Nomina di una centrale unica di committenza
sentenza 21 settembre 2021* (sulla possibilità nel caso di Centrale unica della nomina di funzionari appartenenti ad altre amministrazioni nel cui interesse la Centrale stessa è stata prevista).
Giurisprudenza
Giurisdizione in materia di responsabilità precontrattuale della P.A.
sentenza 20 settembre 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la domanda di risarcimento del danno da responsabilità precontrattuale della P.A. appaltante).
Bonifica dei siti inquinati
sentenza 21 settembre 2021* (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un ambito territoriale comunale molto esteso, gestito da un consorzio di bonifica, senza il preventivo accertamento finalizzato alla individuazione dell’effettivo responsabile dell’inquinamento).
Ordine di demolizione (di un barbecue)
sentenza 20 settembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di un barbecue, disposta soltanto perché che il manufatto è stato realizzato senza il preventivo rilascio del permesso di costruire).
Efficacia del ricorso per revocazione
sentenza 21 settembre 2021* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso per revocazione, fondato sulla circostanza che il ricorrente non ha mai rinunciato alla domanda di annullamento di una ordinanza di demolizione, ove tale rinuncia risulti, invece, formalmente riportata a verbale di udienza, mai impugnato con querela di falso).
Avvalimento c.d. interno per le certificazioni di qualità?
sentenza 13 settembre 2021* (sulla ammissibilità in generale dell’avvalimento ex art. 89 del codice dei contratti pubblici per dimostrare il possesso della certificazione di qualità).
Diritto di accesso ai pareri legali
sentenza 14 settembre 2021* (sulla accoglibilità o meno di una istanza ostensiva avanzata da un Comune, tendente ad ottenere la copia di un parere legale espresso dall’Avvocatura regionale, nell’ambito di un procedimento di autorizzazione alla coltivazione di una cava).
Mancata vaccinazione contro il COVID-19
sentenza 14 settembre 2021* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale una Casa di Cura ha disposto l’allontanamento con efficacia immediata dal luogo di lavorodi alcuni Operatori per il sostanziale rifiuto degli stessi di sottoporsi alla vaccinazione contro il Covid-19).
Punteggi identici dei commissari
sentenza 15 settembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, con attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche secondo il metodo del cd. “confronto a coppie”, ove i commissari abbiano espresso tutti lo stesso punteggio).
Anticipazione della scadenza del contratto di appalto
sentenza 10 settembre 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento con il quale la P.A. appaltante, per ragioni di pubblico interesse, ha disposto l’anticipazione della scadenza del contratto di appalto).
Primo piano
Ambito applicativo della certificazione verde Covid-19
DECRETO-LEGGE 21 settembre 2021, n. 127* (in G.U. n. 226 del 21 settembre 2021; in vigore dal 22 settembre 2021) – Misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l’estensione dell’ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening.
Il green pass negli ambienti lavorativi
PIETRO CUCUMILE, Il green pass negli ambienti lavorativi: tra azzardo e modello per la privacy*.
Richiesta di green pass e tutela del diritto alla riservatezza
ordinanza 17 settembre 2021* (non può essere sospeso in via cautelare il D.P.C.M. attuativo dell’art. 9, comma 10, del decreto legge 22 aprile 2021 n. 52 che ha previsto l’impiego della certificazione verde COVID-19 (cd. “Green pass”).
Affissione del crocifisso nelle scuole pubbliche
CASSAZIONE, SEZ. UNITE – sentenza 9 settembre 2021* (sui principi di diritto che la comunità scolastica è tenuta ad osservare in ordine alla questione della presenza del crocifisso nelle aule scolastiche pubbliche).
Direttiva 2014/24/UE
CORTE DI GIUSTIZIA DELL’UNIONE EUROPEA, GRANDE SEZIONE – sentenza 7 settembre 2021* (questioni pregiudiziali riguardanti la a direttiva 2014/24/UE).
