Giurisprudenza

Affidamento diretto del trasporto sanitario

sentenza 26 ottobre 2020* (sulla legittimità o meno dell’affidamento diretto, alle sole organizzazioni di volontariato, del servizio di trasporto sanitario di emergenza-urgenza 118).

Cauzione provvisoria irregolare

sentenza 23 ottobre 2020* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto una ditta che ha presentato una cauzione provvisoria avente efficacia temporale inferiore rispetto a quella espressamente prevista dal bando).

Lotta alla prostituzione

sentenza 23 ottobre 2020* (sulla legittimità o meno della norma del regolamento di Polizia urbana che impone il divieto di prostituzione su tutto il territorio comunale e prevede, nel caso di violazione, l’ordine di allontanamento).

Esclusione per gravi illeciti professionali

sentenza 22 ottobre 2020* (sull’applicabilità – anche prima delle modifiche tradotte dal d.l. n. 135/2018 – del limite triennale per la valutabilità dei gravi illeciti professionali).

Composizione della Commissione di gara

sentenza 20 ottobre 2020* (sulla possibilità o meno di escludere dopo la conclusione della gara, sulla nomina della commissione di gara e sulla sua impugnabilità e sul requisito della competenza dei commissari di gara).

Limiti di ammissibilità del ricorso cumulativo

sentenza 22 ottobre 2020* (sui limiti dell’ammissibilità del ricorso cumulativo ed in particolare dell’impugnazione con unico ricorso di una gara suddivisa in più lotti).

Giurisdizione in materia di acque pubbliche

sentenza 22 ottobre 2020* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa ad una deliberazione della G.M. che ha approvato un progetto definitivo di un canale di raccolta delle acque meteoriche, che confluisce in un corso d’acqua naturale).

Accesso agli atti di un accertamento tributario

sentenza 19 ottobre 2020* (sul diniego di accesso agli atti di un procedimento avente ad oggetto un accertamento tributario motivato con riferimento alla natura secretata degli atti stessi).

La revisione prezzi nei contratti di durata della P.A.

sentenza  22 ottobre 2020* (sui criteri di applicabilità della revisione dei prezzi contrattuali, sull’ambito della giurisdizione esclusiva del G.A. in materia e per i criteri per il suo calcolo).

Provvedimento di decadenza dell’aggiudicazione

sentenza 22 ottobre 2020* (sul giudice competente a decidere la controversia relativa ad un provvedimento di decadenza dell’aggiudicazione adottato dalla P.A. dopo l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva e prima della stipula del contratto).

Primo piano

Giurisdizione della Corte dei Conti

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 20 ottobre 2020* (sull’estensione della giurisdizione della Corte dei Conti in materia di contabilità pubblica e sulla qualifica di agente contabile).

FREE: ulteriori misure di contrasto per il Covid-19

D.P.C.M. 24 ottobre 2020 (in G.U. n. 265 del 25 ottobre 2020) – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19» ….

Indennizzo per i concessionari uscenti

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 23 ottobre 2020* (dichiara illegittime alcune norme della Regione Veneto che prevedevano la corresponsione di un indennizzo in favore del vecchio concessionario del demanio marittimo da parte del nuovo concessionario).

Limiti alla pignorabilità delle somme degli EE.LL.

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 23 ottobre 2020* (sull’impignorabilità di alcune somme degli enti locali prevista dall’art. 159 del TUEL).

Rifiuto delle fatture elettroniche da parte della P.A.

MINISTERO DELL’ECONOMIA – decreto 24 agosto 2020, n. 132* (in G.U. n. 262 del 22 ottobre 2020; in vigore dal 6 novembre 2020) – Regolamento recante individuazione delle cause che possono consentire il rifiuto delle fatture elettroniche da parte delle amministrazioni pubbliche.

Decreto ministeriale sul “lavoro agile” nella P.A.

MINISTRO PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – decreto 19 ottobre 2020* sulla disciplina dello smart working nella P.A.

