Giurisprudenza

Ordinanze contingibili ed urgenti in materia di rifiuti

sentenza 28 luglio 2021* (sui  presupposti per l’adozione di ordinanze contingibili ed urgenti in materia di raccolta di rifiuti in modo da tutelare l’igiene e sulla legittimità o meno di una ordinanza in materia che impone anche le condizioni economiche del servizio).

Esclusione per incertezza sulla provenienza dell’offerta

sentenza  28 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per incertezza sulla provenienza dell’offerta, ove l’erronea individuazione del concorrente sia imputabile ad un errore del  gestore del sistema telematico).

Ordine di demolizione sottoscritto per delega del dirigente

sentenza 28 luglio 2021* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di un manufatto abusivo, sottoscritto per delega del dirigente comunale competente, ove non sia indicato né il nominativo del delegato, né l’atto di delega).

Rimborso delle spese legali

sentenza 27 luglio 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di rimborso delle spese legali, disposto perché i fatti attengono a rapporti di natura privata tra il militare stesso ed un suo superiore).

Faq della P.A.

parere 20 luglio 2021* (sul valore e limiti di efficacia della c.d. frequently asked questions inserite negli avvisi pubblici della P.A.).

Artificioso frazionamento temporale dell’appalto

sentenza 27 luglio 2021* (sulla legittimità o meno di una gara ove la Stazione appaltante, per rimanere sotto la soglia comunitaria, abbia indetto una procedura negoziata, artificiosamente  frazionando l’appalto sotto il profilo temporale e  fissando la relativa durata in venti mesi).

Silenzio-rifiuto in materia di verifica della legittimità di una SCIA

sentenza 26  luglio 2021* (sull’ammissibilità o meno di un ricorso avverso il silenzio formatosi su di una istanza che sollecita l’adozione di misure tendenti a verificare la legittimità di una Scia).

Giurisdizione in materia di danno ambientale

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 21 luglio 2021* (sulla giurisdizione in materia di danno ambientale e in materia di raccolta e smaltimento dei rifiuti).

Esclusione automatica delle offerte anomale

sentenza 21 luglio 2021* (sull’esclusione automatica delle offerte anomale prevista per le gare da aggiudicare col criterio del prezzo più basso dal c.d. decreto semplificazioni).

Offerte sospettate di anomalia e garanzie partecipative

sentenza  21 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, per sospetta anomalia dell’offerta, ove la P.A. non abbia assicurato il preventivo ed approfondito contradditorio  con la ditta interessata).

Primo piano

Obblighi a carico degli armaioli

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 26 luglio 2021* (dichiara infondata la q.l.c. dell’art. 35, comma 8, del TULPS nella parte in cui prevede sanzioni penali per la violazione degli obblighi posti a carico dell’armaiolo).

Criterio della vicinitas

sentenza non definitiva 27 luglio 2021* (rimette all’Adunanza plenaria del C.d.S. alcune questioni circa la validità e portata del criterio della vicinitas ai fini della legittimazione ad impugnare i singoli titoli edilizi).

Il caso Englaro giunge in Corte dei conti

CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. REGIONE LOMBARDIA – sentenza 26 luglio 2021* (sulla sussistenza o meno della colpa grave nel caso Englaro).

Misure urgenti in materia di Covid

LEGGE 23 luglio 2021, n. 106* (in G.U. n. 176 del 24 luglio 2021 – S.O. n. 25) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante misure urgenti connesse all’emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali.

Acquisizione sanante

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI  – sentenza 20 luglio 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente oggetto un provvedimento di acquisizione sanante, ex 42 bis D.P.R. 327/2001).

Disciplina del transito dei natanti nella laguna di Venezia

DECRETO-LEGGE 20 luglio 2021, n. 103* (in G.U. n. 172 del 20 luglio 2021; in vigore dal 21 luglio 2021) – Misure urgenti per la tutela delle vie d’acqua di interesse culturale e per la salvaguardia di Venezia, nonchè disposizioni urgenti per la tutela del lavoro.

Reddito di libertà per le donne vittime di violenza

D.P.C.M. 17 dicembre 2020* (in G.U. n. 172 del 20 luglio 2021) – Reddito di libertà per le donne vittime di violenza.

