Giurisprudenza

Elaborati dei concorsi con scrittura “ostrogota”

sentenza 20 agosto 2019* (è legittimo il giudizio negativo espresso in ordine ad un elaborato che è stato scritto con una grafia difficilmente intellegibile?).

Giurisdizione in materia di concessioni amministrative

sentenza 20 agosto 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia riguardante un regolamento per la determinazione dei canoni concessori – nella specie per l’occupazione di suolo pubblico).

Dichiarazione circa il subappalto

sentenza 20 agosto 2019* (sulla necessità o meno di indicare i nominativi dei subappaltatori nel caso di subappalto necessario e sulla possibilità o meno di colmare la lacuna della dichiarazione riguardante le categorie dei lavori da subappaltare).

Lesione di interessi legittimi pretensivi

sentenza 19 agosto 2019* (sui presupposti necessari per ottenere il risarcimento dei danni per lesione di interessi legittimi pretensivi).

Revisione dei prezzi contrattuali

sentenza 19 agosto 2019* (sulla natura imperativa delle norme in materia di revisione dei prezzi contrattuali e sulle modalità di calcolo delle revisione stessa).

Principio dell’immodificabilità dell’offerta

sentenza 19 agosto 2019* (sul carattere generale del principio dell’immodificabilità dell’offerta ed in particolare sul principio dell’immodificabilità del costo del lavoro e degli oneri aziendali in sede di verifica delle offerte anomale).

Responsabilità precontrattuale della P.A.

sentenza 19 agosto 2019* (sui presupposti necessari per il riconoscimento della responsabilità precontrattuale della P.A. nel caso di rifiuto di stipulare il contratto a seguito della revoca del finanziamento ottenuto).

Appalto del servizio di raccolta rifiuti

sentenza 16 agosto 2019* (sulla necessità o meno dell’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali nel caso di appalto del servizio di raccolta e di trasporto rifiuti).

Requisito della regolarità fiscale

sentenza 16 agosto 2019* (sulla possibilità o meno di disporre l’esclusione dalla gara per difetto del requisito della regolarità fiscale nel caso di notifica di cartelle esattoriali notificate dopo il termine di scadenza della domanda di gara).

Mancata indicazione nell’offerta degli oneri di sicurezza

sentenza 16 agosto 2019* (ancora sulla vexata quaestio circa le conseguenze che si producono nel caso di mancata indicazione separata nell’offerta degli oneri di sicurezza interni).

Primo piano

Legge delega in materia di ordinamento sportivo

LEGGE 8 agosto 2019, n. 86 (in G.U. n. 191 del 16 agosto 2019; in vigore dal 31 agosto 2019) – Deleghe al Governo e altre disposizioni in materia di ordinamento sportivo, di professioni sportive nonché di semplificazione.

Convertito il D.L. su miglioramento dei saldi di finanza pubblica

LEGGE 1 agosto 2019, n. 85* (in G.U. n.191 del 16 agosto 2019; in vigore dal 17 agosto 2019) – Conversione in legge del decreto-legge 2 luglio 2019, n. 61, recante misure urgenti in materia di miglioramento dei saldi di finanza pubblica, con in calce il testo coordinato.

Il TAR Lazio ammette l’ingresso in Italia della nave “Open Arms”

decreto presidenziale 14 agosto 2019* – Pres. Passanisi (accoglie la domanda di sospensione del provvedimento del Ministro dell’Interno che aveva fatto divieto alla nave “Open Arms” ed ai “migranti” a bordo della stessa di fare ingresso in Italia).

Convertito il D.L. su Enti lirici ed altro

LEGGE 8 agosto 2019, n. 81 (in G.U. n. 188 del 12 agosto 2019; in vigore dal 13 agosto 2019) –  Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 giugno 2019, n. 59, recante misure urgenti in materia di personale delle fondazioni lirico sinfoniche, di sostegno del settore del cinema e audiovisivo e finanziamento delle […]

FREE: convertito il decreto sicurezza bis

LEGGE 8 agosto 2019, n. 77 (in G.U. n. 186 del 9 agosto 2019; in vigore dal 10 agosto 2019) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 giugno 2019, n. 53, recante disposizioni urgenti in materia di ordine e sicurezza pubblica, con in calce il testo coordinato, anche in formato .pdf, con i […]

Ritiro della pistola d’ordinanza per una gatta morta

CASSAZIONE, SEZ. LAVORO – sentenza 5 agosto 2019* (sulla motivazione apparente o perplessa di una sentenza; cassa una sentenza che aveva con una motivazione perplessa ritenuto legittimo il ritiro della pistola d’ordinanza ad una agente dei V.U. di Firenze, che – pur dichiarandosi animalista convinta – aveva posto sulla soglia del portone di ingresso del […]

Orario di lavoro degli avvocati pubblici

sentenza 14 giugno 2019* (sulla sussistenza o meno del dovere per gli avvocati di enti pubblici di osservare l’orario di lavoro previsto per gli altri dipendenti).

