Giurisprudenza

Protocollazione dell’offerta e della documentazione

sentenza 7 ottobre 2019* (sulla fede privilegiata che ha la data e l’orario di assunzione al protocollo della busta contenente l’offerta e sulla computabilità o meno del tempo necessario per la protocollazione).

Analisi cliniche erogate ad una ASL extra budget

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 16 ottobre 2019* (sul giudice competente a decidere una azione proposta da un laboratorio di analisi privato nei confronti di una ASL per il pagamento del compenso per le prestazioni di specialistica ambulatoriale erogate fuori budget).

Ristrutturazione edilizia

sentenza 16 ottobre 2019* (sui presupposti per il rilascio di un permesso di costruire per lavori di ristrutturazione edilizia di un fabbricato  ormai diruto: in particolare, sono sufficienti tre muri perimetrali ed una parte della volta di copertura?).

Offerta migliorativa ed offerta di opera aggiuntiva

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla distinzione tra offerta migliorativa dell’opera – come tale ammessa – e offerta di opera aggiuntiva – come tale vietata).

Omissione del c.d. preavviso di rigetto

sentenza 15 ottobre 2019* (sulle conseguenze che derivano nel caso di omissione del preavviso di rigetto nel caso di diniego di iscrizione ad un albo).

Permesso di costruire per una piscina interrata?

sentenza 7 ottobre 2019* (sulla necessità o meno di permesso di costruire per la realizzazione di una piscina interrata), con 14 documenti correlati.

Cauzione provvisoria inesistente od invalida

sentenza 16 ottobre 2019* (è possibile sanare mediante soccorso istruttorio la mancata produzione della cauzione provvisoria ovvero la prestazione di una cauzione provvisoria invalida?); v. anche in arg. da ult. la sentenza 11 ottobre 2019*.

Indicazione separata dei costi della manodopera

sentenza 16 ottobre 2019* (ancora sulle conseguenze che si producono nel caso di omessa indicazione separata dei costi della manodopera, ove la lex specialis non prescriva tale obbligo).

Composizione delle commissioni di gara

sentenza 16 ottobre 2019* (sull’interpretazione della disposizione del codice dei contratti pubblici la quale impone che i componenti della commissione di gara siano esperti nell’area di attività in cui ricade l’oggetto del contratto).

Diritto di accesso (agli atti di gara)

sentenza 15 ottobre 2019* (sulla sussistenza o meno – per una ditta che è stata esclusa dalla gara – di accedere alla documentazione di gara ed all’offerta dell’aggiudicataria).

Primo piano

Linee guida non vincolanti dell’ANAC

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. I – parere 17 ottobre 2019* (sulla possibilità per l’Anac di emettere linee guida non vincolanti nella materia di cui all’art. 32 del d.l. 24 giugno 2014, n. 90 e sulla possibilità o meno per le PP.AA. di disattenderle).

Ingiunzione per il pagamento delle entrate patrimoniali dello Stato

CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 17 ottobre 2019 (sulla q.l.c. della disciplina prevista per la determinazione della competenza territoriale per le controversie in materia di opposizione all’ingiunzione per il pagamento delle entrate patrimoniali degli enti pubblici).

Il sistema anticorruzione e il Giudice amministrativo

MASSIMILIANO BALLORIANI, Il sistema anticorruzione e il Giudice amministrativo*.

Modifiche al codice di giustizia contabile

DECRETO LEGISLATIVO 7 ottobre 2019, n. 114* (in G.U. n. 243 del 16 ottobre 2019; in vigore dal 31 ottobre 2019) –  Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, recante codice di giustizia contabile …

OK del TAR Veneto per il prestito dell’Uomo vitruviano

ordinanza 16 ottobre 2019* (non accoglie la domanda di sospensione dell’autorizzazione al prestito al Louvre di Parigi del disegno dell’Uomo vitruviano di Leonardo da Vinci).

L’affidamento delle concessioni demaniali

PIETRO QUINTO, Le esigenze delle imprese balneari ed i limiti della sovranità demaniale*.

Decreto-legge “gretino”

DECRETO-LEGGE 14 ottobre 2019, n. 111* (in G.U. n. 241 del 14 ottobre 2019; in vigore dal 15 ottobre 2019) – Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell’aria …

FREE: Le radici universali del nostro sistema giuridico

FRANCESCO CARINGELLA, Le radici universali del nostro sistema giuridico (commento al “Sistema istituzionale di diritto comune” di Gianpiero Paolo Cirillo, Cedam Editore, 2018).

