Giurisprudenza

Requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione dell’appalto

sentenza 12 agosto 2022* (sulla necessità di qualificare quale requisito di esecuzione dell’appalto, la previsione del bando di gara di un appalto di servizi di corrispondenza, secondo cui l’operatore economico deve garantire la copertura del 100% dei CAP del lotto assegnato).

Proroga del contratto di appalto

sentenza 10 agosto 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento di proroga di un contratto di appalto di servizi, ove la parte istante abbia azionato la sostanziale pretesa di rinegoziare il contratto stesso).

Parcheggiatori abusivi

sentenza 10 agosto 2022* (sulla legittimità o meno del decreto prefettizio di espulsione di uno straniero e dell’atto di intimazione a lasciare il territorio nazionale, motivato con esclusivo riferimento all’attività di parcheggiatore abusivo).

Sospensione della licenza commerciale ex art. 100 TULPS

sentenza 9 agosto 2022* (sulla legittimità della sospensione di una licenza commerciale, ove il locale interessato sia frequentato da numerosi soggetti pregiudicati).

Prova del possesso del requisito della capacità tecnica e professionale

sentenza 11 agosto 2022* (sulla illegittimità della previsione del bando di un appalto di servizi, secondo cui la prova della capacità tecnica e professionale dei concorrenti, può essere data con le modalità previste dall’allegato XVII, parte II, lett. a, ex art. 86, d. lgs. n. 50 del 2016).

Regolamenti degli enti locali che impongono prestazioni patrimoniali

sentenza 9 agosto 2022* (sulla possibilità o meno per gli enti locali di imporre, con norme regolamentari, prestazioni patrimoniali).

Bonifica dei siti inquinati

sentenza 8 agosto 2022* (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un terreno inquinato da rifiuti abbandonati, diretto confronti del rinunciante all’eredità).

Numero di pagine della relazione tecnica allegata all’offerta

sentenza 9 agosto 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad una ditta che ha presentato una offerta con una relazione tecnica con un numero di pagine nettamente superiore a quello prescritto dal bando).

Clausola di adesione

sentenza 8 agosto 2022* (sui presupposti e/o sulle condizioni che devono necessariamente sussistere, ai fini della legittimità della clausola di adesione).

Gruppi consiliari istituiti in seno al Consiglio comunale

sentenza 8 agosto 2022* (sulla natura giuridica, sulle funzioni e sulle attività dei gruppi consiliari istituiti in seno al Consiglio comunale).

Primo piano

Misure urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali

DECRETO-LEGGE 9 agosto 2022, n. 115* (in G.U. n. 185 del 9 agosto 2022; in vigore dal 10 agosto 2022) – Misure urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali.

L’impugnabilità del decreto cautelare monocratico ex art. 56 c.p.a.

FRANCESCO NICOTRA, L’impugnabilità del decreto cautelare monocratico ex art. 56 c.p.a., tra effettività della tutela e certezza del diritto*

Delibera ANAC su aggiornamento del bando tipo n. 1-2021

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – DELIBERA 20 luglio 2022* (in G.U. n.  181 del 4 agosto 2022) –  Aggiornamento del Bando tipo n. 1/2021. Schema di disciplinare di gara – Procedura aperta telematica per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla […]

Danno al patrimonio degli enti pubblici

ADELISA CORSETTI, Giurisdizione (e merito) sul danno al patrimonio degli enti pubblici per soccorso finanziario nel trasporto pubblico locale: la posizione degli amministratori della società e quella degli amministratori degli enti proprietari (commento a Corte di Cassazione, Sez. Unite Civili, sentenza 18 maggio 2022 n. 15979).

Disciplina delle riserve negli appalti di servizi e forniture

FABRIZIO COLASURDO, Brevi note sulla disciplina delle riserve negli appalti di servizi e forniture*.

Campionatura negli appalti di forniture

sentenza 4 agosto 2022* (sulla natura giuridica e sulle finalità della campionatura nelle gare di appalto di forniture).

Proroga della riduzione delle accise sui carburanti

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – DECRETO 19 luglio 2022* (in G.U. n. 172 del 25 luglio 2022) – Riduzione delle imposte su taluni prodotti energetici usati come carburanti.

Convertito in legge il “Decreto Aiuti”

LEGGE 15 luglio 2022, n. 91* (in G.U. n. 164 del 15 luglio 2022; in vigore dal 16 luglio 2022) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di politiche sociali […]

Affidamento di incarichi professionali e principio di rotazione

MAURIZIO LUCCA, La rotazione degli incarichi legali e non solo*.

