Giurisprudenza

Voltura del permesso di costruire

sentenza 20 marzo 2019*  (sulla legittimità o meno della voltura del permesso di costruire, richiesta dai proprietari dell’immobile interessato, ove abbiano stipulato un contratto preliminare di compravendita dello stesso immobile, ma non abbiano perso la relativa disponibilità giuridica).

Trasferimento di ufficio (per sollecito di un passaporto)

sentenza 18 marzo 2019*  (sulla legittimità del trasferimento di ufficio di un agente della Polizia di Stato, disposto per “insistenti pressioni” per il rilascio di un passaporto ad un conoscente, nonostante il difetto della necessaria documentazione).

La riforma delle Camere di commercio

ordinanza 15 marzo 2019* (solleva q.l.c. delle norme sulla riforma delle Camere di commercio nella parte in cui prevedono un semplice parere delle Regioni piuttosto che una intesa Stato-Regioni).

Suddivisione in lotti dell’appalto

sentenza 21 marzo 2019* (sulla portata del principio della necessità di suddividere in lotti gli appalti di grandi dimensioni).

Esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali

sentenza 20 marzo 2019* (sulla necessità o meno che i gravi illeciti professionali che danno luogo ad esclusione dalla gara siano stati accertati con una sentenza, ancorché non passata in giudicato).

Diniego di concessione della cittadinanza italiana

sentenza 20 marzo 2019* (sull’illegittimità del diniego del concessione della cittadinanza italiana per condanna a pena pecuniaria senza considerare la intervenuta riabilitazione).

Principio della par condicio nelle gare

sentenza 20 marzo 2019* (sull’illegittimità della clausola del C.S.A. che pone a carico dell’aggiudicataria il costo dell’interfacciamento al sistema software, così favorendo la ditta che ha realizzato in precedenza l’interfacciamento).

Recupero degli pneumatici fuori uso

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA ATTI NORMATIVI – parere 20 marzo 2019*- Oggetto: Schema di regolamento recante: Disciplina dei tempi e delle modalità attuative dell’obbligo di gestione degli pneumatici fuori uso, ai sensi dell’art. 228, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.

Obbligo di motivazione per la nomina di un componente esperto

sentenza 18 marzo 2019* (sulla illegittimità della nomina disposta da un Comune, a componente esperto senza esternazione delle ragioni circa la idoneità del soggetto nominato a ricoprire l’incarico, senza valutazione delle sue specifiche competenze, ovvero delle professionalità acquisite).

Domanda di annullamento in autotutela del permesso di costruire

sentenza 18 marzo 2019* (sulla sussistenza o meno dell’obbligo per la P.A. di pronunciarsi nel caso di istanza del privato volta all’annullamento in autotutela di un permesso di costruire).

Primo piano

Servizi di trasporto dei pazienti in ambulanza

CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. III – sentenza 21 marzo 2019* (sulla possibilità di considerare di pubblica utilità le associazioni che svolgono servizio di trasporto infermi mediante autombulanza anche se non sono senza fine di lucro).

FREE: Consiglio dei Ministri del 20 marzo 2019

CONSIGLIO DEI MINISTRI N. 50 del 20 marzo 2019 – Comunicato stampa.

Riforma della disciplina della crisi di impresa e dell’insolvenza

LEGGE 8 marzo 2019, n. 20 (in G.U. n. 67 del 20 marzo 2019; in vigore dal 4 aprile 2019) – Delega al Governo per l’adozione di disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi adottati in attuazione della delega per la riforma delle discipline della crisi di impresa e dell’insolvenza, di cui alla legge 19 […]

Misure di prevenzione

GELSOMINA CIMINO, Misure di prevenzione: la Corte Costituzionale ne dichiara – in parte – l’illegittimità* (note a margine di Corte cost., sentenze 27 febbraio 2019 nn. 24 e 25, con i comunicati stampa).

Scioglimento dei Consigli comunali per infiltrazioni

sentenza 8 marzo 2019* (deciso stop del T.A.R. Lazio – Roma allo scioglimento indiscriminato dei Consigli comunali per infiltrazioni della criminalità organizzata).

Scia e tutela del terzo

ANTONIO VACCA, Brevi considerazioni sopra una “piana lettura” della sentenza n. 45 del 2019 della Corte costituzionale in materia di Scia e tutela del terzo*.

Correttivo al nuovo Codice della Giustizia contabile

MICHELE ORICCHIO, Riflessioni a margine del correttivo al nuovo Codice della Giustizia contabile*.