L’impugnazione dei regolamenti locali

AMEDEO SCARSELLA, L’impugnazione dei regolamenti locali: l’individuazione del dies a quo per la proposizione del ricorso* (commento a TAR Lombardia – Milano, Sez. III, sentenza 16 ottobre 2020).

Proroga delle cartelle esattoriali

DECRETO-LEGGE 20 ottobre 2020, n. 129* (in G.U. n. 260 del 20 ottobre 2020; vigente al 21 ottobre 2020) – Disposizioni urgenti in materia di riscossione esattoriale. (20G00149)

Modifiche al regolamento sul rating di legalità

AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO – delibera 28 luglio 2020* (in G.U. n. 259 del 19 ottobre 2020) – Regolamento attuativo in materia di rating di legalità. (Delibera n. 28361).

Nullità di clausole del bando e disapplicazione

FRANCO BOTTEON, Nullità di clausole del bando e disapplicazione: facoltà o obbligo della P.A.?* (note a margine di Cons. Stato, Ad. Plen., sent. 16 ottobre 2020 n. 22)

Articoli e note

Danno ambientale e profili di responsabilità erariale

DANIELE RISO, Danno ambientale e profili di responsabilità erariale*.

I termini in urbanistica ed edilizia

SILENA CIRIESI, I termini in urbanistica ed edilizia alla luce degli ultimi provvedimenti legislativi*.

Accesso alla dirigenza pubblica

NICOLA NIGLIO, La laurea triennale quale titolo “base” per accedere alla dirigenza pubblica* (commento a Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, ord. 18 settembre 2020).

Il “nuovo” dolo erariale dopo il d.l. semplificazioni

LUIGI D’ANGELO, Il “nuovo” dolo erariale nelle prime decisioni del giudice contabile (nota a Corte dei Conti, Sez. I App., 2 settembre 2020, n. 234)*.

Il decreto “agosto”

PIETRO QUINTO, Il decreto “agosto”*.

Danno erariale e c.d. “decreto semplificazioni”

LUIGI D’ANGELO, Danno erariale e c.d. “decreto semplificazioni”: i mobili confini della responsabilità amministrativo-contabile*.

Ordinanza di sospensione delle attività di ballo

GIOVANNI MARIA DI LIETO, Nota di commento al decreto monocratico pubblicato il 19/08/2020, n. 5408, del T.A.R. Lazio – Sezione Terza Quater*.

Utilizzazione delle graduatorie concorsuali

NICOLA NIGLIO, Il duplice percorso in materia di efficacia e di utilizzo delle graduatorie concorsuali nelle amministrazioni statali e negli enti locali (deliberazione n. 85/2020/PAR della Corte dei conti – Sez. contr. Regione Sardegna)*.

Le ultime modifiche al Testo Unico dell’Edilizia

TAMMARO CHIACCHIO, Le novellazioni, introdotte dal cd. decreto semplificazione, al Testo Unico dell’Edilizia: considerazioni a fini emendativi. L’indifferibilità di pervenire ad una riforma organica della disciplina della materia.

Niente più responsabilità amministrativa per colpa grave?

MASSIMO PERIN, Le modifiche (o soppressione) della responsabilità amministrativa per colpa grave. Saranno utili? Probabilmente no.

Legislazione

Ulteriori misure per il Covid-19

D.P.C.M. 18 ottobre 2020* (in G.U. n. 258 del 18 ottobre 2020) – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19» …

FREE: linee guida Anci sugli appalti pubblici

ANCI, Linee guida sugli affidamenti di lavori, servizi e forniture a seguito del d.l. semplificazioni n. 76/2020 (l. n. 120/2020).

FREE: il nuovo DPCM per l’emergenza Covid-19

D.P.C.M. 13 ottobre 2020 (in G.U. n. 253 del 13 ottobre 2020) – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19» ….

Convertito il D.L. n. 104/2020 (c.d. decreto agosto)

LEGGE 13 ottobre 2020, n. 126* (in G.U. n. 253 del 13 ottobre 2020 – Suppl. Ord. n. 37; in vigore dal 14 ottobre 2020) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia.

