbraio 2021, n. 27* (in G.U. n. 60 del 11 marzo 2021; in vigore dal 26 marzo 2021) – Disposizioni per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell’articolo 12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117.

Misure urgenti in materia di sicurezza alimentare

DECRETO-LEGGE 22 marzo 2021, n. 42* (in G.U. n. 72 del 24 marzo 2021; in vigore dal 25 marzo 2021) – Misure urgenti sulla disciplina sanzionatoria in materia di sicurezza alimentare.

Misure urgenti di sostegno alle imprese

DECRETO-LEGGE 22 marzo 2021, n. 41* (in G.U. n. 70 del 22 marzo 2021; in vigore dal 23 marzo 2021) – Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all’emergenza da COVID-19.

Circolare del Ministero Interno su d.l. n. 30/2021

MINISTERO DELL’INTERNO – circolare 16 marzo 2021 n. 15350 prot. – Oggetto: Decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30 recante “Misure urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in quarantena”.

Adempimenti relativi agli organismi sportivi

DECRETO LEGISLATIVO 28 febbraio 2021, n. 39* (in G.U. n. 68 del 19 marzo 2021; in vigore dal 3 aprile 2021) – Attuazione dell’articolo 8 della legge 8 agosto 2019, n. 86, recante semplificazione di adempimenti relativi agli organismi sportivi.

Ammodernamento o costruzione di impianti sportivi

DECRETO LEGISLATIVO 28 febbraio 2021, n. 38* (in G.U. n. 68 del 19 marzo 2021; in vigore dal 3 aprile 2021) – Attuazione dell’articolo 7 della legge 8 agosto 2019, n. 86, recante misure in materia di riordino e riforma delle norme di sicurezza per la costruzione e l’esercizio degli impianti sportivi e della normativa […]

Esami di abilitazione per Avvocato (durante il Covid-19)

DECRETO-LEGGE 13 marzo 2021, n. 31* (in G.U. n. 62 del 13 marzo 2021; in vigore dal 14 marzo 2021) – Misure urgenti in materia di svolgimento dell’esame di Stato per l’abilitazione all’esercizio della professione di avvocato durante l’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Nuovo D.L. per emergenza Covid-19

DECRETO-LEGGE 13 marzo 2021, n. 30* (in G.U. n. 62 del 13 marzo 2021; in vigore in pari data) – Misure urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in quarantena.

Altri documenti recenti

Limiti dimensionali dei ricorsi

ordinanza 13 aprile 2021* (sulle conseguenze che si producono nel caso di inosservanza dei limiti dimensionali dei ricorsi e degli atti difensivi).

Danno da ritardo della P.A.

sentenza 12 aprile 2021* (sui diversi presupposti e condizioni per il risarcimento del danno da ritardo della P.A. e per l’indennizzo dovuto per il ritardo ex art. 2 bis della legge 241 del 1990).

Requisiti nel caso di affitto di azienda

sentenza 12 aprile 2021* (sulla esclusione dalla gara di appalto nel caso in cui a carico della ditta affittuaria di azienda sia stata accertata la sussistenza di gravi irregolarità contributive e fiscali).

Esclusione dalla gara di un’offerta ritenuta anomala

sentenza 14 aprile 2021* (sulla necessità o meno di una riedizione del potere a seguito di giudicato che abbia ritenuto illegittima l’esclusione di una offerta per asserita anomalia della stessa).

Avvalimento senza corrispettivo

sentenza 13 aprile 2021* (sulla legittimità o meno di un contratto di avvalimento che non contempli espressamente la previsione di un corrispettivo).

Rimborso delle spese legali

sentenza 14 aprile 2021* (sul diniego di rimborso delle spese legali sostenute da un militare, ove la contestazione penale abbia riguardato un comportamento che, di per sé, costituisce una violazione dei doveri d’ufficio).

Dichiarazioni circa il rispetto delle norme sulla sicurezza dei lavoratori

sentenza 12 aprile 2021* (sulla revoca dell’aggiudicazione per la mancata dichiarazione di verbali di contestazione in relazione ad un infortunio mortale occorso a tre dipendenti impiegati in un appalto di lavori pubblici).

Ordine di rimozione di una roulotte

sentenza 12 aprile 2021* (sulla legittimità o meno dell’ordine di rimozione di una roulotte, di un prefabbricato su ruote e di un muro di cinta con cancello, in zona vincolata, per difetto del preventivo rilascio del permesso di costruire).

