Giurisprudenza

Disapplicazione di una clausola del bando

sentenza 23 novembre 2020* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto di forniture e servizi ove la P.A. abbia disapplicato una clausola del bando).

Principio di immodificabilità delle offerte

sentenza 20 novembre 2020* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di una gara di appalto di servizi, ad una ditta che, in sede di giustificazioni relative alla verifica di anomalia dell’offerta, ha modificato sensibilmente diversi e significativi elementi dell’offerta stessa).

Presidente di Sezione TAR con figlia avvocato

sentenza 6 novembre 2020* (sulla sussistenza o meno di una situazione di incompatibilità nel caso di nomina di un magistrato a Presidente di Sezione del TAR, ove la figlia del magistrato interessato eserciti la professione forense presso la sede del medesimo TAR).

Revisione della patente di guida

parere 17 novembre 2020* (sulla revisione della patente di guida per assunzione di sostanze stupefacenti).

Nullità della notifica

sentenza 9 novembre 2020* (sulla nullità della notifica e sui casi in cui si verifica la sua sanatoria).

Commissioni delle gare di appalto

sentenza 18 novembre 2020* (sulla necessità o meno di stabilire i criteri generali per la nomina dei commissari di gara, del possesso della qualifica dirigenziale da parte del presidente della commissione e sulla portata del principio di rotazione).

Annullamento dell’aggiudicazione per gravi illeciti professionali

sentenza 19 novembre 2020* (sull’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di una gara di appalto disposto per comprovati recenti gravi illeciti professionali posti in essere dalla ditta interessata).

Sosta consentita ai soli veicoli di proprietà del Comune

sentenza 19 novembre 2020* (sulla legittimità o meno di una ordinanza comunale con la quale è stato limitato l’utilizzo degli spazi di sosta veicolare di una via ai soli veicoli di proprietà del Comune).

Diniego di concessione della cittadinanza italiana

sentenza 19 novembre 2020* (sulla legittimità o meno del diniego della concessione della cittadinanza italiana per la esistenza, a carico dell’interessato, di un decreto di condanna penale, per il reato di guida in stato di ebbrezza).

Criterio del prezzo più basso

sentenza 19 novembre 2020* (sui presupposti necessari per la previsione – per gli appalti di forniture o di servizi – del criterio del prezzo più basso per l’aggiudicazione).

Primo piano

Circolare del MIT sul D.L. n. 76/2020 (D.L. semplificazioni)

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – circolare 18 novembre 2020* – Oggetto: decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120.

Notifica via pec nei giudizi innanzi alla Corte costituzionale

CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 20 novembre 2020* (sull’ammissibilità della notifica via Pec per i ricorsi introduttivi di giudizi di legittimità costituzionale).

Giurisdizione in materia di revoca della patente di guida

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 19 novembre 2020* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa alla revoca della patente di guida disposta dal Prefetto nei confronti di un soggetto sottoposto a misure di prevenzione, a seguito della sentenza della Corte cost. n. 99 del 2020).

Approvazione dei piani paesaggistici

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 17 novembre 2020* (è illegittima la elaborazione e la approvazione dei piani paesaggistici da parte delle Regioni senza il coinvolgimento del Ministero dei beni culturali ed ambientali).

Competenza legislativa delle Regioni in materia di personale

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 17 novembre 2020* (dichiara illegittime alcune norme della Regione Puglia che hanno assimilato prestazioni lavorative compiute a diverso titolo  – convenzione e pubblico impiego –  con l’introduzione di un rapporto previdenziale estraneo all’ordinamento).

Risarcimento dei danni da insidie stradali

CASSAZIONE, SEZ. VI CIVILE – ordinanza 12 novembre 2020*  (in tema di responsabilità della P.A. per insidie stradali derivanti da difetto di manutenzione della strada), con 9 documenti correlati.

Approvazione dei progetti di opere pubbliche

FABRIZIO COLASURDO, Il riparto di competenze in materie di approvazione dei progetti di opere pubbliche*.

Azioni risarcitorie nei confronti degli organi di vigilanza bancaria

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 16 novembre 2020* (sul giudice competente a decidere le azioni risarcitorie proposte dai risparmiatori nei confronti degli organi di vigilanza – Banca d’Italia e Consob – per omessa, inadeguata o ritardata vigilanza su banche).

