Giurisprudenza

Gravi illeciti professionali

sentenza 18 giugno 2021* (sull’obbligo di dichiarare in gara l’esistenza di una precedente risoluzione contrattuale nei confronti di una impresa consorziata, diversa da quella designata per la esecuzione dell’appalto).

Acquisto di un immobile dell’I.A.C.P.

sentenza 15 giugno 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto il rigetto da parte dell’I.A.C.P. in ordine all’istanza di un locatario residente, tendente all’acquisto dell’immobile condotto in locazione).

Rimborso delle spese legali pagate con assegno salvo buon fine?

sentenza 15 giugno 2021*  (sulla legittimità o meno del diniego di rimborso delle spese legali, motivato con riferimento al fatto che la fattura rilasciata dal difensore risulta pagata con assegno bancario con l’indicazione “salvo buon fine”).

Limiti dimensionali dell’offerta tecnica

sentenza 8 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una ditta da una gara di appalto disposta perché la relazione tecnica allegata all’offerta è stata predisposta con un numero di pagine eccedenti quello consentito dalla lex specialis).

Violazione degli obblighi informativi nelle gare

sentenza 15 giugno 2021* (sull’esclusione dalla gara per violazione degli obblighi informativi, con particolare riferimento al diniego di autorizzazione al subappalto per detto motivo).

Decadenza del permesso di costruire

sentenza 16 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della decadenza del permesso di costruire per mancata ultimazione dei lavori nel termine triennale nel caso in cui, medio tempore, sia intervenuto il sequestro penale dell’immobile).

Accertamento della natura privata di una strada

sentenza 16 giugno 2021* (sulla legittimità o meno di una deliberazione con la quale la G.M. ha riconosciuto la natura privata di una strada del territorio comunale).

Revoca dei rappresentanti degli Enti locali

sentenza 14 giugno 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa alla revoca dall’incarico di un soggetto in precedenza nominato rappresentante del Comune nel Consiglio Generale di un Consorzio A.S.I.).

Revoca dell’aggiudicazione

sentenza  14 giugno 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la revoca dell’aggiudicazione del servizio di gestione di un complesso immobiliare).

Giurisdizione in materia di revoca della patente nautica

sentenza 9 giugno 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della revoca della patente nautica, disposta per la perdita dei requisiti morali da parte dell’interessato).

Primo piano

Disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza

DECRETO-LEGGE 14 giugno 2021, n. 82* (in G.U. n. 140 del 14 giugno 2021; in vigore dal 15 giugno 2021) – Disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza …

Rafforzamento della capacità amministrativa delle PP.AA.

DECRETO-LEGGE 9 giugno 2021, n. 80* (in G.U. n. 136 del 9 giugno 2021; in vigore dal 10 giugno 2021) – Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia.

Norme sul processo amministrativo

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 10 giugno 2021* (dichiara illegittimo l’art. 41 comma 5, della legge n. 99 del 2009 sulle controversie in materia di produzione energetica).

Indennizzo per acquisizione sanante

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 8 giugno 2021*  (sul giudice competente a decidere le controversie relative alla determinazione dell’indennizzo dovuto nel caso di acquisizione sanante).

Limite di 50 anni per i notai

CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. II – sentenza 3 giugno 2021* (sulla incompatibilità con la normativa comunitaria del limite di età di 50 anni per l’accesso alla professione di notaio).

Partecipazioni societarie pubbliche

ROSSANA MININNO, Ricognizione e dismissione delle partecipazioni societarie pubbliche*.

Assegno temporaneo per figli minori

DECRETO-LEGGE 8 giugno 2021, n. 79* (in G.U. n. 135 dell’8 giugno 2021; in vigore dal 9 giugno 2021) –  Misure urgenti in materia di assegno temporaneo per figli minori.

False dichiarazioni della impresa ausiliaria

CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. IX – sentenza 3 giugno 2021* (sulla legittimità o meno dell’esclusione di una ditta che ha fatto ricorso all’avvalimento nel caso di false dichiarazioni della impresa ausiliaria).