Silenzio della P.A. ed indennizzo da mero ritardo

sentenza 12 aprile 2021* (sui presupposti per l’ottenimento dell’indennizzo da mero ritardo ex art. 2 bis della l. n. 241 del 1990).

Dirigente comunale e presidente di commissione di gara

sentenza 12 aprile 2021* (sulla possibilità o meno di essere, al contempo, dirigente del settore comunale che ha indetto una procedura di evidenza pubblica e presidente della commissione della medesima gara).

Sanzione disciplinare per una relazione extraconiugale?

sentenza 9 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della sanzione disciplinare del “rimprovero” nei confronti di un Carabiniere, inflitta soltanto perché il militare interessato ha intrattenuto una relazione extraconiugale con una donna sposata).

Esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali

sentenza 12 aprile 2021*  (sulla esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali ed in particolare sulla necessità  o meno indicare partitamente le ragioni della gravità dell’inadempimento e del tempo trascorso dalla violazione).

Distanze di 10 metri tra pareti finestrate per una tettoia?

sentenza 9 aprile 2021* (sulla ratio e sulla finalità dell’art. 9, D.M. 2 aprile 1968 n. 1444, recante la distanza minima di dieci metri dalle pareti finestrate e sull’applicabilità o meno di tale norma nel caso di realizzazione di una tettoia di non secondarie dimensioni).

La Rai Pubblicità S.p.a. è organismo di diritto pubblico?

sentenza 9 aprile 2021* (sulla nozione di organismo di diritto pubblico e sulla possibilità o meno di ricomprendere in tale nozione la Rai Pubblicità S.p.a.).

Servizio di accoglienza per stranieri

sentenza 9 aprile 2021* (sul giudice al quale spetta decidere le controversie relative al servizio di accoglienza per stranieri richiedenti la protezione internazionale).

Adempimento dell’obbligo di contrarre della P.A.

sentenza 7 aprile 2021* (sulla domanda di adempimento in forma specifica dell’obbligo a contrarre ex art. 2932 c.c., proposta da privati nei confronti di un Comune per l’adempimento di alcuni contratti preliminari di cessione bonaria di terreni, sottoscritti nell’ambito di una procedura espropriativa).

Decadenza dal diritto all’assunzione

sentenza 6 aprile 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della decadenza dal diritto all’assunzione alle dipendenze della P.A. del vincitore di una procedura di stabilizzazione del personale, ex art. 20 comma 2, d.lgs. n. 75 /2017).

Risarcimento dei danni e presupposto della colpa della P.A.

sentenza 7 aprile 2021* (sulla spettanza o meno del risarcimento dei danni nel caso in cui il provvedimento sia stato ritenuto illegittimo per difetto di motivazione).

Annotazione nel Casellario informatico

sentenza 7 aprile 2021* (sulla legittimità dell’annotazione da parte dell’Anac nel Casellario informatico di una risoluzione contrattuale per grave inadempimento segnalato dalla P.A. appaltante, senza autonoma valutazione dei fatti segnalati).

Criterio del prezzo più basso

sentenza 6 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della previsione del criterio del prezzo più basso per l’appalto del servizio di riparazione degli autoveicoli della P.A.).

Appalti di lavori ed osservanza dei prezziari regionali

sentenza 6 aprile 2021* (sulla legittimità o meno di un bando per l’affidamento di un appalto di lavori, ove la P.A., ai fini del calcolo della base d’asta, abbia considerato prezzi significativamente inferiori alle quotazioni previste, per i corrispondenti articoli di lavorazioni e forniture, nel vigente Prezziario della Regione).

Perdita dei requisiti da parte dell’ausiliaria

sentenza 6 aprile 2021* (sull’esclusione dalla gara di una impresa nel caso di perdita nel corso della gara stessa dei requisiti di ammissione da parte della impresa ausiliaria).

Nozione di P.A. ai fini del requisito esperienziale

sentenza 2 aprile 2021* (sulla possibilità o meno di valutare il requisito esperenziale richiesto per la partecipazione alla gara  anche con riferimento ad una società formalmente privata ma integralmente controllata dalla Regione).

Impugnabile la proposta di aggiudicazione?

sentenza 2 aprile 2021* (sulla ammissibilità o meno della impugnazione in s.g. della proposta di aggiudicazione di una gara di appalto).

Risanamento conservativo e ristrutturazione edilizia

sentenza 2 aprile 2021* (sui criteri distintivi del “risanamento conservativo” e della “ristrutturazione edilizia”).