Poteri del giudice dell’ottemperanza

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 16 novembre 2020* (sulla sussistenza o meno del vizio di eccesso di potere giurisdizionale nel caso in cui il G.A., in sede di ottemperanza, adotti un provvedimento in luogo della P.A.).

Assistenza domiciliare ai malati Covid-19

TAR LAZIO – ROMA – sentenza 16 novembre 2020* (ritiene illegittimi i provvedimenti della Regione Lazio che hanno affidato l’assistenza domiciliare dei malati Covid-19 ai medici di base piuttosto che alle Unità Speciali di Continuità Assistenziale).

Articoli e note

Gli appalti sotto soglia nel d.l. semplificazioni

MATTIA PANI e CARLO SANNA, Gli appalti pubblici sotto soglia nel decreto legge semplificazioni*.

Affrancazione immobili P.E.E.P.

ANDREA FERRUTI, Affrancazione immobili P.E.E.P.: pubblicato il regolamento MEF*; v. anche il decreto ministeriale 28 settembre 2020, n. 151, pubblicato nella G.U. n. 280 del 10 novembre 2020.

L’impugnazione dei regolamenti locali

AMEDEO SCARSELLA, L’impugnazione dei regolamenti locali: l’individuazione del dies a quo per la proposizione del ricorso* (commento a TAR Lombardia – Milano, Sez. III, sentenza 16 ottobre 2020).

Nullità di clausole del bando e disapplicazione

FRANCO BOTTEON, Nullità di clausole del bando e disapplicazione: facoltà o obbligo della P.A.?* (note a margine di Cons. Stato, Ad. Plen., sent. 16 ottobre 2020 n. 22)

Danno ambientale e profili di responsabilità erariale

DANIELE RISO, Danno ambientale e profili di responsabilità erariale*.

I termini in urbanistica ed edilizia

SILENA CIRIESI, I termini in urbanistica ed edilizia alla luce degli ultimi provvedimenti legislativi*.

Accesso alla dirigenza pubblica

NICOLA NIGLIO, La laurea triennale quale titolo “base” per accedere alla dirigenza pubblica* (commento a Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, ord. 18 settembre 2020).

Il “nuovo” dolo erariale dopo il d.l. semplificazioni

LUIGI D’ANGELO, Il “nuovo” dolo erariale nelle prime decisioni del giudice contabile (nota a Corte dei Conti, Sez. I App., 2 settembre 2020, n. 234)*.

Il decreto “agosto”

PIETRO QUINTO, Il decreto “agosto”*.

Danno erariale e c.d. “decreto semplificazioni”

LUIGI D’ANGELO, Danno erariale e c.d. “decreto semplificazioni”: i mobili confini della responsabilità amministrativo-contabile*.

Legislazione

Regole per le udienze a distanza

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – decreto 11 novembre 2020* (in G.U. n. 285 del 16 novembre 2020) – Individuazione delle regole tecnico-operative per lo svolgimento e la partecipazione all’udienza a distanza ….

Rilancio del servizio sanitario della Regione Calabria

DECRETO-LEGGE 10 novembre 2020, n. 150* (in G.U. n. 280 del 10 novembre 2020; vigente al 11 novembre 2020) – Misure urgenti per il rilancio del servizio sanitario della regione Calabria e per il rinnovo degli organi elettivi delle regioni a statuto ordinario.

Decreto ristori bis

DECRETO-LEGGE 9 novembre 2020, n. 149* (in G.U. n. 279 del 9 novembre 2020) – Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese e giustizia, connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Decreto 28 settembre 2020

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – decreto 28 settembre 2020, n. 151* (in G.U. n. 280 del 10 novembre 2020; vigente al 25 novembre 2020) – Regolamento recante rimozione dai vincoli di prezzo gravanti sugli immobili costruiti in regime di edilizia convenzionata.

Differimento di consultazioni elettorali

DECRETO-LEGGE 7 novembre 2020, n. 148* (in G.U. n. 278 del 7 novembre 2020; in vigore dall’8 novembre 2020) – Disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l’anno 2020.