Comunicato

La redazione ed i collaboratori della rivista Lexitalia.it, profondamente rattristati, comunicano ai lettori la prematura scomparsa dello stimatissimo Prof. Avv. Giovan Battista Virga.    

Articoli e note

Piano Nazionale dei Rifiuti

PIETRO CUCUMILE, Il programma nazionale per una corretta gestione dei rifiuti. La recente approvazione e le sue spine*.

Danno erariale per incarichi esterni

NICOLA NIGLIO, Il danno erariale per incarichi esterni*.

Accesso telematico al fascicolo processuale

NICOLO’ D’ALESSANDRO, L’ostensione del fascicolo finalizzata alla proposizione dell’intervento nel processo amministrativo* (commento ai decreti del C.G.A. 25.3.2022 n. 24 e 8.6.2022 n. 164).

Esternalizzazione del servizio legale

MAURIZIO LUCCA, L’esternalizzazione dell’ufficio legale*.

Abusi edilizi e sanzioni amministrative

TAMMARO CHIACCHIO, Tipologie degli abusi edilizi e sanzioni amministrative – Profili ricostruttivi*.

Compensi ai componenti delle commissioni di concorso

DIONISIO SERRA, Compensi ai componenti delle commissioni di concorso: parere Corte dei Conti, Sez. Reg. Controllo Regione Veneto – Deliberazione 28 aprile 2022*.

Commissioni di concorso

NIGLIO NICOLA, Incompatibilità ed errori materiali delle commissioni di concorso. La necessità dei c.d. “esperti” nelle commissioni di concorso per una reale riforma dei concorsi pubblici*.

Progressioni verticali, orizzontali e concorsi interni

PASQUALE MONEA, Le “Discese ardite e le risalite” (progressioni verticali, orizzontali e concorsi interni)*.

Servizi pubblici locali

MATTIA PANI e CARLO SANNA, Brevi riflessioni sul disegno di legge di delega in materia di servizi pubblici locali*.

Vincolo preordinato all’esproprio e conformità urbanistica

FRANCO BOTTEON, Vincolo preordinato all’esproprio e conformità urbanistica: concetti distinti o consustanziali?*.

Legislazione

Disposizioni urgenti in materia di concessioni e infrastrutture autostradali

DECRETO-LEGGE 7 luglio 2022, n. 85* (in G.U. n. 157 del 7 luglio 2022; in vigore dall’8 luglio 2022) – Disposizioni urgenti in materia di concessioni e infrastrutture autostradali e per l’accelerazione dei giudizi amministrativi relativi a opere o interventi finanziati con il Piano nazionale di ripresa e resilienza.

Svolgimento delle elezioni amministrative e dei referendum

LEGGE 30 giugno 2022, n. 84* (in G.U. n. 153 del 2 luglio 2022; in vigore dal 3 luglio 2022) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 maggio 2022, n. 41, recante disposizioni urgenti per lo svolgimento contestuale delle elezioni amministrative e dei referendum previsti dall’articolo 75 della Costituzione da tenersi nell’anno 2022, […]

“Piattaforma unica di reclutamento”

DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – circolare 1° luglio 2022 n. 1 prot. DFP-0052963, avente ad oggetto: “Chiarimenti in materia di “Piattaforma unica di reclutamento” (www.InPA.gov.it). Decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito con modificazioni dalla legge 29 giugno 2022, n. 79”.

Contenimento dei costi dell’energia elettrica e del gas naturale

DECRETO-LEGGE 30 giugno 2022, n. 80* (in G.U. n. 151 del 30 giugno 2022; in vigore dal 1° luglio 2022) – Misure urgenti per il contenimento dei costi dell’energia elettrica e del gas naturale per il terzo trimestre 2022 e per garantire la liquidità delle imprese che effettuano stoccaggio di gas naturale.

Convertito in legge il D.L. recante ulteriori misure urgenti per l’attuazione del PNRR

LEGGE 29 giugno 2022, n. 79* (in G.U. n. 150 del 29 giugno 2022; in vigore dal 30 giugno  2022) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).

Misure urgenti in materia di semplificazioni fiscali

DECRETO-LEGGE 21 giugno 2022, n. 73* (in G.U. n. 143 del 21 giugno 2022; in vigore dal 22 giugno 2022) – Misure urgenti in materia di semplificazioni fiscali e di rilascio del nulla osta al lavoro, Tesoreria dello Stato e ulteriori disposizioni finanziarie e sociali.