Controllo della fauna selvatica

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 3 giugno 2021* (sui piani di abbattimento autorizzati per il controllo della fauna selvatica).

Il ruolo delle piattaforme telematiche

ANGELO ALU’, Il ruolo delle piattaforme telematiche tra privacy, responsabilità degli internet provider e disciplina consumeristica*.

Articoli e note

Procedure emergenziali semplificate

STEFANO USAI, Procedure emergenziali semplificate e motivazione nel caso di non utilizzo*.

Il conflitto dei funzionari pubblici

DIONISIO SERRA, Il conflitto dei funzionari pubblici*.

Riduzione dei canoni di locazione commerciale

MAURIZIO LUCCA, Riduzione dei canoni di locazione commerciale a cura della P.A. in epoca COVID-19*

La stagione balneare 2021 tra emergenza sanitaria e opere provvisorie

ANDREA FERRUTI, La stagione balneare 2021 tra emergenza sanitaria e opere provvisorie: un connubio ancora possibile*.

Trattenimento in servizio dei dirigenti medici e sanitari

DIONISIO SERRA, Trattenimento in servizio dei dirigenti medici e sanitari: potere discrezionale dell’Amministrazione*.

Procedure di riequilibrio economico-finanziario

NUNZIO MARIO TRITTO, Procedure di riequilibrio economico-finanziario e modifiche (d)all’amministrazione dell’ente locale*.

Startup innovative

ANGELO ALU’, Il recente “dictum” del Consiglio di Stato in materia di startup innovative: un improvviso revirement dopo le precedenti aperture verso l’evoluzione tecnologica?*

L’affidamento diretto a società in house

ROSSANA MININNO, L’affidamento diretto a società in house*.

L’ordine di sospensione dei lavori in materia sismica

GIACOMO GRAZIOSI, L’ordine di sospensione dei lavori in materia sismica. Disciplina, funzione, criticità*.

I concorsi pubblici semplificati al tempo dell’epidemia da COVID-19

NICOLA NIGLIO, I concorsi pubblici semplificati al tempo dell’epidemia da COVID-19, in attuazione dell’art. 10 del D.L. n. 44/2021*.

Legislazione

Decreto semplificazioni

DECRETO-LEGGE 31 maggio 2021, n. 77* (in G.U. n. 129 del 31 maggio 2021; in vigore dal 1 giugno 2021) – Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure.

Convertito il D.L. per il contenimento dell’epidemia da COVID-19

LEGGE 28 maggio 2021, n. 76* (in G.U. n. 128 del 31 maggio 2021; in vigore dal 1° giugno 2021) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, recante misure urgenti per il contenimento dell’epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici, con in […]

Misure urgenti connesse all’emergenza da COVID-19

DECRETO-LEGGE 25 maggio 2021, n. 73* (in G.U. n. 123 del 25 maggio 2021; in vigore dal 26 maggio 2021) – Misure urgenti connesse all’emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali.

Convertito il D.L. recante “misure urgenti di sostegno alle imprese”

LEGGE 21 maggio 2021, n. 69* (in G.U. n. 120 del 21 maggio 2021 – S.O. n. 21; in vigore dal 22 maggio 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, recante misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi […]

Convertito il D.L. in materia di sicurezza alimentare

LEGGE 21 maggio 2021, n. 71* (in G.U. n. 121 del 22 maggio 2021; in vigore dal 23 maggio 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 42, recante misure urgenti sulla disciplina sanzionatoria in materia di sicurezza alimentare.

Nuovo decreto-legge per emergenza Covid-19

DECRETO-LEGGE 18 maggio 2021, n. 65* (in G.U. n. 117 del 18 maggio 2021) – Misure urgenti relative all’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Convertito il D.L. per emergenza Covid-19

LEGGE 6 maggio 2021, n. 61* (in G.U. n. 112 del 12 maggio 2021; in vigore dal 13 maggio 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30, recante misure urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza […]

Convertito il D.L. su consultazioni elettorali

LEGGE 3 maggio 2021, n. 58* (in G.U. n. 108 del 7 maggio 2021;  in vigore dall’8 maggio 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 5 marzo 2021, n. 25, recante disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l’anno 2021, con in calce il testo coordinato.