Disposizioni urgenti per investimenti, delle infrastrutture e dei trasporti
DECRETO-LEGGE 10 settembre 2021, n. 121* (in G.U. n. 217 del 10 settembre 2021; in vigore dal 11 settembre 2021) – Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale …
Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza da COVID-19 in ambito scolastico
DECRETO-LEGGE 10 settembre 2021, n. 122* (in G.U. n. 217 del 10 settembre 2021; in vigore dal 11 settembre 2021) – Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza da COVID-19 in ambito scolastico, della formazione superiore e socio sanitario-assistenziale.
Danno da perdita di chance
sentenza 13 settembre 2021*, con commento di ANTONIO VACCA (sulla individuazione dell’an del giudizio di responsabilità della P.A. in sede giurisdizionale, nel caso di domanda di risarcimento del danno da perdita di chance),
Giurisdizione della Corte dei Conti
ordinanza 12 agosto 2021* (sull’ambito della giurisdizione della Corte dei Conti in materia pensionistica).
Il subappalto
SIMONA PELLE, Il subappalto tra diritto europeo, diritto interno e Piano Nazionale di Ripresa e resilienza*.
Articoli e note
Obbligo vaccinale
GIOVANNI MARIA DI LIETO, Obbligo vaccinale, art. 32 della Costituzione, prevalenza dell’interesse pubblico sul diritto individuale ad autodeterminarsi*.
Debiti della società partecipata
ROSSANA MININNO, Debiti della società partecipata e intervento finanziario dell’ente locale socio*.
La riforma della giustizia in Italia
PIER GIORGIO LIGNANI, I preconcetti sull’amministrazione della giustizia e le ipotesi di riforma
Le opere del recovery
PIETRO QUINTO, Le opere del recovery tra limitazioni giudiziarie e legalità dell’agire amministrativo*.
L’antipatia della giurisprudenza nei confronti della scia
FRANCO BOTTEON, L’antipatia della giurisprudenza nei confronti della scia, ovvero dell’autotutela a geometrie variabili (con qualche notazione sull’obbligo di avvio del procedimento distinto dall’obbligo di concluderlo)*.
L’esclusione automatica delle offerte
FABRIZIO COLASURDO, L’esclusione automatica delle offerte ai sensi dell’art. 1, comma 3 del d.l. 17 luglio 2020, n. 76 e s.m.i.*
Il subappalto, fra regime transitorio e disciplina definitiva
GIUSEPPE PANASSIDI, Art. 8 Legge Europea 2019 – 2020 – D.L. 31 maggio 2021, n. 77. L’istituto del subappalto, fra regime transitorio e disciplina definitiva*.
Società a partecipazione mista pubblico-privata
ROSSANA MININNO, L’eurocompatibilità della società a partecipazione mista pubblico-privata*.
Legislazione
Misure urgenti per crisi d’impresa e risanamento aziendale
DECRETO-LEGGE 24 agosto 2021, n. 118* (in G.U. n. 202 del 24 agosto 2021; in vigore dal 25 agosto 2021) – Misure urgenti in materia di crisi d’impresa e di risanamento aziendale, nonchè ulteriori misure urgenti in materia di giustizia.
Modalità operative precauzionali per le consultazioni elettorali dell’anno 2021
DECRETO-LEGGE 17 agosto 2021, n. 117* (in G.U. n. 201 del 23 agosto 2021; in vigore dal 24 agosto 2021) – Disposizioni urgenti concernenti modalità operative precauzionali e di sicurezza per la raccolta del voto nelle consultazioni elettorali dell’anno 2021.
Convertito in legge il decreto semplificazioni
LEGGE 29 luglio 2021, n. 108* (in G.U. n. 181 del 30 luglio 2021 – S.O. n. 26; in vigore dal 31 luglio 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza …
Modalità di identificazione nel caso di controlli Covid-19
MINISTERO DEGLI INTERNI – circolare 10 agosto 2021 – Disposizioni in materia cli verifica delle certificazioni verdi COVID-19.
Modifiche ed integrazioni al regolamento di organizzazione del MIT
D.P.C.M. 24 giugno 2021, n. 115* (in G.U. n. 191 dell’11 agosto 2021; in vigore dal 26 agosto 2021) – Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020, n. 190, concernente il regolamento di organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Convertito il D.L. sul rafforzamento della capacità amministrativa delle PP.AA.