Riforma dell’ordinamento giudiziario e del CSM

LEGGE 17 giugno 2022, n. 71* (in G.U. n. 142 del 20 giugno 2022; in vigore dal 21 giugno 2022) – Deleghe al Governo per la riforma dell’ordinamento giudiziario e per l’adeguamento dell’ordinamento giudiziario militare, nonchè disposizioni in materia ordinamentale, organizzativa e disciplinare, di eleggibilità e ricollocamento in ruolo dei magistrati e di costituzione e […]

Contrasto alle infiltrazioni mafiose nell’ambito del PNRR

MINISTERO DELL’INTERNO – circolare 13 giugno 2022* – Oggetto: Contrasto alle infiltrazioni mafiose nell’ambito della realizzazione delle progettualità inerenti al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Sicurezza e sviluppo delle infrastrutture, dei trasporti e della mobilità sostenibile

DECRETO-LEGGE 16 giugno 2022, n. 68* (in G.U. n. 139 del 16 giugno 2022) –  Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo delle infrastrutture, dei trasporti e della mobilità sostenibile, nonchè in materia di grandi eventi e per la funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili.

Nuove regole sull’utilizzo delle mascherine

MINISTERO DELLA SALUTE – ordinanza 15 giugno 2022*  (in G.U. n. 139 del 16 giugno 2022) – Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’epidemia da COVID-19 concernenti l’utilizzo dei dispositivi di protezione delle vie respiratorie.

Altri documenti recenti

Procedure su piattaforma telematica (Mepa)

sentenza 3 agosto 2022* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, per omessa sottoscrizione della offerta economica e sulla possibilità o meno, in tal caso, di accordare il c.d. soccorso istruttorio).

Annullamento del PTPR della Regione Lazio

sentenza 8 agosto 2022* (sulla legittimità o meno dell’annullamento del PTPR della Regione Lazio per violazione del contraddittorio procedimentale).

Controinteressato “sopravvenuto”

sentenza 5 agosto 2022* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso giurisdizionale avverso il provvedimento di esclusione da una gara di appalto e di successiva aggiudicazione della stessa, nel caso di omessa notifica all’aggiudicatario e di aggiudicazione intervenuta solo nel corso del giudizio).

Parcheggio per camper

sentenza 4 agosto 2022* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di un parcheggio per camper, disposto in ragione del fatto che la relativa costruzione è avvenuta in difetto del preventivo rilascio del permesso di costruire).

Diritto di accesso (agli atti dei lavori eseguiti dal confinante)

sentenza 4 agosto 2022* (sulla sussistenza o meno in capo al proprietario di un edificio residenziale, del diritto di accedere agli atti della pratica edilizia concernente i lavori eseguiti dai vicini al confine o in adiacenza all’immobile di esso accedente).

Compressori dei condizionatori nel prospetto dell’edificio

sentenza 2 agosto 2022* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di climatizzatori  collocati all’esterno di un edificio, senza l’osservanza dei criteri previsti dal regolamento edilizio comunale per tali installazioni).

Verifica di congruità di tutte le offerte sospettate di anomalia

sentenza 2 agosto 2022* (sulla necessità o meno che la verifica di congruità di tutte le offerte sospettate di anomalia, sia effettuata dal seggio di gara contemporaneamente).

Bonifica dei siti inquinati

sentenza 1° agosto 2022* (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un terreno inquinato da rifiuti abbandonati, diretto, oltre che nei confronti dell’inquinatore, anche, in solido, nei confronti del proprietario del terreno stesso).

Requisito dell’esperienza dei commissari di gara

sentenza 2 agosto 2022* (sulla legittimità o meno, sotto il profilo del requisito della esperienza professionale, della nomina e della composizione della commissione di gara per l’affidamento in gestione di un bene immobile comunale, ove sia composta da funzionari dell’Ente locale).

Penali contrattuali

sentenza 2 agosto 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha applicato, nei confronti dell’appaltatore, alcune penali contrattuali, per inadempimenti nella esecuzione del servizio).

Opposizione di terzo

sentenza 1° agosto 2022* (sui casi in cui è possibile l’opposizione di terzo nel processo amministrativo).

Impugnazione dei provvedimenti localizzativi e realizzativi di opere pubbliche

sentenza 1° agosto 2022* (sulla individuazione del momento dal quale inizia a decorrere il temine per impugnare i provvedimenti localizzativi e realizzativi di opere pubbliche – e gli altri provvedimenti a ciò collegati – da parte dei proprietari dei fondi vicini all’area interessata dai lavori). 

Richiesta di chiarimenti della P.A.

sentenza 28 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della richiesta di chiarimenti della P.A. appaltante alla ditta risultava vittoriosa, ove sia stata avanzata successivamente alla proposta di aggiudicazione e, in particolare, tra la proposta e l’aggiudicazione definitiva).

