Giurisprudenza

Contrasto tra computo metrico e ribasso percentuale

sentenza 19 febbraio 2019* (sulla necessità o meno di escludere una offerta nel caso di contrasto tra l’importo totale del computo metrico estimativo del progetto e il prezzo a corpo derivante dall’applicazione del ribasso percentuale offerto).

Difformità (anche se parziali) dell’offerta

sentenza 18 febbraio 2019* (sulla necessità di escludere da una gara di appalto una offerta che presenta difformità, anche se parziali, rispetto alle caratteristiche previste dalla lex specialis).

Requisito della regolarità contributiva

sentenza 18 febbraio 2019* (sul requisito della regolarità contributiva, sul suo difetto per la omessa presentazione di denunce periodiche e sulla sanabilità o meno di tale difetto).

Lavoro straordinario dei dipendenti ASL

sentenza 18 febbraio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la richiesta, avanzata da un dirigente medico, di accertamento del diritto a percepire il corrispettivo per ore extraorarie di lavoro ospedaliero diurno non retribuite).

Il comodatario può chiedere il trasferimento di cubatura?

sentenza 14 febbraio 2019* (sulla legittimità del diniego di  trasferimento di cubatura mediante utilizzo di volumetria che pertiene ad altri lotti, ove l’istanza sia stata presentata dal comodatario dell’immobile).

Suddivisione dell’appalto in lotti

sentenza 11 febbraio 2019* (sul principio della necessità di suddividere gli appalti di grandi dimensioni in lotti, al fine di favorire le imprese di minori dimensioni; fattispecie di appalto unico per servizi cimiteriali e cremazione).

Revoca dell’autorizzazione al subentro

sentenza 14 febbraio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia per l’annullamento della revoca dell’autorizzazione al subentro dell’esecutrice di lavori).

Revoca di un finanziamento dopo molto tempo

sentenza 15 febbraio 2019* (sull’illegittimità della revoca di un finanziamento pubblico disposta dopo il decorso di un notevole lasso di tempo).

Iscrizione all’Albo nazionale dei gestori ambientali

sentenza 15 febbraio 2019* (sulla possibilità o meno di dimostrare il requisito dell’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali mediante contratto di cooperazione ovvero mediante avvalimento).

Criterio del prezzo più basso per assistenza medica

sentenza 14 febbraio 2019* (sulla legittimità o meno della previsione del criterio del prezzo più basso per una gara per il servizio di assistenza medica infermieristica).

Primo piano

FREE: inaugurazione dell’anno giudiziario del TAR Lazio

TAR LAZIO – Inaugurazione dell’anno giudiziario – Relazione del Pres.  Carmine Volpe (Roma, 19 febbraio 2019).

Ritenuta del 21% per i bed and breakfast

sentenza 18 febbraio 2019* (ritiene legittimo il provvedimento dell’Agenzia delle Entrate che addossa ai gestori di portali telematici – come Airbnb – di operare una ritenuta del 21% sull’ammontare del pagamento di canoni per bed and breakfast).

No al debito per finanziare la spesa corrente

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 14 febbraio 2019* (dichiara che: a) la Corte dei conti, in sede di controllo, ha il potere si sollevare q.l.c.; b) è incostituzionale la disposizione che consente agli enti locali in stato di predissesto di ricorrere all’indebitamento per gestire in disavanzo la spesa corrente per un trentennio).

Contratti “swap” stipulati dagli Enti locali

CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE –  ordinanza 10 gennaio 2019* (rimette la causa promossa dal Comune di Cattolica contro la BNL, tendente ad ottenere la declaratoria di nullità dei contratti “swap” stipulati dallo stesso Ente locale, al Primo Presidente).

Termine di 30 giorni per impugnare l’ammissione o l’esclusione

CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. IV – ordinanza 14 febbraio 2019* (sulle condizioni che debbono sussistere per ritenere legittima la previsione di un termine di 30 giorni a pena di decadenza per l’impugnativa dei provvedimenti di esclusione o di ammissione ad una gara di appalto).

Costo del rimpatrio degli extracomunitari

MINISTERO DELL’INTERNO – decreto 22 dicembre 2018, n. 151* (in G.U. n. 39 del 15 febbraio 2019; in vigore dal 2 marzo 2019) – Regolamento di attuazione della direttiva 2009/52/CE che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impegnano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno […]

Imposta di bollo sul duplicato informatico

AGENZIA DELLE ENTRATE – risposta n. 45 – Oggetto. Imposta di bollo sul duplicato informatico di un documento amministrativo informatico prodotto in conformità alle disposizioni del Codice dell’Amministrazione Digitale.

Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza

DECRETO LEGISLATIVO 12 gennaio 2019, n. 14 (in G.U. n. 38 del 14 febbraio 2019 – Suppl. Ord. n. 6; in vigore dal 15 agosto 2020) – Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza in attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155.

La procedura di infrazione per il Codice dei contratti

COMMISSIONE EUROPEA – lettera di contestazione del 24 gennaio 2019 inviata allo Stato italiano in ordine alla mancata conformità del quadro giuridico italiano alle direttive del 2014 in materia di contratti pubblici.

Biglietti di ingresso ai monumenti, musei, gallerie

MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI – decreto 9 gennaio 2019, n. 13 (in G.U. n. 37 del 13 febbraio 2019; in vigore dal 28 febbraio 2019) – Regolamento di modifica al decreto 11 dicembre 1997, n. 507, recante norme per l’istituzione del biglietto di ingresso ai monumenti, musei, gallerie, scavi di antichità, […]

Articoli e note

Trattamento economico della dirigenza medica

DIONISIO SERRA, Dirigenza medica: trattamento economico accessorio al sostituto ex art. 18 CCNL 2000*.

FREE: inaugurazione dell’anno giudiziario del CdS

CONSIGLIO DI STATO – inaugurazione dell’anno giudiziario 2019 – Relazione del Pres. Filippo Patroni Griffi e relativi allegati (Roma, 12 febbraio 2019).

FREE: Quando l’Amministrazione si avvicina poco alla volta …

FRANCESCO VOLPE, Divagazioni in due parti all’indomani di una Camera di consiglio a cui erano iscritte due sole domande cautelari*.

L’ambito dell’evidenza pubblica nelle concessioni autostradali

MAURIZIO LUCCA, L’ambito dell’evidenza pubblica nelle concessioni autostradali: i servizi di ristorazione e commerciali (note a margine dell’ordinanza n. 1543 del 21 gennaio 2019 delle Sez. Unite Civili della Corte di Cassazione).

Sub-appalto e requisiti economico-finanziari

GAETANO PECORARO, Sub-appalto e requisiti economico-finanziari e criterio discretivo tra RTI verticali ed orizzontali negli appalti diversi dai lavori*.

Omessa demolizione degli abusi edilizi

STEFANO MAINI, Omessa demolizione degli abusi edilizi: la sanzione “autonoma” del comma 4-bis, art. 31, T.U. Edilizia*.

Cittadinanza europea per la dirigenza pubblica

BARBARA MACRILLO’, Dirigenza pubblica e cittadinanza europea* (nota a Consiglio di Stato, Ad. Pl., 25 giugno 2018, n. 9).

FREE: inaugurazione dell’anno giudiziario 2019

CORTE DI CASSAZIONE – Inaugurazione dell’anno giudiziario 2019 – Relazioni del Primo Presidente, del Procuratore Generale, del Ministro della Giustizia, del Vice Presidente del CSM e dell’Avvocato Generale dello Stato e del Presidente del CNF (Roma, 25 gennaio 2019).

Tutela della sicurezza alimentare

XAVIER SANTIAPICHI E NICOLETTA TRADARDI, Sicurezza alimentare: rintracciabilità dei prodotti alimentari e poteri amministrativi in una recente sentenza (nota di commento della sentenza del T.A.R. Calabria del 21 gennaio 2019)*.

La revoca dell’aggiudicazione per conflitto di interessi

ANTONIO CIAMPA, La revoca dell’aggiudicazione della gara d’appalto per conflitto di interessi*.

Legislazione

In Gazzetta la legge di conversione del d.l. semplificazioni

LEGGE 11 febbraio 2019, n. 12 (in G.U. n. 36 del 12 febbraio 2019; in vigore dal 13 febbraio 2019) –  Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la P.A., con in calce il testo coordinato.

Il testo del D.L. semplificazioni modificato dal Senato

Testo del D.L. 14 dicembre 2018, n. 135, recante “Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la P.A.” (testo approvato del Senato ed in atto all’esame della Camera dei Deputati per la definitiva conversione).

Decreto-legge su reddito di cittadinanza e pensioni

DECRETO-LEGGE 28 gennaio 2019, n. 4* (in G.U. n. 23 del 28 gennaio 2019; in vigore dal 29 gennaio 2019) – Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni.

