Suddivisione del Comune di Venezia
sentenza 14 agosto 2018* (sulla inammissibilità del referendum sulla proposta di legge di iniziativa popolare relativa alla “suddivisione del Comune di Venezia nei due Comuni autonomi di Venezia e Mestre”).
Giurisprudenza
Informative antimafia
sentenza 13 agosto 2018* (sugli elementi ai quali far riferimento per emettere informative antimafia e sulla possibilità o meno di richiederle anche al di fuori dei casi in cui esse sono tassativamente previste).
Verifica facoltativa dell’anomalia delle offerte
sentenza 13 agosto 2018* (sulla verifica facoltativa dell’anomalia delle offerte e sulle conseguenze che produce la mancata indicazione dell’importo separato del costo della manodopera nel bando di gara).
Osservanza delle norme di lealtà e correttezza da parte della P.A.
sentenza 10 agosto 2018* (sulla necessità per la P.A. di osservare, anche nell’esercizio dell’attività autoritativa, le norme generali dell’ordinamento civile che impongono di agire con lealtà e correttezza).
Diritto di accesso in materia ambientale
sentenza 9 agosto 2018* (sul diritto di un condominio di accedere agli atti del Comune riguardanti l’esito dei controlli e delle verifiche effettuate in merito alla qualità dell’acqua destinata al consumo umano).
Illegittima composizione della commissione di gara
sentenza 6 agosto 2018* (sulle conseguenze che si producono nel caso di commissione di gara illegittimamente composta).
Dichiarazione delle condanne penali
sentenza 7 agosto 2018* (sulla necessità della declaratoria di estinzione del reato per considerarlo in sede di gara realmente estinto),
Certificato camerale ed oggetto del contratto
sentenza 9 agosto 2018* (sui limiti della corrispondenza tra risultanze descrittive del certificato della Camera di Commercio e oggetto del contratto d’appalto).
Illegittima la revoca tardiva
sentenza 9 agosto 2018* (sulla illegittimità della revoca di un contributo pubblico disposta dopo il decorso del termine di 18 mesi dal decreto di concessione del contributo stesso).
Giurisdizione in materia di revoca di contributi pubblici
sentenza 8 agosto 2018* (sul giudice competente a decidere una controversia in materia di revoca di contributi o finanziamenti).
Primo piano
Il parere del CdS sull’affidamento dei servizi legali
STEFANO BIGOLARO, Il parere del Consiglio di Stato sugli incarichi legali (nota di commento al parere del Consiglio di Stato, Commissione speciale 3 agosto 2018, sulle linee guida Anac per l’affidamento dei servizi legali).
Giurisdizione in materia di concessioni amministrative
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 9 agosto 2018* (sull’estensione della giurisdizione esclusiva del G.A. in materia di concessioni amministrative; fattispecie relativa a domande di adempimento della concessione che coinvolgono un accertamento sul tenore dell’originario atto concessorio).
Giurisdizione in materia di revoca di contributi pubblici
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 9 agosto 2018* (sui criteri per determinate il giudice competente nel caso di revoca di contributi pubblici; fattispecie relativa a revoca di una borsa di studio ad uno studente universitario).
Legge di conversione del D.L. dignità
LEGGE 9 agosto 2018, n. 96* (in G.U. n. 186 dell’11 agosto 2018; in vigore dal 12 agosto 2018) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese, con in calce il testo coordinato.
Bando tipo n. 3/2018
ANAC – provvedimento 31 luglio 2018* (in G.U. n. 186 dell’11 agosto 2018) – Disciplinare di gara a procedura aperta per l’affidamento di servizi di architettura e ingegneria di importo pari o superiore ad € 100.000 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
Disciplina in materia di impresa sociale
DECRETO LEGISLATIVO 20 luglio 2018, n. 95* (in G.U. n. 185 del 10 agosto 2018; in vigore dall’11 agosto 2018) – Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112, recante revisione della disciplina in materia di impresa sociale …; v. anche il testo in formato .pdf, con le note illustrative.
Giurisdizione per i lavori extraistituzionali nel p.i.
MASSIMO PERIN, Sulla giurisdizione del giudice ordinario per i lavori extra istituzionali svolti dai dipendenti pubblici in assenza di autorizzazione (note a margine di Cass., Sez. Unite, ord. 3 agosto 2018)*.
Nulla la ordinanza contro l’accoglienza dei migranti
sentenza 6 agosto 2018* (ritiene nulla una ordinanza del Sindaco di un Comune che intendeva impedire, per asserite ragioni igienico-sanitarie, la locazione di immobili per l’accoglienza di migranti, rifugiati e richiedenti asilo).