Nomina del difensore civico

sentenza 26 luglio 2022* (sulla natura giuridica della nomina del difensore civico regionale e sulla legittimità o meno della nomina del medesimo difensore senza una effettiva comparazione dei curricula degli aspiranti).

Conferenza di servizi

sentenza 30 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della decisione finale di una conferenza di servizi, ove la documentazione integrativa prodotta da una parte interessata a tale decisione sia stata acquisita a conferenza già conclusa).

Ordine di demolizione (per una recinzione)

sentenza 26 luglio 2022* (sulla necessità o meno del permesso di costruire per una recinzione costituita da pannelli di rete elettrosaldata in ferro, sostenuta con paletti infissi nel terreno e provvista di due cancelli di accesso al lotto).

Indirizzi PEC rilevanti per effettuare valide notificazioni

sentenza 26 luglio 2022*  (sull’ammissibilità o meno di un ricorso innanzi al G.A. notificato ad un indirizzo PEC del Comune non rinvenuto nel RegINdE – Registro Generale degli Indirizzi Elettronici, ove la P.A. intimata si sia comunque ritualmente costituita in giudizio).

Permesso di costruire in sanatoria e onus probandi

sentenza 28 luglio 2022* (sulla individuazione della parte in capo alla quale incombe l’onere probatorio della data di realizzazione di un abuso edilizio, ai fini della applicazio1ne di un beneficio normativo quale quello della c.d. sanatoria).

Esclusione per gravi illeciti professionali

sentenza 28 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della esclusione per gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5 lettera c, d.lgs 50 del 2016, a seguito di una pronuncia di risoluzione per inadempimento contrattuale disposta da altra P.A., impugnata in s.g. con esito favorevole per la ditta stessa).

Giurisdizione in tema di indennità di esproprio

sentenza 29 luglio 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della determinazione o del pagamento della indennità di esproprio).

Risarcimento del danno nel caso di errore scusabile?

sentenza 25 luglio 2022* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno da ritardata nomina a componente della Giunta della Camera di Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura, ove la P.A. abbia agito in un quadro fattuale e giuridico complesso).

Esclusione per violazione degli obblighi di pagamento di imposte e tasse

sentenza 28 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, per violazione degli obblighi di pagamento delle imposte e tasse, seppure non definitivamente accertate, ex art. 80, comma 4, D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.).

Principio del c.d. one shot temperato

sentenza 27 luglio 2022* (sulle finalità e sui casi in cui può e/o deve essere applicato il principio c.d. one shot temperato).

Errore formale nella indicazione del costo della manodopera

sentenza 27 luglio 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, nel caso di operazione correttiva della Commissione giudicatrice consistente nella modifica di un refuso materiale, per avere la ditta vittoriosa commesso un errore formale).

Revoca dell’aggiudicazione e principio del contraddittorio

sentenza 27 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione definitiva, e della conseguente nuova aggiudicazione ad un diverso concorrente, nel caso in cui la P.A. appaltante abbia omesso di attivare un formale contradditorio con il precedente aggiudicatario).

Revoca dell’aggiudicazione

sentenza 25 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, motivata con riferimento al sostanziale ed ingiustificato rifiuto della ditta risultata vittoriosa, di stipulare il contratto di appalto).

Concessioni demaniali marittime

ordinanza 25 luglio 2022* (sulla necessità o meno di sospendere un giudizio di impugnazione del termine di scadenza di una concessione demaniale marittima, non avente finalità turistico-ricreativa, in attesa della decisione della Corte di giustizia europea su diverse questioni attinenti alla validità e vincolatività della c.d. “direttiva Bolkestein” e alla sua natura self executing).

Soccorso procedimentale nelle gare di appalto

sentenza 26 luglio 2022* (sulla legittimità o meno del soccorso procedimentale per porre rimedio ad una carenza informativa non dovuta ad imprecisioni dell’offerta o difformità di essa rispetto alle prescrizioni del capitolato prestazionale, bensì ad un errore di compilazione della modulistica predisposta dalla P.A.).

Diritto di accesso (ad una segnalazione di abusi edilizi)

sentenza 26 luglio 2022* (sulla sussistenza o meno, in capo ad un soggetto che ha posto in essere alcune violazioni edilizie, dell’interesse a conoscere e ad accedere, in forma integrale, all’atto di segnalazione delle medesime violazioni, da cui ha tratto origine il procedimento di verifica degli abusi edilizi avviato dall’Amministrazione).