Organizzazione del Ministero per i Beni Culturali

D.P.C.M. 19 giugno 2019, n. 76* (in G.U. n. 184 del 7 agosto 2019; in vigore dal 22 agosto 2019) – Regolamento di organizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali, degli uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell’Organismo indipendente di valutazione della performance.

Giurisdizione in materia di contratti della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 2 agosto 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa al rifiuto dell’aggiudicataria di stipulare il contratto di appalto e di costituire la cauzione definitiva).

Giurisdizione in materia di azioni possessorie nei confronti della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 31 luglio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa ad una azione possessoria proposta nei confronti di una P.A.).

Articoli e note

Concessioni di beni e concessioni di servizi

FRANCESCO TRAMONTANA, Concessioni di beni e concessioni di servizi, una possibile via d’uscita da un’annosa questione* (note a margine della pronuncia del Consiglio di Stato sulla gestione del Teatro Lirico di Milano).

La tutela della riservatezza dei dati personali

PIETRO CUCUMILE, La tutela della riservatezza dei dati personali: alcune questioni aperte ad oltre un anno dall’efficacia del G.D.P.R.*.

L’individuazione della soglia di anomalia

FABRIZIO COLASURDO e STEFANIA PEDACE, L’importanza di chiamarsi percentuale, ovvero le ambiguità del nuovo art. 97 c. 2 del D.LGS. 50/2016*.

Le verifiche sul possesso dei requisiti generali

PAOLO BRAMBILLA, Le verifiche sul possesso dei requisiti generali dell’art. 80 Dlgs 50/2016 da parte degli operatori economici nel mercato elettronico, a seguito della l. n. 55 del 14 giugno 2019: dal modello del «controllo periferico» a quello del «controllo alternativo».

La giustizia sportiva in Italia

GIANPIERO PAOLO CIRILLO, La giustizia sportiva in Italia*.

Danno erariale per annullamento di un concorso

NICOLA NIGLIO, Danno erariale per annullamento di una procedura concorsuale illegittima* (commento a Corte dei conti, sezione centrale d’appello, sentenza 13 giugno 2019).

I criteri di aggiudicazione dopo il decreto “sblocca-cantieri”

MATTIA PANI e CARLO SANNA, Il criterio di aggiudicazione negli appalti pubblici dopo il decreto “sblocca cantieri”*.

Il “leggero” restyling della progettazione dei lavori pubblici

GIUSEPPE PANASSIDI, Il “leggero” restyling della progettazione dei lavori pubblici con la legge di conversione del decreto “sblocca cantieri”*.

Rimozione delle barriere architettoniche

FABRIZIO COLASURDO e MARIA ANTONIETTA DAMATO, Rimozione delle barriere allo sviluppo della persona umana. Gli ostacoli architettonici e giuridici all’esercizio dei diritti del portatore di handicap. Obblighi e competenze dell’ente pubblico in materia edilizia*.

La disciplina delle concessioni demaniali marittime

GERARDO GUZZO e ELISABETTA DEL GRECO, La disciplina europea delle concessioni demaniali*.

Legislazione

Linee guida ANAC n. 11

ANAC – delibera 26 giugno 2019 n. 570* (in G.U. n. 182 del 5 agosto 2019) – Linee guida n. 11 recanti «Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all’articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture ….

Conto finanziario della giustizia amministrativa

CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA – Comunicato* (in G.U. n. 178 del 31 luglio 2019) – Approvazione del conto finanziario per l’anno 2018.

Servizi di trasporto nelle ferrovie turistiche

LEGGE 11 luglio 2019, n. 71* (in G.U. n. 177 del 30 luglio 2019; in vigore dal 31 luglio 2019) –  Modifiche alla legge 9 agosto 2017, n. 128, in materia di affidamento dei servizi di trasporto nelle ferrovie turistiche.

Rilancio del settore dei contratti pubblici

MINISTERO DELL’INTERNO – decreto 15 luglio 2019* (in G.U. n. 176 del 29 luglio 2019) – Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici.