Flussi d’immigrazione programmati per il 2020

D.P.C.M. 7 luglio 2020* (in G.U. n. 252 del 12 ottobre 2020) – Programmazione transitoria dei flussi d’ingresso dei lavoratori non comunitari nel territorio dello Stato per l’anno 2020.

Circolare sulla durata della quarantena

MINISTERO DELLA SALUTE – circolare 12 ottobre 2020 – Oggetto: COVID-19: indicazioni per la durata ed il termine dell’isolamento e della quarantena.

D.L. per emergenza COVID

DECRETO-LEGGE 7 ottobre 2020, n. 125 (in G.U. n. 248 del 7 ottobre 2020; in vigore dall’8 ottobre 2020) – Misure urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa del sistema di allerta COVID, …

PP.AA. inserite nel conto economico consolidato

ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA – comunicato (in G.U. n. 242 del 30 settembre 2020) – Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato …..

Convertito il D.L. semplificazioni

LEGGE 11 settembre 2020, n. 120* (in G.U. n. 228 del 14 settembre 2020 – S.O. n. 33; in vigore dal 15 settembre 2020) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale.

Disinfezione dei locali adibiti a seggio elettorale

DECRETO-LEGGE 11 settembre 2020, n. 117* (in G.U. n. 227 del 12 settembre 2020; in vigore dal 13 settembre 2020) – Disposizioni urgenti per la pulizia e la disinfezione dei locali adibiti a seggio elettorale e per il regolare svolgimento dei servizi educativi e scolastici gestiti dai comuni.

Altri documenti recenti

Criteri di valutazione delle offerte

sentenza 22 ottobre 2020* (sulle modalità applicative del criterio basato sul principio “on/off” e sulla necessità o meno ella predeterminazione nella lex specialis di gara di sub-criteri di valutazione delle offerte).

Oneri per la sicurezza negli appalti di servizi assicurativi

sentenza 22 ottobre 2020* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto di servizi assicurativi puri o comunque prevalenti ad una ditta che ha omesso di indicare i costi afferenti alla manodopera ex art. 95, 10° c., d.lgs. 50/2016).

Incarichi di consulenza conferiti dalla P.A.

sentenza 22 ottobre 2020* (sulla illegittimità della clausola di un avviso pubblico per il conferimento di un incarico professionale che vieta il conferimento a dipendenti pubblici in pensione, ove il compenso previsto per l’attività da svolgere sia esiguo).

Conferimento di un incarico professionale da parte della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. II – ordinanza 19 ottobre 2020* (sulla sufficienza o meno della delibera di conferimento di un incarico professionale ai fini del perfezionamento del contratto).

Patrocinio autorizzato dell’Avvocatura dello Stato

CASSAZIONE, SEZ. LAVORO – ordinanza 19 ottobre 2020* (sulla disciplina applicabile nel caso di patrocinio autorizzato dell’Avvocatura dello Stato in favore di Amministrazioni pubbliche non statali ed enti sovvenzionati).

Iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali

sentenza 20 ottobre 2020* (sulla necessità o meno dell’iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali in sede di partecipazione ad una gara per il servizio di gestione della raccolta differenziata dei rifiuti).

Decadenza della concessione demaniale

sentenza 20 ottobre 2020* (sulla decadenza della concessione demaniale marittima per l’affidamento a terzi delle relative attività, ove sia stata omessa la comunicazione all’interessato di avvio del procedimento).

Risarcimento per revoca di incarico professionale

sentenza 20 ottobre 2020*  (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno derivante ad un professionista dalla illegittima revoca di un incarico professionale).

Istanza ostensiva esplorativa

sentenza 20 ottobre 2020* (sulla infondatezza dell’actio ad exibendum, avverso il diniego di accesso opposto dalla P.A., in ragione della natura generica ed esplorativa dell’istanza ostensiva).

Epidemia Covid e frequenza scolastica in Campania

decreto 19 ottobre 2020* (sulla ordinanza del Presidente della Regione Campania che impone la sospensione delle attività didattiche ed educative in presenza nelle scuole primarie e secondarie).