Operazioni delegate dal giudice dell’esecuzione

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA – DECRETO 22 aprile 2021, n. 104* (in G.U. n. 172 del 20 luglio 2021; in vigore dal 4 agosto 2021) – Regolamento recante modifiche al decreto 15 ottobre 2015, n. 227, concernente la determinazione e liquidazione dei compensi per le operazioni delegate dal giudice dell’esecuzione ai sensi degli articoli 169-bis e […]

L’antipatia della giurisprudenza nei confronti della scia

FRANCO BOTTEON, L’antipatia della giurisprudenza nei confronti della scia, ovvero dell’autotutela a geometrie variabili (con qualche notazione sull’obbligo di avvio del procedimento distinto dall’obbligo di concluderlo)*.

Sui modi di fare le leggi

STEFANO MIELLI, Sui modi di fare le leggi*.

Articoli e note

Il whistleblowing in Italia

EMANUELE FIORE, Il whistleblowing in Italia*.

L’esclusione automatica delle offerte

FABRIZIO COLASURDO, L’esclusione automatica delle offerte ai sensi dell’art. 1, comma 3 del d.l. 17 luglio 2020, n. 76 e s.m.i.*

Il subappalto, fra regime transitorio e disciplina definitiva

GIUSEPPE PANASSIDI, Art. 8 Legge Europea 2019 – 2020 – D.L. 31 maggio 2021, n. 77. L’istituto del subappalto, fra regime transitorio e disciplina definitiva*.

Società a partecipazione mista pubblico-privata

ROSSANA MININNO, L’eurocompatibilità della società a partecipazione mista pubblico-privata*.

La disciplina della sperimentazione FinTech al vaglio del Consiglio di Stato

ROBERTO FUSCO, La disciplina della sperimentazione FinTech al vaglio del Consiglio di Stato* (nota a Cons. St., Sezione atti normativi, 29 gennaio 2021, n. 109).

Diritto di accesso delle associazione dei consumatori

FABIO RATTO TRABUCCO, I potenziali fruttuosi sviluppi della nozione del diritto di accesso quale teso al conseguimento di un autonomo bene della vita ai fini delle istanze ostensive delle associazione di consumatori*.

Le sentenze del TAR e del CdS sull’ex ILVA

PIETRO QUINTO, Le sentenze del TAR e del Consiglio di Stato sull’ex ILVA*.

Potere di revoca degli accordi fra PP.AA.

MARIA BIANCO, L’esercizio del potere di recesso (rectius revoca) negli accordi fra PP.AA. e la tutela indennitaria*.

Partecipazioni societarie pubbliche

ROSSANA MININNO, Ricognizione e dismissione delle partecipazioni societarie pubbliche*.

Il ruolo delle piattaforme telematiche

ANGELO ALU’, Il ruolo delle piattaforme telematiche tra privacy, responsabilità degli internet provider e disciplina consumeristica*.

Legislazione

Elezione del Senato della Repubblica

LEGGE COSTITUZIONALE (in G.U. n. 166 del 13 luglio 2021) – Testo di legge costituzionale approvato in seconda votazione a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante: «Modifica all’articolo 58 della Costituzione, in materia di elettorato per l’elezione del Senato della Repubblica». 

Convertito il D.L. recante misure urgenti per gli investimenti

LEGGE 1 luglio 2021, n. 101* (in G.U. n. 160 del 6 luglio 2021; in vigore dal 7 luglio 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 …, con in calce il testo coordinato.

Misure urgenti in materia fiscale, del lavoro e dei consumatori

DECRETO-LEGGE 30 giugno 2021, n. 99* (in G.U. n. 155 del 30 giugno 2021) – Misure urgenti in materia fiscale, di tutela del lavoro, dei consumatori e di sostegno alle imprese.

Modifiche del regolamento del CSM

CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA – Decreto 24 giugno 2021* (in G.U. n. 152 del 28 giugno 2021) – Modifiche del regolamento interno del Consiglio superiore della magistratura.

Rafforzamento del Ministero della transizione ecologica

DECRETO-LEGGE 23 giugno 2021, n. 92* (in G.U. n. 148 del 23 giugno 2021; in vigore dal 24 giugno 2021) – Misure urgenti per il rafforzamento del Ministero della transizione ecologica e in materia di sport.