Assegno sociale pure per gli stranieri?

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 15 marzo 2019* (sulla q.l.c. della norma che subordina la concessione agli ultra 65enni dell’assegno sociale alla titolarità della carta di soggiorno – ora permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo).

La tutela del terzo nei confronti delle SCIA

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 13 marzo 2019*, con commento di FRANCO BOTTEON, Scia e tutela del terzo ovvero la vittoria della “piana lettura testuale”.

Il doppio mandato degli avvocati alla Consulta

PIETRO QUINTO, Il doppio mandato degli avvocati alla Consulta e l’insegnamento di Aristotele per il funzionamento della democrazia*.

Articoli e note

Il danno da mancata assunzione

NICOLA NIGLIO, Il danno risarcibile da mancata assunzione per illegittimità del bando di concorso (note a margine della sentenza del T.A.R. Molise, sez. I, 31 gennaio 2019)*.

FREE: legge delega per la riforma del Codice degli appalti

DISEGNO DI LEGGE (approvato dal CdM n. 48 del 28 febbraio 2018) recante delega al Governo per la semplificazione, la razionalizzazione, il riordino, il coordinamento e l’integrazione della normativa in materia di contratti pubblici.

Illeciti professionali perpetui o temporanei?

ELEONORA E.L. BONSIGNORI, Irrilevanza temporale degli illeciti a fini dichiarativi o rilevanza del triennio e a decorrere dalla decisione che qualifica giudizialmente il fatto? Confronto tra Tar Lazio Roma sez. I, 8 febbraio 2019 n. 1695 e CGUE sez. IV 24.10.2018 n. 124 causa C-124/17

Le assunzioni di personale nella P.A. nella legge di bilancio 2019

NICOLA NIGLIO, Le assunzioni di personale nella P.A. previste dalla legge di bilancio per l’anno 2019, tra il ricambio generazionale e la cosiddetta e ormai dimenticata funzionalizzazione degli assetti organizzativi preposti alla cura degli interessi pubblici*.

Il principio di chiarezza dei motivi di impugnazione

CARLO MARIA PISANA, Cassazione civile: il principio di chiarezza nella  formulazione dei motivi di impugnazione – art. 360 cpc* (note a margine di Cass., Sez. Tributaria, ordinanza 23 gennaio 2019 n. 1831).

La pubblicazione dei redditi dei dirigenti

TIZIANO TESSARO e MARGHERITA BERTIN, La rinnovata trasparenza amministrativa e gli obblighi “decapitati” di pubblicazione dei redditi dei dirigenti* (nota a Corte costituzionale, sentenza 21 febbraio 2019, n. 20).

FREE: inaugurazione dell’anno giudiziario del TAR Lazio

TAR LAZIO – Inaugurazione dell’anno giudiziario – Relazione del Pres.  Carmine Volpe (Roma, 19 febbraio 2019).

Trattamento economico della dirigenza medica

DIONISIO SERRA, Dirigenza medica: trattamento economico accessorio al sostituto ex art. 18 CCNL 2000*.

FREE: inaugurazione dell’anno giudiziario del CdS

CONSIGLIO DI STATO – inaugurazione dell’anno giudiziario 2019 – Relazione del Pres. Filippo Patroni Griffi e relativi allegati (Roma, 12 febbraio 2019).

FREE: Quando l’Amministrazione si avvicina poco alla volta …

FRANCESCO VOLPE, Divagazioni in due parti all’indomani di una Camera di consiglio a cui erano iscritte due sole domande cautelari*.

Legislazione

Dispositivi di protezione individuale

DECRETO LEGISLATIVO 19 febbraio 2019, n. 17 (in G.U. n. 59 dell’11 marzo 2019; in vigore dal 12 marzo 2019) – Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n. 2016/425 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, sui dispositivi di protezione individuale …

Convertito il D.L. salva-Carige

LEGGE 8 marzo 2019, n. 16 (in G.U. n. 58 del 9 marzo 2019; in vigore dal 24 marzo 2019) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 gennaio 2019, n. 1, recante misure urgenti a sostegno della Banca Carige S.p.a. – Cassa di risparmio di Genova e Imperia, con in calce il testo […]

FREE: Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2019

Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2019 n. 48, su semplificazione, modifiche al codice degli appalti e revisione del codice civile.