Misure urgenti per investimenti

DECRETO-LEGGE 6 maggio 2021, n. 59* (in G.U. n. 108 del 7 maggio 2021; in vigore dall’8 maggio 2021)  Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti.

Proroga dei termini legislativi

DECRETO-LEGGE 30 aprile 2021, n. 56* (in G.U. n. 103 del 30 aprile 2021; in vigore dal 30 aprile 2021) – Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi.

Altri documenti recenti

Requisiti di qualificazione

sentenza 9 giugno 2021*  (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto ad una associazione temporanea di imprese qualificate per i lavori di cui alla categoria OG11 ex art. 61, comma 4, d.P.R. n. 207/2010 fino ad un importo massimo risultato inferiore).

Accesso civico

sentenza 11 giugno 2021*  (sul diritto di un cittadino di ottenere copia delle autorizzazioni per la installazione di cartelli pubblicitari esistenti lungo una strada di uso pubblico teatro di ricorrenti incidenti).

Conferimento di incarichi legali

sentenza 8 giugno 2021* (sulla necessità o meno di indire una procedura ad evidenza pubblica per il conferimento di incarichi legali).

Limiti del principio di equivalenza

sentenza 5 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della fornitura di provette da laboratorio aventi caratteristiche – in part. colore e dimensioni – diverse da quelle previste nel capitolato speciale e sull’applicabilità o meno, in tal caso, del principio di equivalenza).

Onerosità del contratto di avvalimento

sentenza 10 giugno 2021* (sulla validità o meno del contratto di avvalimento ove non sia previsto un corrispettivo).

Obbligo di provvedere della P.A.

sentenza 9 giugno 2021* (sulla sussistenza o meno, in capo al Comune, di un obbligo di provvedere su di una istanza tendente ad ottenere l’adozione di un provvedimento di acquisizione sanante, ove  difetti il preventivo avvio di un procedimento di espropriazione per pubblica utilità).

Esonero dagli oneri concessori

sentenza 7 giugno 2021* (sui casi in cui è applicabile l’esonero dagli oneri concessori per gli edifici di interesse pubblico).

Principio di equivalenza e Cooperative sociali

sentenza 7 giugno 2021* (sull’applicabilità del principio di equivalenza a tutte le gare e sulla possibilità’ o meno per le Cooperative sociali di partecipare alle gare, rispettando il CCNL di settore).

Proroga automatica di una concessione demaniale

sentenza 7 giugno 2021* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso tendente ad ottenere l’annullamento in s.g. del provvedimento con il quale un Comune ha disposto la proroga automatica, sino al 31 dicembre 2033, di una concessione demaniale marittima).

Indirizzi PEC rilevanti per effettuare valide notificazioni

sentenza 11 giugno 2021* (sulla nullità della notifica dell’avviso di perenzione di un giudizio amministrativo effettuata ad un indirizzo PEC non validamente censito nei pubblici elenchi all’uopo previsti dalla legge).

Diniego della concessione della cittadinanza italiana

sentenza 10 giugno 2021* (sul diniego di concessione della cittadinanza italiana, per una sentenza di condanna per il reato di furto).

Cessione di cubatura

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 9 giugno 2021* (sulla natura giuridica dell’atto di cessione di cubatura).

Revoca dell’aggiudicazione

sentenza 10 giugno  2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione per mancata iscrizione nella c.d. “White List”).

Impugnazione del bando di gara

sentenza 9 giugno 2021* (sul momento dal quale sorge l’onore di impugnare le clausole del bando di gara).

Esclusione dal concorso per tatuaggio

sentenza 8 giugno 2021* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da un concorso – nella specie per commissario di Polizia – perché il candidato aveva un tatuaggio in zona del corpo non coperta dall’uniforme).

