Giurisprudenza

Errore grave nell’esercizio dell’attività professionale

ordinanza 21 giugno 2018* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione circa la compatibilità con la normativa comunitaria della esclusione dalla sfera di operatività del c.d. “errore grave”, in relazione ai comportamenti integranti violazione delle norme sulla concorrenza accertati dalla Autorità antitrust).

Istituto dell’avvalimento nelle gare di appalto

sentenza 22 giugno 2018* (sulla possibilità di utilizzate l’istituto dell’avvalimento per tutti i requisiti soggettivi di partecipazione).

Rispetto dei valori tabellari minimi negli appalti

sentenza 21 giugno 2018* (sulla necessità di fare riferimento alle ore “effettive” – o “mediamente lavorate” e non a quelle “teoriche” – o “da contratto” per verificare il rispetto dei tabellari minimi ministeriali stabiliti in materia).

Composizione delle commissioni di gara

sentenza 21 giugno 2018* (sulla legittimità o meno di una commissione di una gara, nel caso in cui sia stato nominato con funzioni di presidente il Dirigente del Settore amministrativo competente che ha contribuito all’approvazione degli atti della gara stessa).

Omessa indicazione dei costi della manodopera nell’offerta

sentenza 21 giugno 2018* (sulle conseguenze che si producono nel caso di omessa indicazione dei costi della manodopera nell’offerta).

Valutazione dell’esperienza pregressa nelle gare di appalto

sentenza 21 giugno 2018* (non viola il divieto di commistione tra criteri soggettivi di qualificazione e criteri oggettivi di valutazione dell’offerta il criterio che fa riferimento all’esperienza dell’offerente, quale elemento di valutazione da apprezzare da parte della commissione di gara).

Scelta dei criteri di valutazione delle offerte economiche

sentenza 18 giugno 2018* (sull’interpretazione dell’art. 95 d.lgs. n. 50 del 2016, cui la Commissione di gara deve uniformarsi ove il disciplinare  non rechi alcuna indicazione sulla scelta dei criteri da osservare per la valutazione delle offerte economiche).

Danno da ritardo

sentenza 19 giugno 2018* (sul risarcimento del danno subito da una impresa in conseguenza del ritardo con il quale la Camera di commercio ha provveduto ad iscriverla nel registro delle imprese).

Responsabilità precontrattuale della P.A.

sentenza 15 giugno 2018* (sulla insussistenza della culpa in contrahendo della P.A. nel caso di revoca degli atti di una gara, disposta in ragione del sopravvenuto difetto di copertura di finanziamenti comunitari).

Limiti di altezza per i concorsi pubblici

sentenza 20 giugno 2018* (sulla legittimità o meno, dopo il D.P.R. n. 207 del 2015, dei limiti di altezza previsti nei bandi di concorso; fattispecie relativa ad aspirante poliziotta alta 1,54 cm.).

Primo piano

Decreto-legge per emergenza Tribunale di Bari

DECRETO-LEGGE 22 giugno 2018, n. 73 (in G.U. n. 143 del 22 giugno 2018; in vigore in pari data) – Misure urgenti e indifferibili per assicurare il regolare e ordinato svolgimento dei procedimenti e dei processi penali nel periodo necessario a consentire interventi di edilizia giudiziaria per il Tribunale di Bari e la Procura della […]

Controversie relative ai rapporti di p.i. dell’AGCM

CASSAZIONE, SEZ, UNITE CIVILI – ordinanza 19 giugno 2018* (sul giudice competente a decidere le controversie in materia di lavoro dei dipendenti dell’Autorità Garante della concorrenza e del mercato).

Tutela del lavoro nelle imprese sequestrate e confiscate

DECRETO LEGISLATIVO 18 maggio 2018, n. 72 (in G.U. n. 142 del 21 giugno 2018; in vigore dal 6 luglio 2018) –  Tutela del lavoro nell’ambito delle imprese sequestrate e confiscate in attuazione dell’articolo 34 della legge 17 ottobre 2017, n. 161.