Linee guida ANAC concernenti la disciplina delle clausole sociali

ANAC – delibera 13 febbraio 2019 n. 114* – (in G.U. n. 50 del 28 febbraio 2019) –  Linee guida n. 13 recanti «La disciplina delle clausole sociali».

Affidamento diretto per lavori fino ad € 150.000

CONSIGLIO NAZIONALE DEGLI INGEGNERI – circolare 25 febbraio 2019 n. 352 – Oggetto: la legge 30 dicembre 2018, n. 145 recante “bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019  …  e le Linee Guida ANAC n.4/2019 …  in materia di affidamenti diretti nel settore dei lavori.

Consiglio di presidenza della Corte dei conti

CORTE DEI CONTI – DELIBERA 6 febbraio 2019*  (G.U. n. 48 del 26 febbraio 2019; in vigore dal 6 febbraio 2019) – Nuovo regolamento per il funzionamento del Consiglio di presidenza della Corte dei conti.

Costo del rimpatrio degli extracomunitari

MINISTERO DELL’INTERNO – decreto 22 dicembre 2018, n. 151* (in G.U. n. 39 del 15 febbraio 2019; in vigore dal 2 marzo 2019) – Regolamento di attuazione della direttiva 2009/52/CE che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impegnano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno […]

Imposta di bollo sul duplicato informatico

AGENZIA DELLE ENTRATE – risposta n. 45 – Oggetto. Imposta di bollo sul duplicato informatico di un documento amministrativo informatico prodotto in conformità alle disposizioni del Codice dell’Amministrazione Digitale.

Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza

DECRETO LEGISLATIVO 12 gennaio 2019, n. 14 (in G.U. n. 38 del 14 febbraio 2019 – Suppl. Ord. n. 6; in vigore dal 15 agosto 2020) – Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza in attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155.

La procedura di infrazione per il Codice dei contratti

COMMISSIONE EUROPEA – lettera di contestazione del 24 gennaio 2019 inviata allo Stato italiano in ordine alla mancata conformità del quadro giuridico italiano alle direttive del 2014 in materia di contratti pubblici.

Altri documenti recenti

Nullità della sentenza

sentenza 18 marzo 2019* (sulla nullità della sentenza, ove il G.A. abbia posto a fondamento della decisone una questione rilevata d’ufficio senza sottoporla all’esame delle parti).

Volumetria residua

sentenza 14 marzo 2019* (sulla individuazione dei criteri per il calcolo e l’utilizzo della volumetria residua).

Revoca dell’incarico di Assessore

sentenza 4 marzo 2019* (sulla motivazione necessaria e sufficiente per disporre la revoca della carica di Assessore comunale).

Omessa indicazione del costo della manodopera

sentenza 18 marzo 2019* (sulle conseguenze che si producono nel caso di omissione dell’indicazione nell’offerta del costo della manodopera).

Subappalto ed avvalimento

sentenza 18 marzo 2019* (sulle differenze ontologiche tra subappalto ed avvalimento e sull’applicabilità o meno all’avvalimento operativo del limite del 30% previsto per il subappalto).

Requisito della regolarità fiscale e domanda di rateizzazione

sentenza 18 marzo 2018* (sulle condizioni che debbono sussistere ai fini della dimostrazione del requisito della regolarità fiscale nel caso di presentazione di istanza di rateizzazione).

Offerte inaffidabili

ordinanza 18 marzo 2019* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione ove l’aggiudicatario abbia fatto gravare artificiosamente alcuni oneri finanziari dell’offerta su voci – quali spese generali e ammortamento macchinari – evidentemente disomogenee).

Concessione della cittadinanza italiana (per matrimonio)

sentenza 18 marzo 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la concessione della cittadinanza italiana per matrimonio).

Giurisdizione in materia di società aeroportuali

sentenza 15 marzo 2019* (sull’avviso pubblico indetto da una società aeroportuale per la individuazione di operatori economici da invitare ad una procedura per la sub concessione di aree e locali da destinare ad attività di noleggio auto senza conducente).

Procedure negoziate

sentenza 14 marzo 2019* (sulla natura giuridica dell’avviso pubblico di manifestazione d’interesse).

Clausola sociale nei bandi di gara

sentenza 15 marzo 2019* (sulla legittimità o meno di una clausola sociale che impone la riassunzione dei lavoratori del gestore uiscente nella misura minima del 50%).

Possesso dell’attestazione SOA da parte dell’ausiliata

sentenza 13 marzo 2019* (sulla legittimità o meno della clausola del bando che richiede, a pena di esclusione, il possesso dell’attestazione SOA da parte dell’ausiliata).