Regolamento in materia di pareri di precontenzioso dell’ANAC

ANAC – delibera 9 gennaio 2019* (in G.U. n. 22 del 26 gennaio 2019) – Regolamento in materia di pareri di precontenzioso di cui all’articolo 211 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Ripubblicata la legge di bilancio 2019

LEGGE 30 dicembre 2018, n. 145 (G.U. n. 15 del 18 gennaio 2019 – Suppl. Ord. n. 3; in vigore dal 18 gennaio 2019) – Ripubblicazione del testo della legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», corredato delle relative […]

Decreto-legge su reddito di cittadinanza e pensioni

TESTO DEL DECRETO-LEGGE recante “Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni” (approvato dal CdM del 17 gennaio 2019 n. 38; v. anche il comunicato stampa.

Fatturazione elettronica negli appalti pubblici

DECRETO LEGISLATIVO 27 dicembre 2018, n. 148* (in G.U. n. 14 del 17 gennaio 2019; in vigore dal 1° febbraio 2019) – Attuazione della direttiva (UE) 2014/55 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014, relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici.

Vigilanza degli enti pensionistici aziendali o professionali

DECRETO LEGISLATIVO 13 dicembre 2018, n. 147 (in G.U. n. 14 del 17 gennaio 2019; in vigore dal 1° febbraio 2019) – Attuazione della direttiva (UE) 2016/2341 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 dicembre 2016, relativa alle attività e alla vigilanza degli enti pensionistici aziendali o professionali.

Misure per il contrasto dei reati contro la P.A.

LEGGE 9 gennaio 2019, n. 3* (in G.U. n. 13 del 16 gennaio 2019; in vigore dal 31 gennaio 2019) – Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici.

FREE: rinnovo dei Consigli degli Ordini circondariali forensi

DECRETO-LEGGE 11 gennaio 2019, n. 2 (in G.U. n. 9 dell’11 gennaio 2019; in vigore in pari data) – Misure urgenti e indifferibili per il rinnovo dei consigli degli ordini circondariali forensi.

Altri documenti recenti

Piscina in zona agricola?

sentenza 14 febbraio 2019* (sulla illegittimità del diniego di nulla-osta paesaggistico per la realizzazione di una piscina interrata pertinenziale in zona agricola).

Linee guida sulle consultazioni preliminari di mercato

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA ATTI NORMATIVI – parere 14 febbraio 2019* – Oggetto: Autorità Nazionale Anticorruzione. Schema di Linee guida recanti: “Indicazioni sulle consultazioni preliminari di mercato”.

Giurisdizione in materia elettorale

sentenza 11 febbraio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia per questioni attinenti alle cause di ineleggibilità, decadenza e incompatibilità).

Criterio del prezzo più basso per manutenzione auto

sentenza 13 febbraio 2019* (sulla legittimità o meno della previsione del criterio del prezzo più basso per una gara per il servizio di manutenzione autoveicoli).

Principio dell’eterointegrazione dei bandi di gara

sentenza 13 febbraio 2019* (sui presupposti necessari per l’applicabilità del principio di eterointegrazione del bando di gara).

Rilascio del certificato di destinazione urbanistica

sentenza 12 febbraio 2019* (sulla illegittimità del silenzio serbato dal Comune in ordine ad una istanza tendente ad ottenere il rilascio del certificato di destinazione urbanistica di un terreno).

Sospensione della patente di guida

sentenza 11 febbraio 2019* (sulla legittimità o meno della sospensione della patente di guida motivata con riferimento all’accertato uso di sostanze stupefacenti).

Natura della Federazione italiana gioco calcio

ordinanza 12 febbraio 2019* (rimette alla Corte di giustizia U.E. la determinazione della natura giuridica delle Federazioni nazionali sportive italiane ed in particolare della Federazione italiana gioco calcio).

Disponibilità di un centro cottura prima della gara

sentenza 12 febbraio 2019* (sui casi in cui è possibile l’impugnativa immediata e diretta delle clausole del bando e sull’illegittimità di una clausola che impone quale requisito di partecipazione la disponibilità preventiva di un centro cottura ad una certa distanza).

Permesso di costruire per un cancello in ferro battuto?

sentenza 7 febbraio 2019*  (sulla necessità o meno del permesso di costruire per la realizzazione, senza opere murarie, di un piccolo cancello in ferro battuto, destinato a delimitare la proprietà).

Impugnabilità di un atto di mera scienza?

sentenza 8 febbraio 2019* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso avverso una comunicazione con la quale la P.A. ha espresso il proprio orientamento in merito ad una specifica questione tecnico-giuridica).