Clausola sociale nei bandi di gara

sentenza 8 giugno 2018* (sui limiti entro i quali può ritenersi legittima una clusola sociale in un bando di gara che impone la riassunzione di tutti i precedenti lavoratori).

Numero chiuso nelle Università

sentenza 6 giugno 2018* (ritiene illegittima la delibera del Senato Accademico dell’Università di Torino che ha istituito il numero chiuso per l’accesso al Corso di laurea in Scienze e Tecniche Psicologiche).

Visti di ingresso per motivi di ricerca, studio e volontariato

DECRETO LEGISLATIVO 11 maggio 2018, n. 71 (in G.U. n. 141 del 20 giugno 2018; in vigore dal 5 luglio 2018) – Attuazione della direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, relativa alle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di Paesi terzi per motivi di ricerca, studio, tirocinio, volontariato, […]

Modulistica per le attività commerciali ed edilizie

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – CONFERENZA UNIFICATA – ACCORDO 22 febbraio 2018 (in G.U. n. 138 del 16 giugno 2018) – Accordo … tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali concernente l’adozione dell’allegato tecnico alla modulistica per le attività commerciali e assimilate ed edilizie … concernenti l’adozione di moduli unificati e standardizzati […]

Sindacabilità in Cassazione delle sentenze di ottemperanza

CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 18 giugno 2018* (sulla sindacabilità innanzi alle Sez. Unite della Cassazione delle sentenze emesse del G.A. in materia di esecuzione del giudicato).

Divieto per i militari di costituire associazioni a carattere sindacale

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 13 giugno 2018* (dichiara illegittimo il divieto per i militari di costituire associazioni a carattere sindacale).

Sanzioni in materia di finanza locale

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 13 giugno 2018* (spetta allo Stato fissare le sanzioni agli enti locali delle autonomie speciali in materia di finanza).

Articoli e note

Il nuovo CCNL per il comparto enti locali

RICCARDO NOBILE, L’art. 2, comma 2 del d.lgs. 30.03.2001, n. 165 come architrave del nuovo c.c.n.l. 21.05.2018 per il comparto enti locali*.

Accesso agli atti delle società a partecipazione pubblica

ROSSANA MININNO, Accesso agli atti delle società a partecipazione pubblica: il Consiglio di Stato chiarisce il ‘perimetro’ del diritto dei Consiglieri regionali* (nota a Cons. Stato, Sez. V, sentenza n. 5176 del 9 novembre 2017).

Whistleblowing

ALESSANDRO NICODEMI, Whistleblowing e tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti.

Abusi edilizi ed affidamento incolpevole

GERARDO GUZZO, Abusi edilizi ed affidamento incolpevole. Brevi considerazioni a margine della sentenza del Consiglio di Stato, Sezione VI, n. 3372/2018*.

L’edificazione abusiva su beni del demanio civico

ENRICO GAZ, L’edificazione abusiva su beni del demanio civico* (nota a Corte costituzionale, sentenza 31 maggio 2018 n. 113).

L’incompatibilità del RUP da “interferenze” nelle funzioni della commissione di gara

STEFANO USAI, L’incompatibilità del RUP da “interferenze” nelle funzioni della commissione di gara*.

Conferimento degli incarichi dirigenziali

NICOLA NIGLIO, Gli aggiramenti da parte delle amministrazioni pubbliche della normativa in materia di conferimento degli incarichi dirigenziali* (commento a Corte dei conti, deliberazione 7 maggio 2018, n. 5).

Termine di impugnazione dell’aggiudicazione di una gara

CRISTINA GANDOLFI, Il termine di impugnazione del provvedimento di aggiudicazione di una gara: interpretazione dell’art. 120, comma 5, del Codice del processo amministrativo* (commento a T.A.R. Veneto sez. III 23 febbraio 2018, n. 236)

FREE: I Presidenti delle Camere nella procedura di scioglimento

FERDINANDO PINTO, I Presidenti delle Camere nella procedura di scioglimento: una dimenticanza fatale.