Circolare del Ministero dell’Interno su ultimo DPCM

MINISTERO DELL’INTERNO – circolare 7 novembre 2020* – Oggetto: decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 novembre 2020. Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19» ….

Codice della crisi d’impresa

DECRETO LEGISLATIVO 26 ottobre 2020, n. 147* (in G.U. n. 276 del 5 novembre 2020; in vigore dal  20 novembre 2020) – Disposizioni integrative e correttive a norma dell’articolo 1, comma 1, della legge 8 marzo 2019, n. 20, al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, recante codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza in […]

Udienze da remoto anche per la Corte costituzionale

PRESIDENTE DELLA CORTE COSTITUZIONALE – decreto 30 ottobre 2020* – Oggetto: ulteriori misure per lo svolgimento delle udienze pubbliche, anche con collegamento da remoto, durante l’emergenza epidemiologica da COVID-19.

In Gazzetta il nuovo DPCM (con l’Italia in tre zone)

D.P.C.M. 3 novembre 2020 (in G.U. n. 275 del 4 novembre 2020* – Suppl. Ord. n. 41; in vigore dal 6 novembre 2020) – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19» …

Test della proporzionalità per professioni

DECRETO LEGISLATIVO 16 ottobre 2020, n. 142* (in G.U. n. 271 del 30 ottobre 2020; in vigore dal 14 novembre 2020) – Attuazione della direttiva (UE) 2018/958 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 giugno 2018 relativa a un test della proporzionalità prima dell’adozione di una nuova regolamentazione delle professioni.

Altri documenti recenti

Criterio del prezzo più basso ed esclusione delle offerte anomale

sentenza 14 novembre 2020* (sulla sussistenza o meno dell’obbligo di escludere – piuttosto che verificarne la congruità – le offerte risultate anomale, ove il criterio di aggiudicazione sia quello del prezzo più basso).

Giurisdizione in materia di procedure di stabilizzazione

sentenza 18 novembre 2020* (sul giudice competente a decidere le controversie relative alle procedure di stabilizzazione del personale precario indette dalla P.A.).

Distanze dal confine

sentenza 18 novembre 2020* (sulla illegittimità di un permesso di costruire per una strada privata senza l’osservanza della distanza minima dal confine di cinque metri prevista dalle n.t.a.).

Esclusione automatica delle offerte anomale

sentenza 17 novembre 2020* (sulla portata applicativa del d.l. n. 76 del 2020, che ha previsto la esclusione  automatica di concorrenti nelle gare di appalto sottosoglia).

Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale

sentenza 18 novembre 2020* (sulla competenza della Regione o della Provincia ad adottare il Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale – P.A.U.R.).

Termini per i provvedimenti sanzionatori

sentenza 17 novembre 2020* (sui termini perentori previsti per l’accertamento delle violazioni amministrative e per l’adozione delle relative misure sanzionatorie).

Impugnazione del P.R.G. e permesso di costruire in deroga

sentenza 17 novembre 2020* (sulla decorrenza del termine di impugnazione di un P.R.G., sulla nozione di nuova costruzione e sul permesso di costruire in deroga).

Soccorso istruttorio nelle gare di appalto

sentenza 17 novembre 2020* (sui casi in cui, nelle gare di appalto, non è ammesso il soccorso istruttorio per integrare la documentazione mancante).

Omesso deposito della sentenza impugnata

sentenza 17 novembre 2020* (sull’inammissibilità dell’appello, nel caso di omesso deposito di una copia della sentenza impugnata).

Comunicazione ed informazione interdittiva antimafia

sentenza 17 novembre 2020*  (sulla distinzione tra comunicazione antimafia e informazione interdittiva antimafia).

Divieto di commistione negli appalti pubblici

sentenza  16 novembre 2020*  (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una ditta che ha inserito nella propria offerta tecnica un elemento economico).

Nomina della commissione di gara

sentenza 16 novembre 2020* (sull’interpretazione della norma del codice dei contratti pubblici secondo cui la commissione giudicatrice continua ad essere nominata secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante).