Voltura della licenza di autonoleggio con conducente

sentenza 7 febbraio 2019* (sulla illegittimità del diniego di voltura della licenza di autonoleggio con conducente, per asserita inosservanza delle modalità di presentazione del certificato medico, idoneo a provare che l’interessato è divenuto permanentemente inidoneo al servizio).

Autorizzazione paesaggistica (per una ruota panoramica)

sentenza 11 febbraio 2019* (sul diniego di autorizzazione paesaggistica per la installazione di una grande ruota panoramica in un parco storico cittadino sottoposto a vincolo paesaggistico, disposto per il contrasto con i valori naturalistici del parco).

Approvazione della legge di bilancio 2019

CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 8 febbraio 2019* (ritiene inammissibile il ricorso per conflitto di attribuzione del capogruppo del partito democratico avverso l’iter di approvazione della legge di bilancio 2019).

Giurisdizione in materia di incarichi di direttore dei musei

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 18 gennaio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia in materia di nomina dei direttori dei musei archeologici nazionali; applica il principio di concentrazione delle tutele).

Dichiarazione circa pregressi gravi inadempimenti

sentenza 8 febbraio 2019* (sulla legittimità dell’esclusione per omessa dichiarazione di un fatto che era stato iscritto nell’archivio informatico e sulla sussistenza o meno del limite triennale per i gravi illeciti professionali).

Sanzione pecuniaria anche nel caso di ritardo?

sentenza 8 febbraio 2019* (è possibile – così come sostenuto dall’AVCP oggi ANAC – irrogare la sanzione pecuniaria anche nel caso di produzione tardiva dei documenti comprovanti i requisiti prescritti?).

Il rifiuto di stipulare il contratto è grave illecito professionale?

sentenza 8 febbraio 2019* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad una ditta che ha omesso di dichiarare un precedente provvedimento di escussione della cauzione provvisoria, adottato da altra P.A. appaltante per mancata sottoscrizione di un contratto di appalto).

Obbligo di sopralluogo negli appalti

sentenza 7 febbraio 2019* (sull’obbligo di sopralluogo, sul requisito dell’iscrizione camerale e sulla necessità o meno di dichiarare il rinvio a giudizio per corruzione o per riciclaggio).

Gara per la pubblicità delle aste giudiziarie?

sentenza 8 febbraio 2019* (sulla necessità o meno di esperire una apposita gara per l’assegnazione del servizio di pubblicità legale per le vendite giudiziarie, per le procedure esecutive e fallimentari ed altri servizi connessi).

Sostituzione dell’impresa ausiliaria

sentenza 8 febbraio 2019* (sulla possibilità o meno di consentire la sostituzione dell’impresa ausiliaria in corso di gara).

Giurisdizione per la revisione dei prezzi

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 1° febbraio 2019* (sulla “regola generale” secondo cui le controversie in materia di revisione dei prezzi sono del G.A. e sui limiti di tale regola e relative eccezioni).

Scelta del criterio di aggiudicazione

sentenza 7 febbraio 2019* (sulla legittimità o meno della scelta del criterio del prezzo più basso per una gara per l’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale).

Esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali

sentenza 7 febbraio 2019* (sul contenuto della dichiarazione circa eventuali gravi illeciti disciplinari).

Scelta del criterio di aggiudicazione: rimessa la questione all’A.P.

sentenza parziale 5 febbraio 2019* (rimette all’Adunanza Plenaria del CdS la questione circa l’interpretazione dell’art. 95 del nuovo codice dei contratti nella parte in cui prevede i criteri per la scelta del metodo di aggiudicazione per gli appalti di forniture o di servizi).

Pagamento da parte della P.A. di compensi a professionisti

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 5 febbraio 2019* (sul giudice competente a decidere le controversie relative al pagamento di compensi dovuti dalla P.A. per l’espletamento da parte di professionisti privati di incarichi fiduciari; fattispecie relativa ad avvocato).

Revoca del Presidente del Consiglio comunale

sentenza 6 febbraio 2019*, con nota di O. CARPARELLI, Sulla revoca del Presidente del Consiglio comunale per eccessivo decisionismo.

Utilizzo dell’avvalimento nelle gare di appalto

sentenza 6 febbraio 2019* (sulla possibilità o meno di utilizzare l’avvalimento anche al fine di conseguire un migliore punteggio).

Occupazioni illegittime della P.A.

sentenza 6 febbraio 2019* (sulla possibilità per il proprietario di terreni occupati illecitamente dalla P.A. di chiedere la restituzione del fondo anche se l’opera pubblica è stata ormai realizzata).