In Gazzetta la riduzione del numero dei parlamentari

TESTO DELLA LEGGE COSTITUZIONALE (in G.U. n. 240 del 12 ottobre 2019) approvato in seconda votazione a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante: «Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari».

Divisione (ordinaria od ereditaria) di immobili abusivi

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 7 ottobre 2019* (sulla possibilità o meno di disporre la divisione – ordinaria od ereditaria – di un immobile costruito abusivamente; le S.U. affrontano tutte le ipotesi con 5 principi di diritto).

Articoli e note

La responsabilità precontrattuale della P.A.

GIAMPAOLO DE PIAZZI, La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione*.

La competenza funzionale del TAR Lazio

VINCENZO BLANDA, La competenza funzionale del TAR Lazio – considerazioni generali e proposte di modifica dell’art. 135 c.p.a.*.

Affidamento illegittimo e riparto di giurisdizione

VALENTINA MANCINI, Brevi note su affidamento “illegittimo” e riparto di giurisdizione (commento a Cassazione Sez. Unite Civili, ordinanza 8 marzo 2019)*.

Quel che resta della P.A.

NICOLA NIGLIO, La dirigenza pubblica, la discrezionalità amministrativa … e quel che resta dell’amministrazione pubblica.

Il decreto sblocca-cantieri ed il suo regime transitorio

MATTIA PANI, Il decreto sblocca-cantieri: “regime transitorio e problemi connessi”  criticità procedurali, processuali e interpretative*.

La giurisdizione in materia di procedure di stabilizzazione

GUSTAVO CUMIN, La giurisdizione in materia di procedure di stabilizzazione ex art. 20, primo comma, D.Lgs. n. 75/2017*.

La mobilitazione degli alunni nelle piazze e l’educazione civica nelle scuole

PIETRO QUINTO, L’educazione civica nelle scuole.

Assunzioni di personale tramite scorrimento delle graduatorie

NICOLA NIGLIO, La problematica concernente l’interpretazione della normativa introdotta dalla legge di bilancio 2019 in materia di assunzioni di personale tramite scorrimento delle graduatorie* … (commento a Corte dei conti,  Sez. reg. Marche, deliberazione 6 settembre 2019).

Riconoscimento dei debiti fuori bilancio

FRANCESCO ALBO, L’attività di vigilanza politico-amministrativa dell’organo consiliare nel riconoscimento dei debiti fuori bilancio*.

La responsabilità del pubblico dipendente

PIETRO CUCUMILE, La responsabilità del pubblico dipendente*.

Legislazione

Il canto del cigno del Giuseppi 1 (assunzioni nella P.A.)

DPCM 20 agosto 2019* (in G.U. n. 234 del 5 ottobre 2019) – Autorizzazione ad avviare procedure di reclutamento e ad assumere unità di personale ai sensi dell’art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165.

Garante per la protezione dei dati personali

LEGGE 4 ottobre 2019, n. 107* (in G.U. n. 234 del 5 ottobre 2019; in vigore dal 6 ottobre 2019) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 agosto 2019, n. 75, recante misure urgenti per assicurare la continuità delle funzioni del Collegio del Garante per la protezione dei dati personali, con in calce […]

FREE: Consiglio dei Ministri del 3 ottobre 2019

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – comunicato stampa del Consiglio dei Ministri 3 ottobre 2019 n. 7.

D.L. su riorganizzazione dei Ministeri ed altro

DECRETO-LEGGE 21 settembre 2019, n. 104* (in G.U. n. 222 del 21 settembre 2019) – Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali, delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello sviluppo economico …

D.L. su sicurezza nazionale cibernetica

DECRETO-LEGGE 21 settembre 2019, n. 105* (in G.U. n. 222 del 21 settembre 2019) – Disposizioni urgenti in materia di perimetro di sicurezza nazionale cibernetica.

Organizzazione del Ministero dell’economia e delle finanze

D.P.C.M. 26 giugno 2019, n. 103*  (in G.U. n. 221 del 20 settembre 2019; in vigore dal 5 ottobre 2019) – Regolamento di organizzazione del Ministero dell’economia e delle finanze (emanato dal governo giallo-verde ed attuato dal governo giallo-rosso).