Diniego di concessione della cittadinanza italiana

sentenza 16 novembre 2020* (sulla legittimità del diniego del concessione della cittadinanza italiana per la sussistenza di diverse condanne penali per reati reiterati e della stessa indole).

Mancanza di firma digitale nell’offerta

sentenza 9 novembre 2020* (sulla possibilità o meno di sanare la mancanza di firma digitale dell’offerta mediante soccorso istruttorio).

Esclusione dal concorso per smart-watch

sentenza 16 novembre 2020* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da un concorso pubblico perché l’interessata è stata “sorpresa” durante la prova scritta con al polso un “Apple Watch serie 3”).

Requisiti comprovabili mediante avvalimento

sentenza 16 novembre 2020* (sulla legittimità o meno della clausola del bando che fa divieto, a pena di esclusione, di comprovare i requisiti professionali mediante avvalimento e sulla sua applicabilità o meno per il requisito dell’iscrizione al registro delle imprese di pulizie).

Diritto di accesso (alla richiesta di intervento del 118)

sentenza 13 novembre 2020* (sul diritto di una compagnia di assicurazioni di accedere ad una richiesta telefonica di intervento pervenuta alla centrale operativa del 118 in relazione ad un incidente stradale).

Giurisdizione in materia di edilizia residenziale pubblica

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 12 novembre 2020* (sul giudice competente a decidere le controversie riguardanti il pagamento del corrispettivo della concessione del diritto di superficie dovuto dalle cooperative edilizie ovvero la quantificazione di tale corrispettivo).

Rumori molesti provocati dalle pale eoliche

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 12 novembre 2020* (sul giudice competente a decidere una azione risarcitoria od inibitoria proposta dai privati confinanti per le immissioni rumorose prodotte dagli aerogeneratori dei parchi eolici autorizzati dalla P.A.).

Aggiudicazione al minor prezzo e prova della resistenza

sentenza 13 novembre 2020* (sulla possibilità di accertare l’interesse all’impugnazione dell’esclusione dalla gara mediante prova della resistenza nel caso in cui il metodo di aggiudicazione sia quello del minor prezzo).

Divieto di commistione negli appalti pubblici

sentenza  13 novembre 2020* (sulla clausola del bando che fa divieto di inserire nella busta recante l’offerta tecnica elementi economici dell’offerta stessa).

Incentivi per impianti eolici

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 13 novembre 2020* (sulla riammissione agli incentivi di tutti gli impianti eolici già iscritti in posizione utile nel registro EOLN-RG2012).

Estromissione dal CSM del Dott. Davigo

sentenza 13 novembre 2020* (dichiara inammissibile il ricorso proposto dal Dott. Piercamillo Davigo contro la delibera del CSM di sua estromissione dal Consiglio stesso, a seguito del collocamento a riposo).

Inquinamento atmosferico in Italia

CORTE DI GIUSTIZIA, GRANDE SEZIONE – sentenza 10 novembre 2020* (accerta che la Repubblica italiana ha superato, in maniera sistematica e continuata, i valori limite applicabili alle concentrazioni di particelle PM10, superamento che è tuttora in corso).

Importo massimo della cauzione negli appalti

ordinanza 12 novembre 2020* (sulla necessità di prevedere una cauzione di importo massimo pari allo 0,5 per cento del valore dell’appalto).

Illegittime le gare indette dalla Asmel

sentenza 12 novembre 2020* (sono da ritenere illegittime le gare indette dalla Asmel Consortile per conto di piccoli enti locali).

Verifica delle offerte anomale

sentenza 12 novembre 2020* (sull’oggetto e sulle finalità del procedimento di verifica delle offerte sospettate di essere anomale).

Sufficienza del mero criterio della vicinitas?

sentenza 12 novembre 2020* (sulla ammissibilità o meno dell’impugnazione del titolo edilizio ove parte ricorrente abbia fondato il proprio interesse ad agire sul mero criterio della vicinitas).

Sopralluogo negli appalti

sentenza 10 novembre 2020* (sulla legittimità o meno della clausola del bando che prevede la necessità di effettuare un sopralluogo preventivo).

Varianti e migliorie negli appalti pubblici

sentenza 10 novembre 2020* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori di adeguamento sismico ad una ditta che ha presentato il progetto con due modifiche).