Giurisdizione del giudice dell’ottemperanza

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 15 ottobre 2020* (sui limiti esterni della giurisdizione del G.A. per “tutte le questioni relative all’ottemperanza” ed in particolare sul giudice competente a decidere una questione riguardante la determinazione dell’indennità per l’acquisizione sanante effettuata in sede di esecuzione del giudicato).

Decreto del CdS di liquidazione del compenso al verificatore

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 15 ottobre 2020* (sull’ammissibilità o meno del ricorso in Cassazione avverso un decreto del CdS di liquidazione del compenso al verificatore).

Istanza ostensiva sottoscritta dal solo procuratore

sentenza 19 ottobre 2020* (sulla inammissibilità dell’actio ad exibendum avverso il silenzio osservato dalla P.A. su una istanza ostensiva sottoscritta dal solo procuratore).

Divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica

sentenza 19 ottobre 2020* (sulla illegittimità, per violazione del principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica, dell’aggiudicazione di un appalto di progettazione, ad un concorrente che ha inserito nel computo metrico non estimativo alcune voci di prezzo).

Omessa produzione del verbale di sopralluogo

sentenza 19 ottobre 2020* (sulle conseguenze che si producono nel caso di omessa produzione in gara del verbale di sopralluogo e di dichiarazione di avere esaminato tutti gli elaborati progettuali).

Risoluzione anticipata del contratto di appalto

sentenza 19 ottobre 2020* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa ad un provvedimento di revoca dell’aggiudicazione).

Giurisdizione in materia di intestazione catastale dei fondi espropriati

sentenza 19 ottobre 2020* (sul giudice competente a decidere una controversia concernente la richiesta del proprietario di corretta intestazione catastale dei beni espropriati dalla P.A.).

Giurisdizione esclusiva in materia di contratti della P.A.

sentenza  16 ottobre 2020* (sui confini della giurisdizione esclusiva del G.A. in materia di contratti della P.A. e sugli effetti della consegna in via d’urgenza dei lavori).

Subappalto per i beni culturali

ordinanza 17 ottobre 2020* (solleva q.l.c. degli artt. 105 e 146 del d.lgs. 50/2016 nella parte in cui, per i beni culturali, prevedono il divieto di avvalimento ma non il divieto di subappalto).

Attestazione SOA mediante avvalimento

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 16 ottobre 2020* (sulla nullità della clausola del disciplinare che subordina l’avvalimento dell’attestazione SOA alla produzione, in sede di gara, dell’attestazione SOA anche della stessa impresa ausiliata).

Giurisdizione relativa alla fase esecutiva dell’appalto

sentenza 16 ottobre 2020* (sulla sussistenza o meno della giurisdizione esclusiva del G.A. nel caso di controversia relativa ad un provvedimento di decadenza di una società dalle concessioni relative ad un servizio pubblico).

Richiesta di soccorso istruttorio

sentenza 16 ottobre 2020* (sulla necessità di comunicare la richiesta di soccorso istruttorio mediante p.e.c.).

Daspo per manifestazioni politiche?

sentenza 15 ottobre 2020* (sulla legittimità o meno di un Daspo adottato nei confronti di autori di disordini durante una manifestazione politica).

Presidente della commissione di gara

sentenza 15 ottobre 2020* (sul cumulo di funzioni tra il dirigente della struttura organizzativa competente ed il presidente della commissione di gara).

Troncamento ed arrotondamento dell’offerta

sentenza 13 ottobre 2020* (sulla possibilità o meno di procedere al troncamento od all’arrotondamento della cifra di cui si compone l’offerta e sul principio di invarianza della media).

Esclusione delle offerte anomale

sentenza 15 ottobre 2020* (sulla necessità di osservare il principio del contraddittorio per l’esclusione delle offerte anomale).

Impugnativa stragiudiziale del licenziamento

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 14 ottobre 2020* (dichiara parzialmente illegittimo l’art. 6 della L. n. 604/66 e s.m.i. sulla impugnativa stragiudiziale del licenziamento).