Convertito il D.L. per la ripresa delle attività economiche

LEGGE 17 giugno 2021, n. 87* (in G.U. n. 146 del 21 giugno 2021; in vigore dal 22 giugno 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante misure urgenti per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione dell’epidemia da […]

Ulteriori misure urgenti in materia di COVID

MINISTERO DELLA SALUTE – ordinanza 18 giugno 2021* (in G.U. n. 145 del 19 giugno 2021) – Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 nelle Regioni Basilicata, Calabria, Campania, Marche, Sicilia e Toscana e nella Provincia autonoma di Bolzano.

Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – provvedimento 12 maggio 2021* (in G.U. n. 145 del 19 giugno 2021) – Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio ai sensi dell’articolo 47 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. (Delibera n. 438/2021).

Regolamento per sanzioni dell’Anac

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – provvedimento 12 maggio 2021* (in G.U. n. 145 del 19-6-2021) – Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio dell’Autorità nazionale anticorruzione per l’omessa adozione dei Piani triennali di prevenzione della corruzione, dei Programmi triennali di trasparenza, dei Codici dì comportamento. (Delibera n. 437/2021).

Disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza

DECRETO-LEGGE 14 giugno 2021, n. 82* (in G.U. n. 140 del 14 giugno 2021; in vigore dal 15 giugno 2021) – Disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza …

Altri documenti recenti

Informative interdittive antimafia

sentenza non definitiva 19 luglio 2021* (rimette all’Adunanza Plenaria del CdS la questione se gli ex amministratori e i soci della società attinta hanno autonoma legittimazione a ricorrere).

Carattere oneroso del contratto di avvalimento

sentenza 13 luglio 2021* (sul carattere normalmente oneroso del contratto di avvalimento).

Annotazione nel Casellario informatico

sentenza 19 luglio 2021* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico disposta a seguito della segnalazione effettuata dalla P.A. appaltante, dell’applicazione, nei confronti della ditta interessata, di alcune penali contrattuali di modesto importo).

Omessa dichiarazione di decreti penali di condanna

sentenza 19 luglio  2021*  (sulla  legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una ditta che ha omesso di dichiarare alcuni precedenti penali costituiti da decreti penali di condanna nei confronti dei legali rappresentanti, ritualmente e tempestivamente opposti dalle parti interessate).

Annullamento in autotutela dell’aggiudicazione

sentenza 15 luglio 2021* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione, disposta in ragione di indizi gravi, precisi e concordanti sulla esistenza di un unico centro decisionale tra l’aggiudicatario e altre ditte concorrenti).

Federazione Italiana Giuoco Calcio

sentenza 15 luglio  2021*  (sulla nozione di organismo di diritto pubblico e sulla possibilità o meno di farvi rientrare la F.I.G.C.., Federazione Italiana Giuoco Calcio).

Competenza territoriale dei TT.AA.RR.

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – ordinanza 13 luglio 2021* (sul Tar competente a decidere sul decreto di inammissibilità dell’istanza di cittadinanza e sul c.d. criterio dell’efficacia, previsto dall’art. 13, comma 1, secondo periodo, c.p.a.).

Esclusione per gravi illeciti professionali

sentenza  14 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione ex art. 80, comma 5, lett. c-ter, d. lgs. n. 50 del 2016, per gravi illeciti professionali, senza il preventivo contradditorio con la ditta interessata).

Revoca della concessione di suolo cimiteriale

sentenza 15 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della revoca di una concessione di suolo cimiteriale disposta perché il titolare ha alienato il manufatto funebre senza preventiva autorizzazione del Comune).

Rinnovazione della notificazione nel processo amministrativo

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 9 luglio 2021* (dichiara illegittimo l’art. 44, comma 4, del c.p.a. nella parte in cui subordina la rinnovazione della notificazione ad una causa imputabile al notificante).

Diritto di accesso (agli atti bancari)

sentenza 13 luglio 2021* (sull’applicabilità o meno degli artt. 22 e segg. della legge n. 241 del 1990 e s.m.i. sul diritto di accesso agli atti della P.A., all’attività bancaria svolta da soggetti di diritto privato).