Controllo di vicinato nella Regione Veneto

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 12 novembre 2020* (sui limiti della competenza legislativa regionale in materia di sicurezza pubblica; dichiara illegittima una legge della Regione Veneto che istituiva una sorta di “controllo di vicinato”).

Direttori generali ASL

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 11 novembre 2020* (sull’applicabilità o meno ai direttori generali di una ASL della disciplina generale in materia di incompatibilità e cumulo di incarichi prevista dall’art. 53 del d.lgs. n. 165/2001).

Inquinamento acustico (da impianto di aria condizionata)

sentenza 12 novembre 2020* (sulla legittimità o meno di una ordinanza comunale adottata per contenere l’inquinamento acustico notturno prodotto un impianto di aria condizionata).

Atto amministrativo privo di sottoscrizione

sentenza 11 novembre 2020* (sulla nullità o meno del provvedimento di annullamento in autotutela di una DIA, privo di firma).

Sospensione delle attività didattiche dirette in Campania

decreto 10 novembre 2020* (conferma il decreto del T.A.R. Campania, già pubblicato in precedenza,  che aveva ritenuto non sospendibile l’efficacia del Presidente della Campania relativo alle attività didattiche dirette nelle scuole).

Termine di impugnazione dell’aggiudicazione

sentenza 11 novembre 2020* (sulla decorrenza del termine di impugnazione dell’aggiudicazione di una gara nel caso di presentazione di istanza di accesso, sulla distinzione tra fatturato ed esperienze per eseguire l’appalto con un adeguato standard di qualità nonché sulla distinzione tra avvalimento operativo ed avvalimento di garanzia).

Riduzione delle pensioni più elevate

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 9 novembre 2020* (dichiara illegittima una norma della legge di bilancio 2019 nella parte in cui prevedeva la riduzione delle pensioni più elevate per un periodo quinquennale piuttosto che per un periodo triennale).

Silenzio della P.A. e potere di provvedere di quest’ultima

ordinanza 10 novembre 2020* (rimette all’Ad. Plen. del CdS la questione  circa la possibilità  o meno, nel caso nomina del commissario ad acta a seguito del silenzio della P.A., per quest’ultima di continuare a provvedere sulla istanza).

Ordine di demolizione di una palafitta (dopo 40 anni)

sentenza 10 novembre 2020* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di una palafitta abusiva, ove l’ordinanza di rimozione sia stata adottata a distanza di circa 40 anni dalla realizzazione dell’abuso).

Diritto di accesso (alle relazione degli assistenti sociali)

sentenza 10 novembre 2020* (sulla sussistenza o meno del diritto del padre di accedere alle relazioni degli assistenti sociali di un Comune, riguardanti le condizioni di vita della figlia minore, residente presso l’abitazione della madre).

Insegnamento presso due Università?

sentenza 9 novembre 2020* (sulla possibilità o meno, per un professore universitario, di svolgere, contestualmente, attività didattica e di ricerca presso una Università estera).

Rapporto Stato-Regioni nell’emergenza Covid-19

decreto 9 novembre 2020* (ritiene che la emanazione del DPCM 4 novembre 2020 non  esclude la persistente possibilità, per le Autorità sanitarie regionali e locali, di adottare misure più restrittive).

Deroga al Codice degli appalti (per emergenza Covid-19)

sentenza 9 novembre 2020* (sulla legittimità o meno dell’acquisto da parte del Comune di Roma di buoni spesa in deroga alle regole previste dal d.l.vo n. 50 del 2015 per aiutare le famiglie in condizione di disagio economico e sociale).

Revoca dell’aggiudicazione (per emergenza Covid-19)

sentenza 9 novembre 2020*  (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di una gara per la concessione di spazi per la gestione del servizio bar presso istituti scolastici, disposta in ragione degli attuali effetti della pandemia Covid-19).

Iscrizione nella White List

sentenza 9 novembre 2020* (sulla funzione dell’iscrizione di una impresa nella c.d. White List e sulla sua valenza liberatoria a prescindere dalla specifica sezione in cui l’impresa risulti iscritta).