Il risarcimento dei danni nell’ambito degli appalti pubblici

ROSSANA MININNO, Appalti pubblici: l’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato riconosce la tutelabilità in via risarcitoria del partecipante alla gara (note a margine di Consiglio di Stato, Adunanza plenaria, sentenza n. 5 del 4 maggio 2018)*.

Legislazione

Compartecipazione delle regioni all’I.V.A.

D.P.C.M. 12 aprile 2018 (in G.U. n. 138 del 16 giugno 2018) – Determinazione delle quote previste dall’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56 – Anno 2016.

Autorizzazione per nuove assunzioni nella P.A.

D.P.C.M. 24 aprile 2018 (in G.U. n. 134 del 12 giugno 2018) – Autorizzazione ad avviare procedure di reclutamento e ad assumere unità di personale, in favore di varie amministrazioni.

Verifiche nei confronti dei consorzi

MINISTERO DELL’INTERNO – circolare 25 maggio 2018 – Oggetto: “Codice antimafia. Richiesta di informazioni ai sensi dell’art. 91 del d.lgs. 6 settembre 2011 n. 159. Quesito”.

Incompatibilità degli amministratori giudiziari

DECRETO LEGISLATIVO 18 maggio 2018, n. 54 (in G.U. n. 121 del 26 maggio 2018; in vigore dal 25 giugno 2018) –  Disposizioni per disciplinare il regime delle incompatibilità degli amministratori giudiziari, dei loro coadiutori, dei curatori fallimentari e degli altri organi delle procedure concorsuali ….

In Gazzetta le linee guida ANAC n. 2

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – delibera 2 maggio 2018  (in G.U. n. 120 del 25 maggio 2018) – Linee Guida n. 2, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Offerta economicamente più vantaggiosa».

Attuazione della direttiva U.E. sul trattamento dei dati personali

DECRETO LEGISLATIVO 18 maggio 2018, n. 51* (in G.U. n. 119 del 24 maggio 2018; in vigore dall’8 giugno 2018) – Attuazione della direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali ….

FREE: Consiglio dei Ministri del 16 maggio 2018.

Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 84 del 16 maggio 2018.

Funzioni del direttore dei lavori

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – decreto 7 marzo 2018, n. 49* (in G.U. n. 111 del 15 maggio 2018; in vigore dal 30 maggio 2018) – Regolamento recante: «Approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell’esecuzione».

Consultazioni per il bando-tipo n. 3

ANAC – Consultazione on line del 14 maggio 2018 – Bando-tipo n. 3 – Schema di disciplinare di gara per l’affidamento, con procedura aperta, di servizi di ingegneria e architettura di importo pari o superiore ad € 100.000 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

Consultazioni sulla disciplina delle clausole sociali

ANAC – Consultazione on line del 14 maggio 2018 – Linee guida recanti “La disciplina delle clausole sociali”.

Altri documenti recenti

Termine di impugnazione delle ammissioni in gara

ordinanza 20 giugno 2018* (solleva q.l.c. dell’art. 120, comma 2 bis, c.p.a., che impone all’impresa partecipante alla gara di impugnare immediatamente le ammissioni delle altre imprese partecipanti).

Monetizzazione delle ferie non godute

sentenza 7 giugno 2018* (sui presupposti necessari affinché possa accogliersi la domanda di monetizzazione delle ferie non godute da un dipendente pubblico).

Subentro nelle concessioni pubbliche

sentenza 19 giugno 2018* (sulla inopponibilità del subentro nella concessione mediante cessione di ramo di azienda od affitto di azienda in assenza del previo assenso della P.A.).

Termine di 20 giorni per le prove orali dei concorsi

sentenza 13 giugno 2018* (sull’illegittimità di una prova orale di un concorso pubblico allorchè la data di suo svolgimento non rispetti il termine minimo di 20 giorni dalla data di fissazione).