LEGGE 6 agosto 2021, n. 113* (in G.U. n. 188 del 7 agosto 2021 – S.O. n. 28; in vigore dall’8 agosto 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni …
Convertito il D.L. in materia di assegno temporaneo per figli minori
LEGGE 30 luglio 2021, n. 112* (in G.U. n. 188 del 7 agosto 2021; in vigore dall’8 agosto 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 giugno 2021, n. 79, recante misure urgenti in materia di assegno temporaneo per figli minori.
“Decreto BIM”
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA’ SOSTENIBILI – Decreto 2 agosto 2021 n. 312* – Modifiche al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 1° dicembre 2017, n. 560 che stabilisce le modalità e i tempi di progressiva introduzione dei metodi e degli strumenti elettronici di modellazione per l’edilizia e le infrastrutture.
Convertito il D.L. in materia di cybersicurezza
LEGGE 4 agosto 2021, n. 109* (in G.U. n. 185 del 4 agosto 2021; in vigore dal 5 agosto 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82, recante disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza …
Regole tecniche-operative del processo amministrativo telematico
SEGRETARIATO GENERALE DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA – DECRETO 28 luglio 2021* (in G.U. n. 183 del 2 agosto 2021) – Regole tecniche-operative del processo amministrativo telematico.
Altri documenti recenti
Componenti laici del CGA
sentenza 14 settembre 2021* (sulla possibilità o meno, per i componenti laici del Consiglio di giustizia amministrativa presso la Regione siciliana, di ottenere il trasferimento presso una delle Sezioni del Consiglio di Stato e l’accertamento dello status di consigliere di Stato a tempo indeterminato).
Diritto di accesso (del subappaltatore)
sentenza 8 settembre 2021* (sulla sussistenza o meno in capo al subappaltatore di accedere ad alcuni documenti concernenti l’appalto, per difendere in giudizio i propri interessi giuridico-patrimoniali).
Efficacia delle cause di esclusione dalle gare
sentenza 7 settembre 2021* (sull’inefficacia delle cause di esclusione dalla gara oltre il termine triennale).
Obbligo di impugnazione con motivi aggiunti
sentenza 7 settembre 2021* (sulla inammissibilità della impugnazione in s.g. degli atti relativi a lotti successivi afferenti ad una gara di appalto unitaria, ove sia stata proposta mediante ricorso giurisdizionale, piuttosto che con motivi aggiunti).
Autenticazione delle sottoscrizioni delle liste elettorali
sentenza 6 settembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una lista elettorale, disposta perché più della metà delle sottoscrizioni dei presentatori della lista sono state autenticate da soggetto qualificatosi come “Parlamentare”).
Ordinanza di sgombero di un immobile comunale
sentenza 7 settembre 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa ad una ordinanza di sgombero di un immobile comunale appartenente al patrimonio disponibile dell’Ente locale).
Lotta alla ludopatia
sentenza 2 settembre 2021* (sulla legittimità o meno di una ordinanza del Sindaco con la quale sono stati ridotti gli orari in cui è consentito il gioco d’azzardo).
Dichiarazione di subappalto c.d. necessario
sentenza 3 settembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una ATI da una gara di appalto di lavori, disposta perché la dichiarazione relativa al subappalto c.d. necessario è risultata ambigua).
Acquisizione gratuita delle opere abusive
sentenza 1 settembre 2021* (sui presupposti e condizioni necessarie per l’acquisizione gratuita delle opere realizzate abusivamente).
Provvedimenti sanzionatori dell’Anac
sentenza 31 agosto 2021* (sulle norme applicabili ai procedimenti sanzionatori dell’Anac).
Richiesta introduttiva del soccorso istruttorio
sentenza 31 agosto 2021* (sulla necessità o meno di pec nel caso di richiesta introduttiva del soccorso istruttorio in una procedura informatica).
Stazioni radio-base per telefonia mobile
sentenza 23 agosto 2021* (sulla legittimità o meno di una norma regolamentare che prevede la realizzazione di impianti di telefonia esclusivamente sugli immobili di proprietà comunale).