Bonifica dei siti inquinati

sentenza 14 marzo 2019* (sulla legittimità o meno di una ordinanza diretta nei confronti di ANAS spa, nella parte in cui ordina alla medesima società oltre che la rimozione dei rifiuti abbandonati su un tratto stradale, anche la bonifica, decontaminazione e risanamento igienico del sito).

Soccorso istruttorio nelle gare

sentenza 11 marzo 2019* (sui casi in cui è inammissibile il soccorso istruttorio nelle gare di appalto e sulla natura dello schema di domanda allegato al bando di gara).

Foglio di via obbligatorio

sentenza 13 marzo 2019* (sulla legittimità o meno del foglio di via obbligatorio, adottato perché nei confronti dell’interessato sono stati accertate violazioni della disciplina sulle armi e della normativa sulla protezione della fauna selvatica).

Giurisdizione in materia contratti di lavoro non subordinato

sentenza 11 marzo 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia in materia di esclusione da una selezione pubblica indetta da una ASL per la stipula di contratti di lavoro non subordinato).

Omessa dichiarazione di una sentenza penale di condanna

sentenza 12 marzo 2019*  (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta perché la ditta interessata ha omesso di dichiarare una sentenza definitiva di condanna penale nei confronti del Presidente del Consiglio di sorveglianza per il reato di omicidio colposo ex art. 589 Cod. pen.).

Il Garante e gli stalker di Scia e Cila

TIZIANO TESSARO e MARGHERITA BERTIN, Repetita iuvant: il Garante e gli stalker di Scia e Cila* (nota al provvedimento del Garante per la protezione dei dati personali n. 1 del 3 gennaio 2019).

Azioni risarcitorie nei confronti della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 8 marzo 2019* (sul giudice competente a decidere una azione risarcitoria relativa ai danni subiti dal privato che abbia fatto incolpevole affidamento su di un provvedimento amministrativo).

Requisiti di “integrità o affidabilità” nelle gare di appalto

sentenza 12 marzo 2019* (sull’onere di dichiarare in sede di gara qualsiasi condotta pregiudizievole e sulla possibilità o meno di disporre l’annullamento dell’aggiudicazione facendo rinvio ad un parere precontenzioso dell’ANAC relativo ad altro procedimento).

Diritti dei genitori o dei familiari dei disabili

CASSAZIONE, SEZ. LAVORO – ordinanza 1° marzo 2019* (sull’applicabilità della disposizione che consente al genitore o familiare del portatore di handicap di scegliere la sede di servizio anche nel corso del rapporto mediante domanda di trasferimento).

Principio di rotazione delle imprese nelle gare

sentenza 12 marzo 2019* (sulle finalità del principio di rotazione delle imprese nelle gare di appalto e sulla necessità di motivare l’invito del gestore uscente).

Avvalimento di garanzia e soccorso istruttorio

sentenza 11 marzo 2019* (sulla distinzione tra avvalimento di garanzia ed avvalimento tecnico sugli elementi minimi da dimostrare nel caso di avvalimento di garanzia e sui limiti del soccorso istruttorio processuale).

Organo competente per la verifica delle offerte anomale

sentenza 11 marzo 2019* (sull’individuazione dell’organo competente ad effettuare la verifica delle offerte anomale ed ad esprimere i relativi giudizi).

Pareri pre-contenzioso dell’ANAC

sentenza 11 marzo 2019* (sui casi in cui i pareri precontenzioso dell’ANAC sono impugnabili).

Monetizzazione delle ferie non godute

sentenza 8 marzo 2019* (sulla sussistenza o meno del diritto dei dipendenti pubblici di ottenere la monetizzazione delle ferie non godute, ove il mancato godimento del periodo feriale sia dipeso da malattia).

Mutamento di destinazione d’uso (da abitazione ad asilo nido)

sentenza 4 marzo 2019* (sulla illegittimità del diniego di mutamento di destinazione d’uso da abitazione di tipo economico ad asilo nido privato e scuola materna, senza esecuzione di opere edilizie).

Lo scioglimento delle Unioni dei Comuni in Lombardia

ELISABETTA PARISI, Lo scioglimento delle Unioni dei Comuni al vaglio del Tar Lombardia (note a margine di T.A.R. Lombardia – Milano, Sez. I, sentenza 14 e 19 febbraio 2019).