Direttiva sul collocamento delle categorie protette

DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – direttiva 24 giugno 2019, n. 1* (in G.U. n. 213 dell’11 settembre 2019) – Chiarimenti e linee guida in materia di collocamento obbligatorio delle categorie protette …

D.L. sulla tutela del lavoro e risoluzione delle crisi aziendali

DECRETO-LEGGE 3 settembre 2019, n. 101 (in G.U. n. 207 del 4 settembre 2019; in vigore dal 5 settembre 2019) – Disposizioni urgenti per la tutela del lavoro e per la risoluzione di crisi aziendali.

Organizzazione del Ministero della giustizia

D.P.C.M. 19 giugno 2019, n. 99* (in G.U. n. 202 del 29 agosto 2019; in vigore dal 13 settembre 2019) – Regolamento concernente l’organizzazione del Ministero della giustizia, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84.

FREE: analisi giuridica e dei costi-benefici della Gronda di Ponente

MINISTERO DELLE INFRASTUTTURE E TRASPORTI – le analisi costi-benefici e l’analisi giuridica relative alla Gronda di Ponente e interconnessione A7–A10–A12.

Altri documenti recenti

L’adozione di un atto di autotutela è coercibile?

sentenza 15 ottobre 2019* (sulla sussistenza o meno dell’obbligo di provvedere per la P.A. nel caso di silenzio formatosi sulla istanza con la quale un privato ha chiesto l’adozione di un atto di autotutela).

Omessa riscossione del ticket sanitario

CORTE DEI CONTI SEZ. GIUR. REG. LOMBARDIA – sentenza 7 ottobre 2019* (sulla responsabilità amministrativa per omessa riscossione del ticket sanitario c.d. bianco).

Rifiuto di aggiudicazione per mancanza di convenienza

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla motivazione necessaria e sufficiente per rifiutare l’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto), con 8 documenti correlati.

Titoli di accesso nei concorsi pubblici

sentenza 14 ottobre 2019* (sui limiti della discrezionalità della P.A. nel determinare i titoli di accesso al concorso; fattispecie relativa a concorso per posti di funzionario che prevedeva – oltre al diploma di laurea – anche un diploma di specializzazione, o dottorato di ricerca, o master universitario di secondo livello di durata biennale).

Revoca del finanziamento a seguito di informativa antimafia

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla natura del provvedimento di revoca di un finanziamento a seguito di una informativa antimafia e sull’inapplicabilità in tal caso della disciplina ex art. 11, comma 2, d.P.R. 232/1998).

Annullamento di una dia

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla illegittimità dell’annullamento in autotutela di una dia, disposto perché quest’ultima  sarebbe stata rilasciata sulla base di una rappresentazione dello stato dei luoghi “presumibilmente” non veritiera).

Composizione della commissione di gara (1)

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla incompatibilità sostanziale nel caso in cui il presidente della Commissione è stato il r.u.p. ed ha partecipato alla elaborazione degli atti di gara e del capitolato speciale).

Composizione della commissione di gara (2)

sentenza 30 settembre 2019* (sulla sussistenza o meno di una situazione di incompatibilità nel caso in cui il presidente della commissione di gara abbia anche approvato i verbali di gara).

Giurisdizione in materia di risarcimento dei danni

sentenza 8 ottobre 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la richiesta di risarcimento del danno da provvedimento amministrativo sostanzialmente favorevole).

Parcheggio per 300 posti auto in zona agricola

sentenza 10 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno del diniego di rilascio del permesso di costruire per la realizzazione di un parcheggio con oltre trecento posti auto, per la incompatibilità dell’intervento con la destinazione prevista – zona agricola E1), con 5 documenti correlati.

Azioni di responsabilità della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 4 ottobre 2019* (sulla possibilità per la P.A. di promuovere alternativamente nei confronti degli amministratori o dipendenti un giudizio di responsabilità innanzi alla Corte dei conti ovvero – anche per far valere il danno all’immagine – innanzi al giudice civile).

Il tramonto dell’aggiudicazione provvisoria

sentenza 10 ottobre 2019* (sulla insussistenza di una aggiudicazione “provvisoria” alla luce della disciplina prevista dal nuovo codice dei contratti pubblici).