Revoca di una concessione cimiteriale

sentenza  12 luglio 2021* (sulla competenza della giunta municipale  o del dirigente ad adottare un provvedimento di revoca di una concessione di suolo cimiteriale).

Spedizioni di rifiuti transfrontalieri

CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. IX – sentenza 8 luglio 2021* (sulla natura dell’autorizzazione scritta preventiva per le spedizioni di rifiuti transfrontalieri).

Acquisizione sanante

sentenza 8 luglio 2021* (sulla legittimità o meno di un provvedimento di acquisizione sanante, ex 42 bis D.P.R. 327/2001, adottato senza la comunicazione di avvio del procedimento).

Oneri di urbanizzazione per mutamento di destinazione d’uso?

sentenza 9 luglio 2021* (sulla richiesta di pagamento degli oneri di urbanizzazione per mutamento di destinazione d’uso di un immobile, nel caso in cui non si sia determinato un aumento del carico urbanistico).

Difformità essenziali dell’offerta

sentenza 7 luglio 2021* (sulle conseguenze che producono eventuali difformità essenziali dell’offerta).

Parità di genere nelle Giunte regionali

sentenza 8 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della nomina della Giunta regionale della Regione Marche nel caso in cui sia stata prevista la presenza di una sola donna – ovvero di un solo uomo).

Localizzazione di opere pubbliche

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 30 giugno 2021* (sui requisiti – vicinitas e dimostrazione del pregiudizio all’ambiente o alla salute – necessari per la legittimazione ad impugnare atti relativi ad opere pubbliche).

Consegna anticipata dei lavori

sentenza 6 luglio 2021* (sulla idoneità o meno della consegna anticipata dei lavori a far insorgere il formale vincolo contrattuale tra P.A. appaltante e ditta appaltatrice).

Traccia del concorso per ispettore di vigilanza

sentenza 6 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della scelta della commissione di concorso per ispettori di vigilanza, di assegnare come traccia di una prova scritta, la redazione di una ordinanza contingibile ed urgente).

Revoca della licenza di pubblica sicurezza

sentenza 7 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della revoca della licenza di pubblica sicurezza per attività di sala giochi disposta in ragione dell’informazione  antimafia interdittiva adottata dalla Prefettura  nei confronti della società interessata).

Illegittime le proroghe automatiche delle concessioni demaniali

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 6 luglio 2021* (sulla illegittimità delle leggi regionali che, in violazione delle regole sulla concorrenza, dispongono la proroga od il rinnovo automatico delle concessioni demaniali).

Prescrizione estintiva del risarcimento del danno da ritardo

sentenza 5 luglio 2021* (sulla prescrizione estintiva del diritto al risarcimento del danno da ritardo nel rilascio di un permesso di costruire, ove il ricorso sia stato proposto innanzi al G.A. dopo la scadenza del termine di sei mesi dal passaggio in giudicato della sentenza del G.O. che ha declinato la giurisdizione).

Abbaini abusivi

sentenza 2 luglio 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di sanatoria edilizia di un abbaino realizzato sul lastrico solare di un edificio condominiale, motivato con riferimento al fatto che l’assemblea condominiale non ha approvato l’intervento con le maggioranze previste dalla legge).

Competenza per lo sgombero di un’area

sentenza 1 luglio 2021* (sulla competenza del Sindaco o del Dirigente per l’adozione di un’ordinanza di sgombero immediato di un’area comunale abusivamente occupata).

Modificazioni soggettive di una r.t.i.

sentenza 2 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della aggiudicazione di un appalto di lavori ad un raggruppamento temporaneo di imprese, ove, in corso di gara, il medesimo raggruppamento abbia perso l’attestazione SOA per la categoria prevalente da parte della mandante e abbia sostituito l’impresa interessata con una ditta terza).

Distributore di carburanti  in fascia di rispetto stradale?

sentenza 30 giugno 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione carburanti  in zona soggetta a fascia di rispetto stradale).

Versamento del contributo ANAC

sentenza 29 giugno 2021* (sulle condizioni che debbono sussistere per la regolarizzazione dell’omesso versamento del contributo ANAC).