Modifiche al codice penale

LEGGE 19 luglio 2019, n. 69 (in G.U. n. 173 del 25 luglio 2019; in vigore dal 9 agosto 2019) – Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e altre disposizioni in materia di tutela delle vittime di violenza domestica e di genere.

Nuove norme sul CGA

DECRETO LEGISLATIVO 24 luglio 2019, n. 70 (in G.U. n. 174 del 26 luglio 2019; in vigore dal 10 agosto 2019) – Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione siciliana concernenti l’esercizio nella regione delle funzioni spettanti al Consiglio di Stato.

Sulla nozione di “società a controllo pubblico”

MINISTERO DELL’INTERNO – Atto di indirizzo del 17 luglio 2019, sulla precisazione della definizione di “società a controllo pubblico”.

FREE: CCNL del personale dell’area istruzione e ricerca

Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale dell’area istruzione e ricerca – triennio 2016-2018* (in G.U. n. 168 del 19 luglio 2019).

FREE: annotazioni nell’albo informatico – indietro tutta

ANAC – Comunicato del presidente depositato il 17 luglio 2019 – Oggetto: sospensione dei procedimenti di annotazione delle notizie utili, non costituenti false dichiarazioni, ex art. 213, comma 10, d.lgs. 50/2016.

FREE: circolare sull’accesso civico generalizzato

MINISTRO PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – circolare n. 1/2019 su “Attuazione delle norme sull’accesso civico generalizzato (c.d. FOIA)” (in corso di registrazione presso la Corte dei conti).

Altri documenti recenti

Sostituzione della capogruppo di una r.t.i.?

sentenza 12 agosto 2019* (sul principio della “immodificabilità temperata” dei partecipanti alla gara ed in particolare sulla possibilità o meno di sostituire la capogruppo e mandataria colpita da interdittiva antimafia).

Conflitto di interessi nelle gare di appalto

sentenza 14 agosto 2019* (sulle norme e sui principi che regolano le situazioni di conflitto di interessi nelle gare di appalto; fattispecie relativa ad aggiudicazione in favore di una società il cui amministratore delegato è un dipendente della Stazione appaltante), con 12 documenti correlati.

Revisione dei prezzi contrattuali

sentenza 13 agosto 2019* (sulla natura imperativa delle norme che prevedono la revisione dei prezzi contrattuali e sulle modalità di calcolo del compenso revisionale), con 9 documenti correlati.

Sostituzione di un subappaltatore in corso di gara?

sentenza 13 agosto 2019* (sulla possibilità o meno di sostituire in corso di gara uno dei tre subappaltatori indicati, nei confronti del quale sussistano motivi obbligatori di esclusione).

Impugnazione dell’aggiudicazione

sentenza 13 agosto 2019* (sull’inammissibilità del ricorso avverso l’esclusione dalla gara ove non sia stata impugnata anche la successiva aggiudicazione).

Mancata allegazione all’offerta di copia del documento di identità

sentenza 12 agosto 2019* (sulla legittimità o meno dell’esclusione di una offerta presentata senza allegare la fotocopia del documento d’identità del sottoscrittore).

Ristrutturazione edilizia con aumento di volumetria?

sentenza 12 agosto 2019* (sulla legittimità o meno del diniego di permesso di costruire per una ristrutturazione edilizia, motivato con riguardo al fatto che il nuovo manufatto ha una volumetria superiore a quello demolito e ricostruito).

Dimostrazione dei requisiti di ordine speciale

sentenza 12 agosto 2019* (sulla dimostrazione dei requisiti di ordine speciale nelle gare di appalto, con particolare riferimento all’attestazione SOA).

Revoca dell’aggiudicazione per problemi finanziari

sentenza 12 agosto 2019* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di una gara di appalto d servizi, per sopravvenuta mancanza di copertura finanziaria e sull’organo – G.M. o Consiglio comunale – competente a disporla).

Assegnazione della sede di servizio

sentenza 8 agosto 2019* (sul principio secondo cui l’assegnazione della sede di servizio va effettuata in favore dei vincitori di concorso in base all’ordine della graduatoria).

Mandataria in concordato preventivo con continuità aziendale

ordinanza 12 agosto 2019* (solleva questione di legittimità costituzionale dell’attuale disciplina della legge fallimentare, la quale prevede il divieto di partecipazione ad una gara di appalto di una r.t.i. nel caso in cui la impresa mandataria si trovi in concordato preventivo con continuità aziendale).