Soccorso istruttorio per mancata dichiarazione di impegno

sentenza 31 maggio 2021* (sul soccorso istruttorio nel caso di mancata dichiarazione di impegno della impresa ausiliaria e sui presupposti per l’accesso riguardante informazioni contenenti eventuali segreti tecnici o commerciali).

Indicazione degli oneri per la sicurezza

sentenza 8 giugno 2021*  (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una ditta che non ha indicato i costi della sicurezza, ma che, in sede di giustificazioni, ha chiarito di aver comunque accantonato, per imprevisti, una somma pari agli oneri per la sicurezza originariamente quantificati dalla P.A.).

Iscrizioni nel casellario informatico delle imprese

sentenza 7 giugno 2021* (sui presupposti necessari affinché l’ANAC possa disporre una annotazione nel casellario informatico).

Presentazione di domanda di concordato preventivo

sentenza 7 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della decadenza dall’aggiudicazione di una ditta che aveva presentato un domanda di concordato preventivo).

Avvalimento per una certificazione di qualità

sentenza 3 giugno 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una ditta che, ai fini della partecipazione alla gara, ha fatto ricorso all’istituto dell’avvalimento per una certificazione di qualità).

Risarcimento del danno (da revoca e decadenza dall’aggiudicazione)

sentenza 4 giugno 2021*  (sulla ammissibilità o meno di una azione di risarcimento del danno, derivante da revoca e decadenza dell’aggiudicazione, senza la preventiva impugnazione del provvedimento di revoca o di decadenza).

Obbligo di rappresentatività di entrambi i sessi nelle liste

ordinanza 4 giugno 2021* (va sollevata q.l.c. delle norme sulle elezione nei comuni con meno 5.000 abitanti nella parte in cui non prevedono, nella formazione delle liste, l’obbligo di rappresentatività di entrambi i sessi).

Principio di equivalenza negli appalti di forniture

sentenza 3 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione dalla gara perché il concorrente ha offerto un prodotto diverso da quello richiesto dalla lex specialis, ove difetti una previsione nel bando della esclusione automatica per tale motivo, e sia stata  dimostrata la sostanziale equivalenza del prodotto offerto).

Accesso civico (agli atti del c.d. “lockdown” nazionale)

sentenza 3 giugno 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di accesso civico agli atti del Ministero dell’Interno, relativi all’impiego ed il ritiro dei militari nelle “zone rosse”, durante il periodo del c.d. “lockdown” nazionale).

Limiti quantitativi per il subappalto

sentenza 31 maggio 2021* (sui limiti del potere di autodichia spettante al Parlamento e sull’impossibilità di prevedere limiti quantitativi in materia di subappalto per gli appalti d’importo comunitario).

Lotta alla prostituzione stradale

sentenza 1° giugno 2021* (sulla legittimità o meno del divieto,  emesso dal Questore nei confronti di una prostituta di accedere, per sei mesi, ad alcune strade del centro urbano, disposto per ragioni di tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica).

Ordinanze di necessità

sentenza 3 giugno 2021* (sulla legittimità o meno dell’affidamento del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti ad una nuova ditta disposto perché la società precedente affidataria ha posto in essere ripetuti e comprovati disservizi).

Esclusione dal concorso (per l’uso di una matita personale)

sentenza 19 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da un concorso disposta perché il candidato interessato ha  introdotto materiale non consentito e, in particolare, una matita).

Recupero dei compensi extra percepiti dal pubblico dipendente

sentenza 27 maggio 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto il provvedimento con il quale la P.A. ha disposto il recupero dei compensi percepiti da un dipendente per attività lavorativa esterna non preventivamente autorizzata).

Revoca della patente di guida

sentenza 27 maggio 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la revoca della patente di guida, ex art. 218 C.d.S., disposta perché l’interessato ha circolato abusivamente durante il periodo di sospensione della validità della patente).