Potere dell’ANAC di chiedere il riesame
AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – delibera 18 luglio 2018 n. 657 (in G.U. n. 184 del 9 agosto 2018) – Regolamento sull’esercizio del potere dell’Autorità di richiedere il riesame dei provvedimenti di revoca o di misure discriminatorie adottati nei confronti del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza …
Albergatori ed imposta di soggiorno
PIETRO CUCUMILE, L’imposta di soggiorno: “gli albergatori” quali agenti contabili e profili di organizzazione del servizio, alla luce delle correlate responsabilità contabili e penali*.
Articoli e note
La programmazione triennale dei fabbisogni di personale
NICOLA NIGLIO, La programmazione triennale dei fabbisogni di personale da parte della pubblica amministrazione, il superamento delle dotazioni organiche e i tagli lineari del turn over*.
ESCLUSIVO: il parere ANAC sulla procedura di vendita dell’ILVA
PARERE dell’ANAC del 19 luglio 2018 richiesto dal Ministero sulla procedura di vendita dell’ILVA, con commento del Prof. FERDINANDO PINTO, Acciaio e vecchi balletti: il caso ILVA*.
Videoriprese del Consiglio comunale
MAURIZIO LUCCA, Processi evolutivi della trasparenza e videoriprese del Consiglio comunale*.
Le società pubbliche nell’ordinamento giuridico attuale
DIEGO GARZIA, Le società pubbliche nell’ordinamento giuridico attuale. La “Riforma Madia” ed il “T.U. sulle Società a Partecipazione Pubblica”*.
Tutela della riservatezza dei dati personali
PIETRO CUCUMILE, G.D.P.R. e tutela della riservatezza dei dati personali. Il nodo delle modifiche organizzative*.
Incarichi di collaborazione conferiti dalla P.A.
NICOLA NIGLIO, Le risultanze alquanto deludenti ed allarmanti emerse dal controllo di legittimità effettuato dalla Corte dei Conti in merito al corretto utilizzo degli incarichi di collaborazione e di consulenza esterna conferiti dalla P.A. (Deliberazione della Corte dei conti- Sezione regionale di controllo della Toscana n. 27 dell’11 aprile 2018).
L’obbligatorietà dei vaccini
CHIARA SAGONE, L’obbligatorietà dei vaccini tra libertà di autodeterminazione del singolo e tutela della salute collettiva alla luce del principio di solidarietà*.
Requisiti per l’accesso al pubblico impiego
NICOLA NIGLIO, L’assenza di uno dei requisiti per l’accesso al pubblico impiego determina l’inesistenza del rapporto giuridico* (commento a Cons. Stato, Sez. V, sentenza 31 maggio 2018, n. 3263).
Strumenti finanziari derivati stipulati dalle Amministrazioni centrali
ROSSANA MININNO, Strumenti finanziari derivati stipulati dalle Amministrazioni centrali e responsabilità per danno erariale: la Corte dei conti dichiara il proprio difetto di giurisdizione* (nota a Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione Lazio, sentenza n. 346 del 15 giugno 2018).
Silenzio dell’amministrazione e risarcimento del danno da ritardo
VALENTINA TABORRA, Silenzio dell’amministrazione e risarcimento del danno da ritardo in materia di autorizzazioni ambientali* (commento a TAR Calabria – Catanzaro, Sez. I, sentenza 12 giugno 2018, n. 1177).
Legislazione
Bando-tipo n. 3 (servizi di architettura e ingegneria)
ANAC – delibera 31 luglio 2018 n. 723 (depositata l’1 agosto 2018) – Approvazione del Bando-tipo n. 3, per l’affidamento con procedura aperta di servizi di architettura e ingegneria di importo pari o superiore a € 100.000 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
Affidamento dei servizi legali
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 3 agosto 2018* – Oggetto: Autorità nazionale anticorruzione. Linee guida per l’affidamento dei servizi legali.
Convertito il decreto-legge sul Tribunale di Bari
LEGGE 27 luglio 2018, n. 93 (in G.U. n. 175 del 30 luglio 2018; in vigore dal 31 luglio 2018) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 giugno 2018, n. 73, recante misure urgenti e indifferibili per assicurare il regolare e ordinato svolgimento dei procedimenti e dei processi penali nel periodo necessario a […]
Iscrizione all’Albo nazionale dei commissari di gara
Comunicato del Presidente dell’ANAC del 18 luglio 2018* (depositato il 26 luglio 2018) – Istruzioni operative per l’iscrizione all’Albo nazionale obbligatorio dei commissari di gara e per l’estrazione dei commissari.