Sorte del contratto di appalto

sentenza 2 agosto 2019* (sulla sorte del contratto di appalto e sui rimedi esperibili a seguito dell’annullamento in s.g. dell’aggiudicazione, ove la P.A. rimanga inerte).

Dichiarazione circa il divieto di pantouflage

sentenza 9 agosto 2019* (sull’esclusione dalla gara di una r.t.i. perché una impresa mandante non ha reso – mediante il documento di gara unico europeo – una dichiarazione circa il divieto di pantouflage).

Revisione dei prezzi contrattuali

sentenza 9 agosto 2019* (sulla spettanza o meno della revisione dei prezzi contrattuali nel caso di rinnovo del contratto senza gara a condizioni comunque mutate rispetto a quelle originarie e sul divieto di rinnovo tacito).

Ribasso sul costo della manodopera

sentenza 9 agosto 2019* (sulla legittimità o meno dell’esclusione dalla gara di una offerta che ha previsto un ribasso sul costo della manodopera fissato dalla lex specialis e che non intende osservare la c.d. clausola sociale).

Dichiarazioni reticenti nelle gare di appalto

sentenza 8 agosto 2019* (sulle conseguenze che si producono nel caso di omessa dichiarazione di alcune condanne penali in sede di partecipazione ad una gara di appalto).

Procedura negoziata senza pubblicazione del bando

sentenza 8 agosto 2019* (sulla legittimità o meno di un affidamento mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, perchè i termini per l’espletamento delle procedure ordinarie non possono essere rispettati per ragioni non imputabili alla P.A.).

Verifica delle offerte anomale

sentenza 7 agosto 2019* (sulla natura della verifica delle offerte sospettate di essere anomale e sulla non tassatività dell’elenco delle giustificazioni ammesse).

Modificazioni soggettive in corso di gara

sentenza 7 agosto 2019* (sulla possibilità o meno di autorizzare mutamenti soggetti in corso di gara, previo accertamento dei requisiti soggettivi).

Limiti di età per i concorsi a posti nei Vigili del Fuoco

parere 7 agosto 2019* (sullo schema di regolamento sui  limiti di età per l’ammissione ai concorsi pubblici di accesso ai ruoli del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco).

Appalto del servizio di gestione delle tasse automobilistiche

ordinanza 6 agosto 2019* (rimette alla Corte di giustizia U.E. la questione se sia compatibile con la disciplina comunitaria una normativa regionale che prevede la possibilità di affidare senza gara all’ACI i servizi relativi alla gestione della tassa automobilistica).

Revoca dell’aggiudicazione

sentenza 6 agosto 2019* (sulla revocabilità dell’aggiudicazione provvisoria anche per motivi connessi alla stessa P.A. appaltante e sulla spettanza o meno in caso di revoca di un risarcimento dei danni o di un indennizzo).

Scelta del CCNL negli appalti

sentenza 6 agosto 2019* (sulla libertà di scelta del contratto collettivo nazionale di lavoro da applicare al personale dipendente negli appalti e sui limiti di tale possibilità di scelta).

Mutamento di destinazione d’uso

sentenza 5 agosto 2019* (sulla illegittimità del diniego di mutamento di destinazione d’uso da commerciale/artigianale ad attività di lavorazione marmi, disposto in ragione del fatto che l’area ove è ubicato l’immobile è interessata dal vincolo cimiteriale).

Aggiornamento delle linee guida n. 4 dell’ANAC

ANAC – delibera 10 luglio 2019 n. 636*  (in G.U. n. 183 del 6 agosto 2019) – Aggiornamento dei punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6, lettera j), delle Linee guida n. 4.

Ritiro del passaporto e della carta di identità

sentenza 6 agosto 2019* (sulla legittimità de ritiro del passaporto e della carta di identità nei confronti di un cittadino, disposto per difetto di assenso del coniuge, che ha presentato querela nei confronti dell’interessato per violazione degli obblighi di assistenza familiare).

Actio ad exibendum per conoscere il nominativo del rup?

sentenza  25 luglio 2019* (sulla possibilità o meno di accogliere un ricorso in materia di accesso agli atti della P.A., ove ai fini di ottenere l’accogliemnto di una istanza ostensiva tendente ad ottenere il nominativo del responsabile di un procedimento amministrativo).

Certificato camerale richiesto dal bando

sentenza 5 agosto 2019*(sulla congruenza contenutistica che deve sussistere tra l’iscrizione camerale richiesta dal bando e l’oggetto della gara di appalto).