Occupazioni illegittime della P.A.
sentenza 17 agosto 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto un’azione risarcitoria proposta dal privato perché la P.A. ha occupato una superficie di terreno maggiore rispetto a quella individuata nell’ordinanza di occupazione).
Richiesta tardiva di integrazione documentale della Soprintendenza
sentenza 16 agosto 2021* (sulle conseguenze che si producono ove la Soprintendenza abbia inoltrato al Comune tardivamente richiesta di integrazione documentale, ai fini della espressione del parere paesaggistico).
Equipollenza dei titoli di studio nei concorsi
sentenza 11 agosto 2021* (sulla sussistenza o meno della equipollenza legale tra la laurea in Ingegneria o Architettura e la laurea in Scienze geotopocartografiche, estimative, territoriali ed edilizie).
Giurisdizione in materia di graduatorie concorsuali
CASSAZIONE, SEZ. UNITE – ordinanza 12 agosto 2021* (sul riconoscimento del diritto allo “scorrimento “ della graduatoria di un concorso).
Decorrenza del termine di impugnazione dell’aggiudicazione
sentenza 12 agosto 2021* (sulla irricevibilità di un ricorso avverso l’aggiudicazione di una gara ove la comunicazione degli atti di gara tramite pubblicazione a tale Albo sia espressamente prevista dal bando).
Accesso del confinante
sentenza 10 agosto 2021* (sulla sussistenza o meno del diritto del confinante di accedere agli atti della relativa pratica edilizia, per verificare se la costruzione degli immobili è idonea ad impedire il godimento del panorama).
Rudere i meri resti di mura?
sentenza 4 agosto 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di permesso di costruire per la demolizione e ricostruzione di un rudere, disposto perché il manufatto preesistente consiste, all’attualità, in meri resti di mura).
Cartografie militari e rilievi aerofotogrammetrici per l’uso pubblico di una strada?
sentenza 27 luglio 2021* (sui presupposti per il riconoscimento del carattere di demanialità alle strade, sugli indici rivelatori nel caso di strade vicinali pubbliche e sulla sufficienza o meno, al riguardo, delle cartografie militari, dei rilievi aerofotogrammetrici e delle testimonianze di cittadini).
Sospensione dalla professione per mancata vaccinazione
decreto 5 agosto 2021* (sulla legittimità o meno della sospensione dall’esercizio della professione di medico, perché il sanitario interessato si è rifiutato di vaccinarsi contro il Covid-19).
Revisione dei prezzi (in caso di recesso)
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 6 agosto 2021* (sulla spettanza o meno della revisione dei prezzi nel caso di appalto a prestazioni periodiche e di recesso dal contratto per intervenuta interdittiva antimafia).
Differimento del diritto di accesso (nei confronti di un consigliere comunale)
sentenza 5 agosto 2021* (sulla legittimità o meno del differimento del diritto di accesso nei confronti di un consigliere comunale, disposto perché le pratiche di interesse sono in fase istruttoria).
Esclusione di due o più imprese collegate
sentenza 5 agosto 2021* (sui presupposti necessari e sufficienti per disporre l’esclusione di due o più imprese facenti parte dello stesso centro decisionale).
Offerte rientranti nel c.d. taglio delle ali
sentenza 4 agosto 2021* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela di una gara di appalto, disposto perché una clausola del bando ha previsto l’esclusione automatica, invece del semplice accantonamento, delle offerte rientranti nel c.d. taglio delle ali).
Scelta della P.A. di non aggiudicare una gara
sentenza 3 agosto 2021* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. di non aggiudicare un appalto di lavori, perché il concorrente risultato vittorioso non ha prodotto le autorizzazioni concernenti gli interventi da effettuare in zona con vincolo idrogeologico).
Circolari ministeriali interpretative
sentenza 3 agosto 2021* (sulla impugnabilità o meno, in s.g., di una circolare ministeriale c.d. interpretativa).