Giurisdizione per contratti della P.A.

sentenza 15 ottobre 2020* (sul giudice competente per le controversie relative alla fase tra aggiudicazione e stipula del contratto e sull’applicabilità o meno del termine di 18 mesi per l’annullamento dell’aggiudicazione).

Giurisdizione in materia di occupazione usurpativa

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 14 ottobre 2020* (sul giudice competente a decidere una azione risarcitoria proposta nei confronti della P.A. per una occupazione usurpativa).

Bonifica dei siti inquinati

sentenza 14 ottobre 2020* (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un terreno inquinato senza il preventivo accertamento finalizzato alla individuazione dell’effettivo responsabile dell’inquinamento).

Interpretazione delle clausole del bando di gara

sentenza 14 ottobre 2020* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto ad una ditta che ha offerto un prodotto con caratteristiche differenti da quelle prescritte dal bando, a pena di esclusione, facendo riferimento all’interpretazione “funzionale” e non letterale del bando stesso).

Suddivisione in lotti di un appalto

sentenza 14 ottobre 2020* (sulla suddivisione in lotti di un appalto pubblico e sulla sindacabilità in s.g. delle relative determinazioni).

Dimostrazione della capacità tecnica

sentenza 13 ottobre 2020* (sulla legittimità o meno della clausola del bando che richiede, a pena di esclusione, di avere in organico almeno 15 unità).

Sinteticità degli scritti difensivi

sentenza 12 ottobre 2020* (sulla violazione del dovere di sinteticità degli scritti difensivi, motivato con esclusivo riferimento al superamento di 35 pagine).

Mancata produzione del PEF

sentenza 13 ottobre 2020* (sulla possibilità o meno di far ricorso al soccorso istruttorio nel caso di mancata produzione del Piano economico finanziario).

Difetto di sottoscrizione e verifica del costo della manodopera

sentenza 13 ottobre 2020* (sulla sanabilità nelle gare del difetto di sottoscrizione della documentazione e sulla verifica del costo della manodopera).

Suddivisione in lotti degli appalti

sentenza 12 ottobre 2020* (sul principio della suddivisione in lotti degli appalti di notevoli dimensioni e/o importo).

Risarcimento del danno da revoca dell’attestazione SOA

sentenza 13 ottobre 2020* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la domanda di risarcimento del danno da revoca dell’attestazione SOA).

Soccorso istruttorio per cauzione e difetto di sottoscrizione

sentenza 12 ottobre 2020* (sulla sanabilità o meno della mancata allegazione della cauzione provvisoria e della mancata sottoscrizione dell’offerta economica).

Competenza delle Regioni in materia di professioni

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 9 ottobre 2020* (sulla competenza delle Regioni in materia di professioni e sulla q.l.c. di una norma della Regione Marche sui trattamenti osteopatici).

Affidamento in house di un servizio pubblico

sentenza 8 ottobre 2020*  (sull’obbligo di motivazione “rinforzato” che sussiste nel caso di affidamento “in house” di un servizio pubblico).

Recesso per il c.d. Air Force Renzi

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 6 ottobre 2020* (sul giudice competente a decidere la controversia relativa al recesso di Alitalia in amministrazione straordinaria dal contratto di leasing per il c.d. Air Force Renzi).

Sopralluogo obbligatorio negli appalti pubblici

sentenza 12 ottobre 2020* (sulla funzione del preventivo sopralluogo negli appalti e sulla possibilità o meno di omettere il sopralluogo da parte del concorrente che sia gestore uscente del servizio).

Principio del “ne bis in idem”

sentenza 12 ottobre 2020* (sull’applicabilità o meno del principio del “ne bis in idem” al processo amministrativo e sulle condizioni di ammissibilità di un ricorso cumulativo nel caso di presentazione di offerte per più lotti).

Dichiarazione circa i procedimenti penali

sentenza 7 ottobre 2020*  (sulla necessità o meno che la dichiarazione circa la pendenza di procedimenti penali sia resa anche dal socio unico e detentore dell’intero capitale sociale di una società).