Notifica della sentenza ad un Comune

ordinanza 13 giugno 2018* (sulla inidoneità della notifica della sentenza ad un Comune, ove tale notifica sia stata effettuata presso l’Ente, senza riferimento nominativo al procuratore costituito in giudizio).

Distanze delle sale da gioco dai cd. luoghi sensibili

sentenza 19 giugno 2018* (sulla legittimità del diniego di subentro nella autorizzazione ex art. 86 TULPS per la gestione di apparecchi da intrattenimento -slot- per la raccolta lecita di giocate, perché la sala da gioco è sita a meno di 500 metri dai c.d. “luoghi sensibili”).

Rinuncia parziale alla nomina

sentenza 19 giugno 2018* (sulla possibilità o meno per un vincitore di concorso di rinunciare parzialmente alla nomina).

Affidamento dei servizi di ambulanza

ordinanza 18 giugno 2018* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. alcune questioni pregiudiziali circa la natura giuridica dei servizi di ambulanza per i quali sia stabilita la necessaria presenza a bordo di un autista soccorritore e di almeno un soccorritore).

Spettanza dei diritti di rogito ai segretari comunali

CORTE DEI CONTI, SEZ. REG. DI CONTROLLO PER IL VENETO – deliberazione 18 giugno 2018* (rimette alla Sezione delle Autonomie o alle Sezioni Riunite la questione circa la spettanza o meno dei diritti di rogito sia ai Segretari privi di qualifica dirigenziale sia ai Segretari delle altre due fasce superiori – A e B – […]

Notifica via Pec e termine per impugnare le esclusioni dalla gara

sentenza 15 giugno 2018* (sugli indirizzi pec presso i quali effettuare la notifica del ricorso e sulla decorrenza del termine per impugnare le ammissioni ed esclusioni dalla gara).

Attribuzione dei punteggi da parte dei commissari di gara

ordinanza 11 giugno 2018* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto di servizi di ingegneria, ove non si riscontri il rispetto dell’indicazione dell’attribuzione, in via autonoma, da parte di ogni commissario di gara, del punteggio a ciascuna offerta).

Alternatività del ricorso straordinario

sentenza 7 maggio 2018* (sulla inammissibilità di un ricorso giurisdizionale avverso la deliberazione di adozione del P.R.G., ove lo strumento urbanistico generale sia stato già impugnato dallo stesso ricorrente con ricorso straordinario al Capo dello Stato).

Omessa dichiarazione di gravi illeciti professionali

sentenza 18 giugno 2018* (sulla esclusione da un gara di appalto di una ditta che ha omesso di dichiarare un precedente grave illecito professionale, non ancora annotato presso l’ANAC e contestato in giudizio).

Dichiarazione circa eventuali inadempimenti pregressi

sentenza 13 giugno 2018* (sulla finalità della dichiarazione circa eventuali inadempimenti e risoluzioni pregresse, sulla sua ampiezza e sul dovere di dichiarare anche le eventuali transazioni).

Accesso alle offerte e tutela dei segreti tecnici o commerciali

sentenza 13 giugno 2018* (sui limiti del diritto di accesso alle offerte dei concorrenti nel caso in cui il partecipante alla gara abbia dichiarato la sussistenza di esigenze di tutela del segreto tecnico o commerciale).

Riunioni temporanee di imprese

sentenza 13 giugno 2018* (sulla disciplina delle r.t.i. a seguito del venir meno del principio di corrispondenza tra quote di partecipazione al raggruppamento e quote di esecuzione delle prestazioni ed in materia di requisiti finanziari e tecnici).

Oneri di urbanizzazione per parcheggi obbligatori

sentenza 15 giugno 2018* (sulla esenzione dal pagamento degli oneri di urbanizzazione, delle superfici destinate a parcheggi obbligatori).