Giurisdizione del TSAP

sentenza 21 gennaio 2019*  (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione di una ordinanza contingibile ed urgente ex artt. 50 e 54 d. lgs. n. 267 del 2000, per la eliminazione della vegetazione adiacente agli argini di un torrente, a tutela della pubblica incolumità).

Impugnativa delle clausole del bando di gara

sentenza 4 febbraio 2019* (sulla necessità di impugnare immediatamente e direttamente le clausole escludenti del bando di gara; fattispecie relativa a gara della Presidenza del Consiglio per servizi giornalistici dell’importo di otre 26 milioni per 30 mesi aggiudicata alla ADNKronos).

Verifica facoltativa delle offerte anomale

sentenza 5 febbraio 2019* (sull’ampia discrezionalità di cui dispone la Stazione appaltante nel disporre la verifica “facoltativa” delle offerte anomale e nel giudicare la congruenza delle offerte).

Giurisdizione in materia di produzione di energia da fonti rinnovabili

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 1° febbraio 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa alla revoca da parte del Gestore dei servizi energetici del premio di maggiorazione).

Straordinaria gestione delle imprese appaltatrici

sentenza 4 febbraio 2019* (sui presupposti per la straordinaria e temporanea gestione delle imprese appaltatrici ex art. 32, comma 1, del d.l. n. 90 del 2014; ripercorre sinteticamente le vicende di quel “pasticciaccio brutto” del MOSE di Venezia).

Ricorso per cassazione avverso d.P.R.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 30 gennaio 2019* (sulla inammissibilità di un ricorso per cassazione per motivi di giurisdizione avverso un decreto del Capo dello Stato, nel caso di allegazione del ricorrente, come indefettibile presupposto della sua domanda, della giurisdizione del G.A.).

Scioglimento del Consiglio comunale per infiltrazioni

sentenza 5 febbraio 2019* (ribadisce i principi applicabili in sede di adozione di un provvedimento di scioglimento del Consiglio comunale per infiltrazioni della criminalità organizzata).

Informative antimafia

sentenza 30 gennaio 2019* (sui presupposti per l’adozione di informative antimafia tipiche ed in particolare sul presupposto del pericolo di infiltrazioni della criminalità organizzata).

Giurisdizione in materia di finanziamenti pubblici

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 1° febbraio 2019* (sul giudice competente a decidere le controversie relative ai finanziamenti pubblici).

Obblighi informativi dei concorrenti nelle gare

sentenza 4 febbraio 2019* (sulla necessità o meno di escludere da una gara una ditta che ha omesso di dichiarare la sanzione irrogata dall’ANAC della interdizione per due mesi dalla partecipazione alle gare pubbliche, ove l’interdizione sia intervenuta dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte).

Controllo del costo della manodopera

sentenza 1° febbraio 2019* (sulla possibilità per la Stazione appaltante di controllare il costo della manodopera anche al di fuori del procedimento di verifica delle offerte anomale e di escludere le offerte con un costo della manodopera inferiore a quello delle tabelle ministeriali).

Risarcimento del danno da mancata elezione

CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – sentenza 29 gennaio 2019* (sulla possibilità o meno di accogliere la domanda di risarcimento del danno da mancata elezione, in difetto di un accertamento in ordine alla irregolarità della proclamazione elettorale).

Esclusione per mancanza del piano economico e finanziario

sentenza 29 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno della dichiarazione di gara deserta per mancanza di offerte ammissibili, motivata con riferimento al fatto che l’unica offerta presentata è risultata priva del piano economico e finanziario).

Atto amm.vo implicito ed incameramento della cauzione

sentenza 24 gennaio 2019* (sui presupposti per la configurabilità dell’atto amministrativo implicito e per l’incameramento della cauzione provvisoria negli appalti pubblici).

Affidamento diretto di una tartufaia controllata dal Comune

sentenza 28 gennaio 2019* (sulla legittimità o meno dell’affidamento in via diretta, senza il preventivo esperimento di una procedura di evidenza pubblica, di una tartufaia controllata dal Comune e dei terreni di proprietà pubblica – in concessione o comodato – relativi alla produzione del tartufo).

Rito del silenzio per attività materiale della P.A.?

sentenza 31 gennaio 2019* (sull’ammissibilità o meno di un ricorso tendente ad ottenere l’accertamento dell’inottemperanza di un Comune rispetto all’obbligo di porre in essere un’attività materiale e, in particolare, di adeguare la cartografia del P.R.G.).