Omesso versamento del contributo ANAC

sentenza 5 agosto 2019* (sulle conseguenze in sede di gara dell’omesso versamento del contributo dovuto all’ANAC).

Contratto di avvalimento

sentenza 5 agosto 2019* (sull’illegittimità dell’ammissione in gara di una ditta nel caso di avvalimento che prevede una disponibilità dei mezzi d’opera circoscritta alla sola fase di ammissione alla gara).

Conflitti di interesse negli appalti pubblici

ANAC – delibera 5 giugno 2019 n. 494* (in G.U. n. 182 del 5 agosto 2019) – Linee guida n. 15 recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici».

Accesso civico (agli atti di salvataggio in mare)

sentenza 1° agosto 2019* (sulla legittimità o meno del diniego di accesso civico nei confronti degli atti relativi alle operazioni di ricerca e salvataggio in mare concernenti imbarcazioni di migranti – cosiddette operazioni SAR: Search and Rescue).

Contributo di solidarietà per pensione dei giornalisti

sentenza 26 luglio 2019* (sulla legittimità del contribuito di solidarietà per le pensioni in essere dei giornalisti, di importo pari o superiore a € 38.000 annuali).

Project financing

sentenza 2 agosto 2019* (sulla necessità di impugnare immediatamente e direttamente i provvedimento di selezione e nomina del promotore di project financing).

Revisione dei prezzi contrattuali

sentenza 29 luglio 2019* (sulla natura inderogabile del principio della revisione dei prezzi nei contratti ad esecuzioni periodiche o continuative, anche in presenza di clausole che lo escludono).

Opere eseguite in parziale difformità

sentenza 15 luglio 2019* (sull’alternativa tra demolizione e pagamento di sanzione pecuniaria prevista per le opere eseguite in parziale difformità dal permesso di costruire).

Giurisdizione in materia di risarcimento danni

sentenza 31 luglio 2019*  (solleva conflitto negativo di giurisdizione in relazione ad una controversia avente ad oggetto il risarcimento del danno da comportamenti materiali posti in essere dalla P.A., slegati dall’esercizio di un pubblico potere).

Affidamento in via diretta di un terreno di proprietà comunale

sentenza 26 luglio 2019* (sulla illegittimità dell’affidamento diretto ad un privato di un terreno di proprietà comunale, mediante stipula di un contratto di locazione, senza il preventivo esperimento di una procedura comparativa e/o di evidenza pubblica).

Revisione dei prezzi

sentenza 2 agosto 2019* (sulla legittimità o meno di una clausola che prevede in via convenzionale che la revisione prezzi sarà corrisposta a partire dal secondo anno del contratto).

Clausole immediatamente escludenti

sentenza 2 agosto 2019* (sulle ipotesi in cui le clausole sono da ritenere immediatamente escludenti e vanno impugnate direttamente ed immediatamente).

Numero chiuso: il CdS accoglie le domande cautelari

ordinanza 1° agosto 2019* (in considerazione del fatto che nell’anno accademico 2019/2020 i posti disponibili per le Facoltà di Medicina e Chirurgia e di Odontoiatria saranno aumentati di 1600 unità, accoglie le domande cautelari avanzate per l’anno accademico precedente).

FREE: lotta alla plastica inquinante

TAR PUGLIA – BARI, sentenza 23 luglio 2019 (annulla l’ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco di Andria aveva imposto alle imprese titolari di distributori automatici di cibi e bevande di utilizzare esclusivamente bicchieri, posate, mescolatori in materiale biodegradabile e compostabile certificato).

L’accesso civico è utilizzabile in materia di contratti della P.A.?

sentenza 2 agosto 2019* (sulla sussistenza di tre tipi di accesso agli atti della P.A. e sull’utilizzabilità o meno dell’accesso civico generalizzato in materia di contratti della P.A., nonché sulla possibilità o meno di far valere con la stessa istanza vari tipi di accesso).

Questioni tra aggiudicazione e stipula del contratto

sentenza 2 agosto 2019* (sul giudice competente a decidere la fase ricompresa tra l’aggiudicazione definitiva e la stipula del contratto, con particolare riferimento alla consegna d’urgenza dei lavori).

Effetti dell’annullamento in s.g. dell’aggiudicazione

sentenza 2 agosto 2019* (sugli effetti che si producono nei confronti del contratto di appalto nel caso di annullamento dell’aggiudicazione).