Legittime le sedute di prequalifica non pubbliche?

sentenza 13 giugno 2018* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ove le sedute della commissione giudicatrice relative alla prequalifica dei concorrenti si siano svolte in seduta non pubblica).

Omessa indicazione dei costi della manodopera

sentenza 12 giugno 2018* (sulle conseguenze che si producono nel caso di omessa indicazione separata nell’offerta dei costi della manodopera).

Convocazione alla prova orale di una procedura selettiva

sentenza 13 giugno 2018* (sulla illegittimità di una procedura selettiva ove tra il giorno di comunicazione all’interessato dell’avviso di convocazione per la prova orale e quello di esperimento della stessa, sia decorso un termine inferiore a 20 giorni).

Bullismo nelle scuole

sentenza 12 giugno 2018* (sulla legittimità o meno della sanzione disciplinare della sospensione per dieci giorni nei confronti di una studentessa perché l’interessata ha scattato e diffuso foto ove sono ritratti un proprio insegnante e un proprio compagno di scuola).

Danno da provvedimento amministrativo favorevole

sentenza 8 giugno 2018* (solleva conflitto negativo di giurisdizione in relazione ad una controversia avente ad oggetto il risarcimento del danno da provvedimento amministrativo favorevole).

Licenza di porto d’armi

ordinanza 11 giugno 2018* (solleva q.l.c. della disciplina prevista dall’art. 43 del T.U.L.P.S., nella parte in cui stabilisce che “… non può essere concessa la licenza di portare armi a chi ha riportato una condanna alla reclusione… per furto…”).

Iscrizione alla facoltà universitaria di Fisioterapia

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – ordinanza 11 giugno 2018 (rimette alla Adunanza Plenaria del CdS la questione se il possesso del diploma di fisioterapista sia sufficiente per ottenere l’iscrizione alla facoltà universitaria di Fisioterapia ad anni successivi al primo).

Limiti del ricorso al subappalto previsti in Italia

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – ordinanza 11 giugno 2018* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione della conformità alla disciplina comunitaria dei limiti di ammissibilità del ricorso al subappalto previsti dalla normativa italiana).

Gara per la concessione dei campi da tennis comunali?

sentenza 11 giugno 2018* (sulla necessità o meno, per la concessione di un impianto sportivo comunale – nella specie, si trattava di campi da tennis – del preventivo esperimento di una gara pubblica).

Requisito della regolarità fiscale

sentenza 11 giugno 2018*  (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, disposta perché l’aggiudicatario ha falsamente dichiarato di aver soddisfatto tutti gli obblighi relativi al pagamento di imposte, tasse e contributi).

Lotta alla ludopatia

sentenza 6 giugno 2018* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione di un provvedimento di dismissione e disattivazione di apparecchi da divertimento e intrattenimento-cc.dd. “slot machines”).

Computo del cd. ”fattore di correzione” nelle gare di appalto

ordinanza 8 giugno 2018* (rimette all’Adunanza plenaria del CdS la questione relativa alla corretta interpretazione dell’art. 97, comma 2, lett. b), d.lgs. n. 50-2016).

Ordinanze contingibili (per il libero accesso al mare)

sentenza 5 giugno 2018* (su di una ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco ha disposto la rimozione di qualsiasi sbarramento e/o recinzione che impedisce il libero transito su una strada sterrata di accesso al mare e l’uso pubblico della strada stessa).

Lotta alla ludopatia

sentenza 6 giugno 2018* (sulla legittimità dell’ordine di cessazione immediata dell’attività di raccolta su rete fisica di scommesse ex art. 1, comma 643, l. n. 190/2014, motivato con riferimento al fatto che l’immobile destinato a sede di tale attività è posto ad una distanza da luoghi sensibili inferiore a 500 metri).

Violazione del diritto di difesa nel processo amministrativo

sentenza 4 giugno 2018* (sulla sussistenza o meno della violazione del diritto di difesa nel processo amministrativo, ove, all’udienza fissata per la trattazione del ricorso, il difensore di una delle parti abbia sollevato, per la prima volta, l’eccezione di inammissibilità della costituzione in giudizio della parte avversaria).