Misure di salvaguardia per le stazioni radio base?

sentenza 3 aprile 2021* (sulla nozione e sulle finalità delle misure di salvaguardia, con particolare riferimento alle installazioni di nuovi impianti di telefonia mobile).

Diritto di accesso

sentenza 2 aprile 2021* (sull’ammissibilità o meno della reitera della istanza di accesso e di una istanza tendente ad ottenere le copie della documentazione relativa a gare di appalto precedenti).

Giurisdizione in materia di graduatorie ad esaurimento

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 30 marzo 2021* (sul giudice competente a decidere le controversie relative a graduatorie ad esaurimento nel pubblico impiego privatizzato).

Trasferimento ex L. n. 104 del 1992

sentenza 2 aprile 2021* (sul trasferimento di un magistrato ad una diversa sede di servizio per assistere un familiare gravemente handicappato).

Avvalimento c.d. “premiale”

sentenza 1° aprile 2021* (sulla legittimità o meno della previsione di un bando di gara, indetto per l’affidamento di un appalto di servizi, secondo cui i concorrenti possono fare ricorso all’utilizzo del c.d. avvalimento premiale).

Divieto di azioni esecutive contro le ASL

ordinanza 31 marzo 2021* (solleva q.l.c. dell’art. 117, comma 4, D. l. n. 34/2020, nella parte in cui ha previsto il divieto di agire in executivis contro gli enti del Servizio sanitario nazionale fino al 31.12.2021).

Gare dei Patronati ex l. n. 152 del 2001

sentenza 1° aprile 2021*   (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. degli atti di una procedura selettiva, indetta da un istituto di patronato di cui alla legge n. 152 del 2001).

Disciplina dei licenziamenti per giustificato motivo

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 1° aprile 2021* (dichiara illegittimo l’art. 18, settimo comma, secondo periodo, della legge 20 maggio 1970, n. 300 – Statuto dei lavoratori sul licenziamento del lavoratore per giustificato motivo obiettivo).

Requisiti di partecipazione alle gare

sentenza 1° aprile 2021* (sulla legittimità o meno della clausola di un disciplinare di una gara per la riparazione degli autoveicoli della GdF che impone ai concorrenti il possesso della licenza di cui all’art. 28 del T.U.L.P.S.).

Requisito del fatturato minimo

sentenza 1° aprile 2021* (sulla legittimità o meno dell’annullamento di ufficio dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, per l’accertato difetto del possesso del requisito di un fatturato minimo globale annuo, richiesto dal bando).

Giurisdizione in materia di incameramento della cauzione

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 31 marzo 2021* (sul giudice competente a decidere le controversie riguardanti l’incameramento della cauzione negli appalti pubblici).

Dichiarazione circa i gravi errori professionali

sentenza 31 marzo 2021* (sulla necessità di distinguere tra dichiarazione omessa, reticente o falsa e sulle conseguenze nel caso di dichiarazione omessa).

Difformità dell’offerta rispetto al capitolato

sentenza 31 marzo 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, disposta in ragione della difformità dell’offerta rispetto alle modalità esecutive previste dal capitolato).

Principio dell’unicità dell’offerta

sentenza 30 marzo 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di forniture ad un concorrente che offerto due modelli di prodotti richiesti dalla lex specialis, con plurime caratteristiche tecniche differenti).

Pergolato, gazebo e veranda

sentenza 29 marzo 2021* (sulle differenze tra pergolato, gazebo e veranda e sulla illegittimità dell’ordine di demolizione di un pergolato).

Indennizzo per legittima revoca della gara

sentenza 30 marzo 2021*  (sull’indennizzo ex art. 21 quinquies, comma 1 bis, l. n. 241/1990 spettante all’impresa aggiudicataria nel caso di revoca in autotutela della gara).

Versamento del contributo ANAC

sentenza 30 marzo 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di una impresa che ha tardivamente effettuato il versamento del contributo ANAC).

Proposte migliorative e varianti

sentenza 29 marzo 2021* (sull’ammissibilità o meno di proposte migliorative o di varianti negli appalti pubblici).

Subprocedimento di verifica delle offerte anomale

sentenza 29 marzo 2021* (sul subprocedimento di verifica delle offerte anomale ed in particolare sulla sussistenza o meno della competenza del RUP e sulla possibilità o meno di chiedere ulteriori chiarimenti).

Scorrimento graduatoria o nuovo concorso?

sentenza 29 marzo 2021* (sulla necessità o meno di motivare la scelta di indire un nuovo concorso piuttosto che utilizzare una graduatoria ancora valida ed efficace).