Fogli privi del timbro d’ufficio e della firma

sentenza 28 giugno 2021* (sulla legittimità o meno di un concorso pubblico, ove i fogli consegnati ai candidati per lo svolgimento della relativa prova pratica siano risultati privi del timbro dell’ufficio e della firma di un componente della commissione).

Soccorso istruttorio per requisiti speciali di partecipazione?

sentenza 28 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta soltanto perché il concorrente interessato, in sede di soccorso istruttorio, ha offerto un diverso mezzo di prova del requisito di partecipazione di cui al disciplinare “servizio analogo”).

Comunicazione orale della insufficienza delle giustificazioni

sentenza 26 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una ditta da un appalto di lavori, ove le ragioni dell’insufficienza delle giustificazioni siano state comunicate soltanto oralmente, senza l’assegnazione del termine previsto dal bando).

Requisito dell’anzianità di servizio

sentenza 25 giugno 2021* (sulla esclusione da un concorso per difetto del requisito dell’anzianità di servizio, ove l’interessato abbia indicato tutti i periodi di contratto computabili senza tuttavia specificare la relativa durata).

Doppio binario tra G.O. e C. Conti ed il rito abbreviato

sentenza 24 giugno 2021* (limiti del c.d. doppio binario tra Corte dei Conti ed A.G.O.).

Appalti di vigilanza armata

sentenza 26 giugno 2021* (sulla possibilità o meno, nel caso di appalto di servizi per vigilanza armata, di riferire l’autorizzazione ex art. 134 TULPS alla provincia nella quale si svolge l’appalto).

Specifiche tecniche dei prodotti offerti

sentenza 21 giugno 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, nel caso in cui, a seguito di verificazione, sia risultato che i prodotti offerti non sono pienamente conformi a quelli previsti nel capitolato).

Divieto di commistione tra offerta economica e quella tecnica

sentenza 23 giugno 2021* (sulla portata del divieto di commistione dell’offerta economica nell’offerta tecnica).

Ordinanze contingibili ed urgenti

sentenza 23 giugno 2021* (sui presupposti che devono sussistere per l’adozione di una ordinanza sindacale contingibile ed urgente; fattispecie relativa alla ordinanza del Sindaco di Taranto per la acciaieria Ancelor-Mittal

Appalti di servizi ad alta intensità di manodopera

sentenza 23 giugno 2021* (sul tipo di criterio di aggiudicazione – prezzo più basso ovvero offerta economicamente più vantaggiosa – da adottare nel caso di appalto di servizi ad alta intensità di manodopera ma avente caratteristiche standardizzate).

Natura di esperti dei componenti delle commissioni di gara

sentenza 23 giugno 2021* (sulla brevità del tempo di valutazione delle offerte e sulla natura di esperti dei componenti della commissione di gara).

Revoca della licenza commerciale

sentenza 7 giugno  2021* (sulla legittimità o meno della revoca di una licenza commerciale, disposta perché  il relativo titolare ha reiteratamente  inosservato il divieto di somministrare bevande alcoliche ai minori).

Risoluzione del contratto di appalto per informativa antimafia interdittiva

sentenza 22 giugno 2021* (sulla legittimità o meno della risoluzione del contratto di appalto, disposta perché la ditta aggiudicataria è stata attinta da un’informativa antimafia interdittiva emessa dalla Prefettura).

Varianti non consentite e migliorie ammesse

sentenza 21 giugno 2021* (sulla distinzione tra varianti non consentite e migliorie ammesse in sede di gara).

Procedure negoziate e termine per le offerte

TAR SICILIA – CATANIA, SEZ. I – sentenza 14 giugno 2021* (sulla natura della clausola del bando che prevede il termine per la presentazione delle offerte e sull’illegittimità di una procedura negoziata che prevede un termine estremamente esiguio per detta presentazione).

Responsabilità precontrattuale della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 17 giugno 2021* (sul giudice competente a pronunciarsi su domande volte ad ottenere il riconoscimento del danno da responsabilità precontrattuale proposta da una P.A.).

Quiz a risposta multipla nei concorsi

sentenza 21 giugno 2021* (sull’illegittimità di un quiz a risposta multipla per il quale sono state predisposte due risposte sostanzialmente esatte).