Assessore di una Unione di Comuni

sentenza 7 marzo 2019* (sulla sussistenza di una situazione di incompatibilità tra la carica di Assessore di una Unione di Comuni e il ruolo di dipendente a tempo indeterminato di una società consortile partecipata dalla medesima Unione).

Annotazioni nel casellario informatico

sentenza 8 marzo 2019* (sull’annotazione delle notizie utili nel casellario informatico tenuto dell’Anac ed in particolare sull’obbligo di riportare tutte le circostanze in modo completo a pena di illegittimità).

Servizi analoghi e criteri di aggiudicazione

sentenza 8 marzo 2019* (sulla nozione di servizi analoghi e sulla scelta tra criteri di aggiudicazione nel nuovo codice).

Conflitti di interesse nelle procedure di gara

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA ATTI NORMATIVI – parere 5 marzo 2019* – Oggetto: Schema di Linee guida aventi ad oggetto “Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici”, in attuazione dell’articolo 213, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Struttura sanitarie private non accreditate

sentenza 7 marzo 2019* (sulla necessità di autorizzazione regionale anche per l’apertura di struttura sanitaria privata non accreditata).

Clausole compromissorie nei contratti della P.A.

sentenza 4 marzo 2019* (sull’autorizzazione prevista dall’art. 1 della L. n. 190/2012 per l’esperimento dell’arbitrato per le controversie riguardanti i contratti della P.A.).

Indicazione dei costi della manodopera nell’offerta

sentenza 7 marzo 2019* (sulla necessità o meno di disporre l’esclusione di una impresa che non ha indicato nell’offerta i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro).

Competenza territoriale dei TT.AA.RR.

ordinanza 7 marzo 2019* (sulla individuazione del TAR territorialmente competente in tema di impugnazione degli atti di gara, ove la CUC, Centrale Unica di Committenza che ha espletato la procedura di evidenza pubblica e la P.A. nel cui interesse la gara è stata esperita, si trovino in circoscrizioni territoriali differenti).

Procedure negoziate per ragioni di urgenza

sentenza 5 marzo 2019* (sui presupposti necessari per l’indizione di una procedura negoziata senza pubblicazione del bando per ragioni di urgenza).

Dichiarazione circa i gravi illeciti professionali

sentenza 5 marzo 2019* (sulla necessità o meno di dichiarare le condanne riportate anche se risalenti nel tempo e sull’applicabilità o meno in materia del c.d. falso innocuo).

Sottoscrizione della domanda di partecipazione al concorso

sentenza 6 marzo 2019* (sulla illegittimità della esclusione dal concorso, disposta perché il modulo di presentazione della domanda di partecipazione, trasmesso telematicamente, non risulta sottoscritto in calce dal candidato).

Equa riparazione ex legge Pinto

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 6 marzo 2019* (non occorre l’istanza di prelievo per l’equa riparazione ex legge Pinto).

Dichiarazione di gara deserta

sentenza 4 marzo 2019* (sulla legittimità o meno della dichiarazione di gara deserta, motivata con riferimento al fatto che l’esperto tecnico della P.A. ha rilevato la non conformità dei prodotti offerti alle caratteristiche richieste nel capitolato tecnico).

Divieto di affissione di manifesti abortisti

sentenza 4 marzo 2019* (sulla legittimità o meno del diniego opposto dal Comune, di rilascio dell’autorizzazione ad affiggere, tramite il servizio comunale, i manifesti della campagna informativa nazionale “Non affidarti al caso”, in tema di obiezione di coscienza in ambito sanitario e, segnatamente, in ambito abortivo).

Limitazioni per la circolazione stradale

sentenza 1° marzo 2019* (ribaltando la sentenza del T.A.R. Lazio, ritiene legittimo il D.M. che aveva previsto solo alcune limitazione per la circolazione dei mezzi pesanti nei giorni festivi e prefestivi).

Principio di rotazione nelle gare di appalto

sentenza 5 marzo 2019* (sul principio di rotazione delle imprese nelle gare di appalto e sul criterio del prezzo più basso nel caso di servizi con caratteristiche standardizzate).

Clausola “anti-assopigliatutto” negli appalti per lotti

sentenza 4 marzo 2019* (sui principi da osservare in sede di suddivisione in lotti di un appalto al fine di favorire la concorrenza e sulla necessità di prevedere un limite al numero dei lotti che possono essere aggiudicati ad uno stesso offerente).