Adeguamento del diritto di copia nel processo
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA – DECRETO 4 luglio 2018 (in G.U. n. 172 del 26 luglio 2018) – Adeguamento degli importi del diritto di copia e di certificato ai sensi dell’articolo 274 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115.
Piani dei fabbisogni di personale da parte delle PP.AA.
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – DECRETO 8 maggio 2018 (in G.U. n. 173 del 27 luglio 2018) – Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche.
Decreto-legge milleproroghe
DECRETO-LEGGE 25 luglio 2018, n. 91 (in G.U. n. 171 del 25 luglio 2018; in vigore dal 26 luglio 2018) – Proroga di termini previsti da disposizioni legislative.
Convertito il decreto-legge su zone terremotate
LEGGE 24 luglio 2018, n. 89 (in G.U. n. 170 del 24 luglio 2018; in vigore dal 25 luglio 2018) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, recante ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi […]
Le proposte ANCI-ANCE per il Codice degli appalti
ANCI ed ANCE, Codice Appalti: osservazioni e proposte*.
Legittimazione all’impugnazione dell’ANAC
ANAC – delibera 13 giugno 2018* (in G.U. n. 164 del 17 luglio 2018) – Regolamento sull’esercizio dei poteri di cui all’articolo 211, commi 1-bis e 1-ter, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50 e successive modificazioni e integrazioni.
Altri documenti recenti
Revisione dei prezzi contrattuali
sentenza 8 agosto 2018* (sulla impossibilità di accogliere la domanda di revisione dei prezzi ove durante il rapporto contrattuale vi siano state, inter partes, diverse autonome rinegoziazioni dell’elemento prezzo).
Omessa indicazione dei costi della manodopera
sentenza 6 agosto 2018* (sulla esclusione di una ditta da una gara di appalto che ha omesso di indicare i costi della manodopera, ove il bando non contempli una espressa sanzione espulsiva al riguardo).
Titolo di ingegnere e onerosità degli appalti di servizi
sentenza 2 agosto 2018* (sull’illegittimità di una gara per l’affidamento di un incarico che non ammette gli ingegneri laureati in ingegneria meccanica e di un appalto di servizi bandito senza la previsione di alcun corrispettivo).
Differimento dell’accesso in materia di appalti
sentenza 1° agosto 2018* (sulla disciplina del nuovo codice che prevede il differimento dell’accesso agli atti fino alla data dell’aggiudicazione).
Installazione di nuove attrezzature religiose
ordinanza 3 agosto 2018* (solleva q.l.c. di una norma della Regione Lombardia che non consente l’apertura di alcuna attrezzatura religiosa in assenza o comunque al di fuori delle previsioni del Piano delle attrezzature religiose).
Lavori extra non autorizzati dei dipendenti pubblici
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 3 agosto 2018* (sul giudice competente a decidere una azione della P.A. tendente ad ottenere il versamento dei corrispettivi percepiti da un dipendente pubblico nello svolgimento di un incarico non autorizzato; fattispecie relativa a dipendente comunale).
Referenze bancarie nelle gare di appalto
sentenza 3 agosto 2018* (sulla nozione di referenze bancarie richieste dal bando per comprovare la capacità economico-finanziaria e sulla loro surrogabilità o meno con altri elementi).
Giustificazioni per le offerte anomale
sentenza 2 agosto 2018* (sulla necessità che le giustificazioni fornite in sede di verifica delle offerte anomale siano strettamente aderenti all’offerta e sull’impossibilità di modificare gli elementi fondanti dell’offerta stessa).
Caratteristiche delle offerte negli appalti di forniture
sentenza 3 agosto 2018* (sulla necessità negli appalti di forniture di una corrispondenza tra caratteristiche dei prodotti richiesti e di quelli offerti, nonché sull’onere dell’offerente di dimostrare la eventuale equivalenza dei prodotti).
Collegamento tra imprese
sentenza 1° agosto 2018* (sulla sufficienza della dimostrazione di un unico centro decisionale tra due o più imprese per disporre la esclusione dalla gara e sugli elementi indiziari ai quali fare all’uopo riferimento).
Condono edilizio in Emilia Romagna
sentenza non definitiva 31 luglio 2018 (solleva q.l.c. di una norma della Regione Emilia Romagna che limita le eccezioni all’insanabilità di interventi di ristrutturazione).