Giurisdizione in materia di contributi per le vittime delle richieste estorsive e dell’usura

sentenza 6 giugno 2018* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione del diniego di riconoscimento del contributo previsto dalla l. 23 febbraio 1999 n. 44, per le vittime delle richieste estorsive e dell’usura).

Competenze degli ingegneri e degli architetti

sentenza 5 giugno 2018* (sulla legittimità della scelta di un Comune di riservare la partecipazione ad una procedura selettiva per l’affidamento dell’incarico di direttore dei lavori, per interventi di restauro e recupero di un edificio vincolato come bene culturale ai soli architetti).

Omesso o tardivo versamento contributo ANAC

sentenza 1° giugno 2018* (sulla illegittimità della esclusione da una gara per omesso pagamento del contributo ANAC, ove il bando non preveda una espressa sanzione espulsiva al riguardo).

Piscina pertinenziale

sentenza 1° giugno 2018* (sulla illegittimità, per difetto di motivazione, del diniego di sanatoria di una piscina pertinenziale, motivato con generico ed esclusivo riferimento al contrasto del manufatto con lo strumento urbanistico).

Abusi edilizi risalenti nel tempo

sentenza 4 giugno 2018 (sulla legittimità o meno di un ordine di demolizione adottato a circa 30 anni di distanza dalla realizzazione dell’abuso).

Giurisdizione in materia di risarcimento del danno

sentenza 1° giugno 2018* (sulla pretesa risarcitoria derivante dall’incolpevole affidamento del privato su un provvedimento amministrativo ampliativo della propria sfera giuridica, poi annullato – in autotutela o in sede giurisdizionale – in quanto illegittimo).

Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa

sentenza 31 maggio 2018* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ove la stazione appaltante abbia adottato criteri consistenti nella valutazione, per il 65%, dell’offerta economica e, per il residuo 35%, per il possesso di requisiti professionali a vario titolo).

Difetto del requisito della regolarità contributiva

sentenza 31 maggio 2018* (sulla legittimità della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, motivata con riferimento all’accertato venir meno, per un certo periodo di tempo, in capo all’aggiudicataria, del requisito della regolarità contributiva).

Servizi di natura intellettuale e costi per la sicurezza pari a zero

sentenza 31 maggio 2018* (sulla illegittimità della esclusione dalla gara per servizi intellettuali, motivata con riferimento alla omessa indicazione, nell’offerta, di costi aziendali interni relativi alla sicurezza).

Revoca del porto d’armi

sentenza 1° giugno 2018* (sulla legittimità o meno del provvedimento di revoca di una licenza di porto di fucile, motivato con riferimento al fatto che, nei confronti dell’interessato, è stata pronunciata sentenza penale di applicazione della pena su richiesta risalente).

Bocciatura per troppe assenze

sentenza 25 maggio 2018* (ritiene illegittimo, per difetto di motivazione, il giudizio di non ammissione alla classe successiva di un alunno, per troppe assenze, avendo l’alunno, nonostante le assenze, riportato un profitto scolastico complessivo e valutazioni intermedie tali da apparire effettivamente idoneo al passaggio alla classe successiva).

Diritto di accesso (ai verbali degli ispettori del lavoro)

sentenza 30 maggio 2018* (sulla sussistenza o meno del diritto del datore di lavoro di accedere ai verbali degli ispettori del lavoro contenenti le dichiarazioni rese dai lavoratori nel corso di visite ispettive, ove il rapporto di lavoro sia cessato).

Notifica PEC ad una P.A.

sentenza 28 maggio 2018* (sull’obbligo, ai fini della validità della notifica per via telematica di un atto processuale a una amministrazione pubblica nel giudizio amministrativo, di utilizzare, in via esclusiva, l’indirizzo PEC inserito nell’elenco tenuto dal Ministero della Giustizia).