Chiusura del fondo gravato da uso pubblico

sentenza 25 luglio 2022* (sulla possibilità o meno per il proprietario di una strada privata gravata da servitù di uso pubblico, di chiudere la strada stessa per interdire il traffico ai mezzi pesanti).

Affidamento di un appalto pubblico tramite clausola di adesione

sentenza 25 luglio 2022* (sulle condizioni che devono sussistere, per poter affermare la legittimità di un provvedimento con il quale una P.A. appaltante ha stabilito di aderire al contratto aggiudicato da una differente Amministrazione ad un altro appaltatore, mediante applicazione di una c.d. clausola di adesione).

La P.A. può sempre sciogliersi dal contratto di appalto?

sentenza 22 luglio 2022* (sui casi in cui, a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione, la P.A. può comunque sciogliersi dal contratto di appalto stipulato).

Cancellazione dall’albo dei pazienti del medico di base

sentenza 18 luglio 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la cancellazione di un cittadino dall’albo dei pazienti del medico di base, quale conseguenza della cancellazione della parte interessata dall’anagrafe della popolazione residente).

Specifiche tecniche e principio di equivalenza negli appalti di forniture

sentenza 22 luglio 2022* (sui criteri che la P.A. appaltante è tenuta ad osservare per la determinazione delle specifiche tecniche negli appalti di forniture, sull’applicazione del principio di equivalenza, nonché sui casi in cui tale principio può essere legittimamente invocato).

Erronea attribuzione del punteggio alle offerte

sentenza 19 luglio 2022* (sulla necessità di interpretare il bando di gara secondo il criterio letterale, e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi e forniture ad una ditta cui è stato attribuito un punteggio in contrasto con le lex specialis).

Autorizzazione all’ingresso in Italia (per l’esercizio del diritto di difesa)

sentenza 19 luglio 2022* (sulla legittimità o meno del diniego di autorizzazione all’ingresso in Italia, fondato sulla pericolosità sociale dell’interessato, ove l’istanza sia motivata con riguardo alla necessità di esercitare il diritto di difesa in un procedimento penale).

Trasformazione di un fondo agricolo in piazzale per deposito automezzi

sentenza 22 luglio 2022* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di opere edilizie abusive consistenti nella trasformazione di un terreno agricolo, in piazzale, deposito per stoccaggio di materiale ferroso e ceramico e automezzi per il trasporto).

Jus superveniens nelle gare e nomina della commissione aggiudicatrice

sentenza 21 luglio 2022* (sull’inapplicabilità dello jus superveniens alle gare di appalto e sulla necessità o meno di stabilire dei criteri preventivi per la legittima nomina, sotto il profilo della adeguata competenza, dei commissari di gara).

Rinegoziazione della fornitura prima della stipula del contratto?

sentenza 20 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della rinegoziazione, per fatti sopravvenuti, delle condizioni di un appalto di forniture, prima della stipula del contratto, ove siano rimasti invariati sia l’attività oggetto dell’affidamento, sia l’importo aggiudicato in sede di gara).

Istanza per la repressione di un abuso edilizio

sentenza 21 luglio 2022* (sulla sussistenza o meno dell’obbligo per il Comune di pronunciarsi su di una istanza che sollecita l’adozione di provvedimenti repressivi nei riguardi di un abuso edilizio commesso dal vicino).

Solo ricambi originali di una determinata marca?

sentenza 20 luglio 2022* (sulla legittimità o meno della clausola della lettera di invito e del capitolato speciale di un appalto di forniture, nella parte in cui prevede, per i concorrenti, la possibilità di fornire solo ricambi originali di una specifica e/o determinata marca).

Manipolazione dell’offerta (da parte della commissione di gara)

sentenza 20 luglio 2022* (sul principio generale della immodificabilità dell’offerta e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, secondo il prezzo più basso, ove il seggio di gara abbia posto in essere una manipolazione dell’offerta).

Schema di domanda allegata al bando: lex specialis?

sentenza 20 luglio 2022* (sulla natura giuridica e sulle finalità dello schema – modello – di domanda di partecipazione ad una gara pubblica, allegato al bando con cui la medesima gara è stata indetta).

Accertamento di compatibilità paesaggistica

sentenza 20 luglio 2022* (sulla legittimità o meno del parere negativo della Soprintendenza richiesto nel caso di domanda di condono per opere realizzate in zona soggetta a tutela, che hanno alterato lo stato originario dei luoghi).

Penali contrattuali

sentenza 18 luglio 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha applicato, nei confronti dell’appaltatore, alcune penali contrattuali, per il ritardo nella esecuzione degli adempimenti previsti dall’accordo negoziale).