Esclusioni dalle gare per “gravi illeciti professionali”
sentenza 2 agosto 2018* (sull’impossibilità di disporre l’esclusione da una gara di appalto di una impresa per “gravi illeciti professionali” nel caso in cui la lex specialis preveda solo la commissione di “un errore grave nell’esercizio dell’attività professionale”).
Avvalimento di garanzia ed avvalimento operativo
sentenza 3 agosto 2018* (sulla distinzione tra avvalimento di garanzia ed avvalimento operativo e sulla natura della clausola che richiede un fatturato specifico).
Composizione delle commissioni di gara
sentenza 2 agosto 2018* (sul requisito dell’esperienza «nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto» che debbono possedere i componenti delle commissioni di gara).
Indicazione del costo della manodopera
sentenza 1° agosto 2018* (sulla illegittimità della ammissione ad una gara di una ditta che ha omesso di indicare l’importo relativo ai costi della manodopera).
Bonifica dei siti inquinati
sentenza 1° agosto 2018* (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un terreno inquinato diretto ai proprietari senza individuare previamente il responsabile dell’inquinamento e senza comunicazione di avvio del procedimento).
Vitalizi degli ex parlamentari
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 3 agosto 2018* – Oggetto: Senato della Repubblica – Presidenza. Richiesta di parere circa la riforma della disciplina dei cosiddetti “vitalizi” spettanti ai parlamentari cessati dal mandato.
Potestà sanzionatoria in materia di riciclaggio e terrorismo
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA GENERALE – parere 3 agosto 2018* – Oggetto: Banca d’Italia. Potestà sanzionatoria in materia di materia di prevenzione e contrasto del riciclaggio e del terrorismo.
Composizione delle commissioni di gara
sentenza 2 agosto 2018* (sul requisito dell’esperienza «nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto» che debbono possedere i componenti delle commissioni di gara).
Compensi minimi per i commissari di gara
ordinanza 2 agosto 2018* (sospende l’efficacia del D.M. con il quale sono stati fissati i compensi minimi in favore dei commissari di gara per fasce di valore degli appalti a partire da euro 3.000,00 per gli appalti fino a 20.000.000 euro).
Dimostrazione dei requisiti prescritti per la gara
sentenza 2 agosto 2018* (sulla legittimità o meno della clausola della lex specialis che richiede di dimostrare il possesso dei requisiti con riferimento alla data di pubblicazione del bando).
Termine di quattro ore per riformulare l’offerta?
sentenza 1° agosto 2018* (sulla illegittimità della modifica operata dalla P.A., delle modalità di determinazione dell’offerta economica, ove sia stata operata dalla stazione appaltante a meno di quattro ore dalla scadenza del termine ultimo di presentazione delle offerte).
Dichiarazione circa i gravi illeciti professionali
sentenza 30 luglio 2018* (sulla legittimità della esclusione da una gara di appalto disposta perché la ditta interessata non ha dichiarato un precedente grave illecito professionale).
Giurisdizione in materia di contratti della P.A.
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 31 luglio 2018* (sul giudice competente a decidere le controversie relative alla fase successiva alla stipulazione del contratto da parte della P.A. ed in particolare alla possibilità per la stazione appaltante di opporsi al subentro di un nuovo soggetto nella titolarità del contratto).
Dichiarazioni dell’ausiliaria e contratto di avvalimento
sentenza 1° agosto 2018* (sulle differenze che intercorrono tra dichiarazioni dell’ausiliaria e contratto di avvalimento e sulla possibilità o meno di far ricorso al soccorso istruttorio nel caso di mancanza delle predette dichiarazioni).
Requisito della regolarità contributiva
sentenza 1° agosto 2018* (sulle modalità di accertamento della sussistenza del requisito della regolarità contributiva e sulla sua insussistenza anche nel caso di l’omissione delle prescritte denunce obbligatorie da parte del datore di lavoro).
Gara per l’affidamento in concessione di un bene demaniale
sentenza 31 luglio 2018* (nel caso di gara per l’affidamento in concessione di un bene demaniale è applicabile la disciplina del codice dei contratti pubblici?).
Annullamento della sentenza con rinvio
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 30 luglio 2018* (sui casi in cui il giudice di appello può disporre l’annullamento della sentenza con rinvio al giudice di primo grado).
Parere in materia di consenso informato
parere 31 luglio 2018* – Oggetto: Ministero della salute. Richiesta di parere in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento.