Diniego della concessione della cittadinanza
sentenza 2 agosto 2021* (sul diniego di concessione della cittadinanza italiana per vicinanza al radicalismo islamico).
Fusione per incorporazione di due società
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 30 luglio 2021* (sulle conseguenze che si producono nel caso di fusione per incorporazione tra due società).
Gravi illeciti professionali
sentenza 2 agosto 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5, lett. “c”, d. lgs. n. 50/2016, disposta con esclusivo riferimento ad una condanna non definitiva di uno degli amministratori con poteri congiunti).
Rilancio dei territori colpiti dagli eventi sismici del 2016
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 giugno 2021* (in G.U. 31 luglio 2021 n. 182) – Istituzione della Cabina di regia per il rilancio turistico, culturale ed economico dei territori colpiti dagli eventi sismici del 2016.
Obblighi a carico degli armaioli
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 26 luglio 2021* (dichiara infondata la q.l.c. dell’art. 35, comma 8, del TULPS nella parte in cui prevede sanzioni penali per la violazione degli obblighi posti a carico dell’armaiolo).
Ordinanze contingibili ed urgenti in materia di rifiuti
sentenza 28 luglio 2021* (sui presupposti per l’adozione di ordinanze contingibili ed urgenti in materia di raccolta di rifiuti in modo da tutelare l’igiene e sulla legittimità o meno di una ordinanza in materia che impone anche le condizioni economiche del servizio).
Esclusione per incertezza sulla provenienza dell’offerta
sentenza 28 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per incertezza sulla provenienza dell’offerta, ove l’erronea individuazione del concorrente sia imputabile ad un errore del gestore del sistema telematico).
Ordine di demolizione sottoscritto per delega del dirigente
sentenza 28 luglio 2021* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di un manufatto abusivo, sottoscritto per delega del dirigente comunale competente, ove non sia indicato né il nominativo del delegato, né l’atto di delega).
Criterio della vicinitas
sentenza non definitiva 27 luglio 2021* (rimette all’Adunanza plenaria del C.d.S. alcune questioni circa la validità e portata del criterio della vicinitas ai fini della legittimazione ad impugnare i singoli titoli edilizi).
Rimborso delle spese legali
sentenza 27 luglio 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di rimborso delle spese legali, disposto perché i fatti attengono a rapporti di natura privata tra il militare stesso ed un suo superiore).
Faq della P.A.
parere 20 luglio 2021* (sul valore e limiti di efficacia della c.d. frequently asked questions inserite negli avvisi pubblici della P.A.).
Artificioso frazionamento temporale dell’appalto
sentenza 27 luglio 2021* (sulla legittimità o meno di una gara ove la Stazione appaltante, per rimanere sotto la soglia comunitaria, abbia indetto una procedura negoziata, artificiosamente frazionando l’appalto sotto il profilo temporale e fissando la relativa durata in venti mesi).
Il caso Englaro giunge in Corte dei conti
CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. REGIONE LOMBARDIA – sentenza 26 luglio 2021* (sulla sussistenza o meno della colpa grave nel caso Englaro).
Silenzio-rifiuto in materia di verifica della legittimità di una SCIA
sentenza 26 luglio 2021* (sull’ammissibilità o meno di un ricorso avverso il silenzio formatosi su di una istanza che sollecita l’adozione di misure tendenti a verificare la legittimità di una Scia).
Misure urgenti in materia di Covid
LEGGE 23 luglio 2021, n. 106* (in G.U. n. 176 del 24 luglio 2021 – S.O. n. 25) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante misure urgenti connesse all’emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali.
Acquisizione sanante
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 20 luglio 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente oggetto un provvedimento di acquisizione sanante, ex 42 bis D.P.R. 327/2001).
Giurisdizione in materia di danno ambientale
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 21 luglio 2021* (sulla giurisdizione in materia di danno ambientale e in materia di raccolta e smaltimento dei rifiuti).
Esclusione automatica delle offerte anomale
sentenza 21 luglio 2021* (sull’esclusione automatica delle offerte anomale prevista per le gare da aggiudicare col criterio del prezzo più basso dal c.d. decreto semplificazioni).