Procedura negoziata senza pubblicazione del bando

sentenza 25 maggio 2021* (sulla natura eccezionale della procedura negoziata senza pubblicazione del bando e sulla congruità o meno del  termine di  dodici giorni per la presentazione delle offerte).

Giurisdizione in materia di esenzione dal contributo unificato

sentenza 25 maggio 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del diniego del Segretariato generale della giustizia amministrativa di esenzione dal pagamento del contributo unificato).

Sostituzione dell’impresa fallita o comunque assoggettata ad altra procedura concorsuale

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 27 maggio 2021* (sui limiti della sostituzione, in caso di riunione temporanea di imprese, dell’impresa fallita o comunque assoggettata ad altra procedura concorsuale con un’altra impresa, esterna all’originario raggruppamento di imprese).

Proroghe automatiche delle concessioni demaniali marittime

CONSIGLIO DI STATO –  decreto presidenziale 24 maggio 2021* (rimette all’Adunanza plenaria del CdS varie questioni circa le proroghe automatiche delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative).

Poteri della P.A. dopo la nomina del Commissario ad acta

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 25 maggio 2021* (sulla annullabilità o meno, da parte della P.A., degli atti adottati dal commissario ad acta e sulla inefficacia degli atti adottati dal commissario dopo che la P.A. abbia già provveduto a dare attuazione alla decisione).

Presentazione di una domanda di concordato in bianco

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 27 maggio 2021* (sulle conseguenze che si producono sulla possibilità di partecipare ad una gara nel caso impresa o di raggruppamento temporaneo di imprese che ha presentato domanda di concordato in bianco; la questione era stata emessa con ordinanza del Cons. Stato, sez. V, 8 gennaio 2021 n. 309, […]

Dimissioni dalla carica di Presidente del Consiglio comunale

sentenza 24 maggio 2021* (sulla possibilità o meno di apporre all’atto di dimissioni dalla carica di Presidente del consiglio comunale, un termine iniziale di efficacia).

Principio della invarianza della media

sentenza 21 maggio 2021* (sul principio di invarianza della soglia di anomalia di cui all’art. 95 comma 15 d.lgs. 50/2016, con particolare riferimento alle procedure di gara svolte con il modulo della “inversione procedimentale” di cui all’art. 133 comma 8 d.lgs. 50/2016).

Cause di esclusione dalle gare

sentenza 17 maggio 2021* (sull’esclusione da una gara di appalto informatica nel caso di produzione di un documento illeggibile, di un calcolo privo di sottoscrizione e di violazione del principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica).

Giurisdizione in materia di revoca di finanziamenti pubblici

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 18 maggio 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia concernente la revoca di un finanziamento  pubblico).

Esclusione dalla gara per rinvio a giudizio dell’Amministratore

sentenza 14 maggio 2021* (sulla esclusione dalla gara di una società il cui Amministratore unico sia stato rinviato a giudizio, senza prendere in considerazione le misure di self cleaning adottate dalla società stessa).

Mozione di sfiducia nei confronti del Sindaco

sentenza 18 maggio 2021* (sulla legittimità o meno di una delibera di approvazione della mozione di sfiducia nei confronti del Sindaco motivata con riferimento alla frammentazione del quadro politico e alla dissoluzione del vincolo fiduciario).

R.u.p. nelle gare di appalto

sentenza 14 maggio 2021* (sulla possibilità o meno per il r.u.p. di rivestire, nella stessa gara, il ruolo di presidente di Commissione di gara e di presidente della Commissione giudicatrice)

Giurisdizione in materia di sospensione obbligatoria dal servizio

sentenza 17 maggio 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del decreto  di irrogazione, nei confronti di un dipendente regionale, della sanzione disciplinare della sospensione obbligatoria dal servizio).

Obbligo del sopralluogo nelle gare di appalto di lavori

sentenza 19 maggio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, disposta perché l’operatore economico interessato non ha effettuato il sopralluogo obbligatorio prescritto dal  disciplinare di gara).