Aggiudicazione del servizio di trasporto ferroviario regionale
ordinanza 25 luglio 2018* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione circa la compatibilità con la normativa comunitaria dell’aggiudicazione diretta del servizio di trasporto pubblico ferroviario regionale).
Incompatibilità tra attività politica e funzioni di commissario ad acta
sentenza 30 luglio 2018* (sull’incompatibilità dell’incarico di commissario ad acta con le attività di indirizzo politico; fattispecie relativa ad un consigliere comunale nominato commissario dalla Regione per la gara ATEM).
Indicazione degli oneri della sicurezza c.d. interni
sentenza 30 luglio 2018* (sulla illegittimità della esclusione da una gara per omessa dichiarazione dell’importo relativo agli oneri della sicurezza c.d. interni).
Mutamento di destinazione d’uso degli immobili
sentenza 31 luglio 2018* (sul diniego di mutamento di destinazione d’uso di un immobile, da commerciale a locale per pubblico spettacolo, perché la zona è riservata alla costruzione di insediamenti per servizi logistici e di supporto alle attività industriali).
Ordinanze contingibili ed urgenti (per l’allaccio alla rete fognaria comunale)
sentenza 26 luglio 2018* (sulla illegittimità di una ordinanza contingibile ed urgente, ex artt. 50 e 54 d. lgs n. 267 del 2000, per l’allaccio di una civile abitazione alla rete fognaria comunale, ove non sussista una situazione di imminente e grave pericolo sanitario).
Monetizzazione delle ferie non godute dai dipendenti pubblici
CASSAZIONE, SEZ. LAVORO – ordinanza 30 luglio 2018* (sui presupposti necessari per ottenere la monetizzazione delle ferie non godute dai dipendenti pubblici; fattispecie relativa a dirigente sanitario apicale che non aveva goduto di oltre 246 giorni di ferie), con 8 documenti correlati.
Fissazione nei concorsi dei criteri di valutazione dei titoli
sentenza 30 luglio 2018* (sulla legittimità o meno di un concorso pubblico ove i criteri di valutazione dei titoli siano stati elaborati dopo l’esame delle istanze di partecipazione pervenute alla P.A.).
Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
sentenza 27 luglio 2018* (sulla illegittimità del bando di gara secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ove la P.A. non abbia fissato, accanto ai criteri di valutazione della convenienza economica, anche criteri di valutazione del pregio qualitativo dell’offerta).
Omessa dichiarazione di una condanna penale di patteggiamento
sentenza 23 luglio 2018* (sulla legittimità o meno dell’ammissione in gara di una ditta che ha omesso di dichiarare l’esistenza di una sentenza condanna penale di patteggiamento).
Il fenomeno della “scheda ballerina” nelle elezioni
sentenza 17 luglio 2018* (sul fenomeno della “scheda ballerina” nelle elezioni e sui casi in cui eventuali irregolarità delle operazioni comportano l’annullamento della intera competizione elettorale).
Revoca delle misure interdittive antimafia
sentenza 27 luglio 2018* (sui presupposti necessari per disporre la revoca di misure interdittive antimafia e la gestione straordinaria dell’impresa).
Sopralluogo nelle gare di appalto
sentenza 26 luglio 2018* (sulla funzione del sopralluogo preventivo nelle gare di appalto e sulla illegittimità della clausola del bando che impone il sopralluogo anche al gestore uscente).
Indicazione del costo della manodopera nell’offerta
sentenza 27 luglio 2018* (ancora sulle conseguenze che derivano nel caso di mancata indicazione nell’offerta dei costi della manodopera e degli oneri aziendali ed in particolare sulla possibilità o meno di far ricorso al soccorso istruttorio).
Distanze delle sale da gioco dai c.d. luoghi sensibili
sentenza 27 luglio 2018* (sussiste la competenza del Questore di verificare il rispetto da parte delle sale da gioco delle distanze minime dai luoghi sensibili).
Controversie relative a penali applicate dalla P.A.
sentenza 25 luglio 2018* (sul giudice competente a decidere una controversie relativa a penali irrogate dalla P.A. nei confronti di una ditta che aveva svolto un servizio pubblico in forza non già di un contratto ma di ordinanze contingibili ed urgenti).
Affidamento diretto del servizio di cattura cani randagi?
sentenza 26 luglio 2018* (sulla legittimità o meno dell’affidamento diretto del servizio di cattura, mantenimento e cura dei cani vaganti e randagi, effettuato senza la preventiva ricognizione dei soggetti in possesso dei requisiti richiesti dal regolamento regionale in materia per lo svolgimento del servizio stesso).