Gare in forma telematica

sentenza 11 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno, per una gara in forma telematica, di una clausola del bando che prevede l’esclusione nel caso di mancata marcatura temporale prima dell’invio dell’offerta).

Cauzione provvisoria

sentenza 11 ottobre 2019* (sulla possibilità o meno di sanare ex post carenze della cauzione provvisoria).

Esclusione dalla gara per collegamento tra imprese

sentenza 10 ottobre 2019* (sulla data da cui decorre il termine di impugnazione nel caso di esclusione dalla gara e sull’onere per la P.A. appaltante di dimostrare l’incidenza che hanno avuto sulla gara delle situazioni di collegamento tra due o più imprese).

Pittori di strada non ammessi nel Comune

sentenza 7 ottobre 2019* (sulla illegittimità di una delibera che ha previsto lo svolgimento del mestiere di pittore di strada nel territorio comunale solo dopo la individuazione di appositi luoghi).

Effetti della rinuncia all’aggiudicazione

sentenza 9 ottobre 2019* (sulla ammissibilità o meno dell’impugnazione in s.g. di un avviso pubblico di gara, nel caso in cui la società ricorrente abbia partecipato alla gara stessa, sia risultata aggiudicataria e, infine, abbia formalmente rinunciato all’aggiudicazione).

Mutamento di destinazione d’uso (da cisterna a casa di abitazione)

sentenza 9 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno dell’ordine di sospensione lavori, di demolizione e di ripristino dello stato dei luoghi, nel caso di mutamento di destinazione d’uso, mediante opere edilizie, da manufatto cisterna e/o per la raccolta di acqua, a casa di abitazione).

Giurisdizione in materia di ritiro della patente di guida

sentenza 3 ottobre 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la richiesta di annullamento in autotutela del verbale elevato dai Carabinieri di ritiro della patente di guida).

Giurisdizione in materia di diritto di accesso dei detenuti

sentenza 7 ottobre 2019* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione del diniego opposto dalla P.A., in ordine ad una domanda di accesso agli atti avanzata da un detenuto).

Occupazioni illegittime della P.A.

sentenza 9 ottobre 2019* (sulle conseguenze nel caso di occupazione illegittima di un terreno privato da parte della P.A. nell’ambito di una procedura espropriativa).

Sostituzione di un algoritmo in corso di gara

sentenza 8 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione, ove la P.A appaltante, in corso di gara, abbia sostituito un algoritmo in precedenza sempre utilizzato dalla piattaforma SATER per le gare telematiche da aggiudicare al massimo ribasso).

Prevenzione del randagismo

sentenza 7 ottobre 2019*  (sulla legittimità o meno di una ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco, al fine di prevenire il randagismo, ha disposto il divieto assoluto di somministrare cibo ai cani randagi e l’obbligo di utilizzo di museruola e guinzaglio nella conduzione dei cani).

Distinzione tra offerta migliorativa e variante

sentenza 8 ottobre 2019* (sui criteri per distinguere una offerta migliorativa – come tale ammessa di regola – da una variante – di regola non ammessa).

Sospeso il prestito alla Francia dell’Uomo Vitruviano

decreto presidenziale 8 ottobre 2019* (sospende l’efficacia dell’autorizzazione al prestito al Louvre di Parigi del disegno dell’Uomo Vitruviano di Leonardo da Vinci).

Aspirante agente della Polizia con tatuaggi

sentenza 3 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno della esclusione di una concorrente dal concorso per posti di agente della Polizia di Stato, per la presenza di alcuni tatuaggi sugli arti superiori, non coperti dall’uniforme estiva).

Esclusione per gravi illeciti professionali (1)

sentenza 7 ottobre 2019* (richiamando una recente sentenza della Corte di giustizia U.E., il CdS afferma che è possibile escludere per gravi illeciti professionali una impresa dalla gara anche facendo riferimento a fatti ancora sub judice).

Esclusione per gravi illeciti professionali (2)

sentenza 7 ottobre 2019* (sull’esclusione dalla gara nel caso di omessa dichiarazione di gravi illeciti professionali; fattispecie relativa all’omessa dichiarazione della misura cautelare dell’obbligo di firma).

Esclusione per mancata marchiatura CE dei prodotti

sentenza 3 ottobre 2019* (sull’esclusione dalla gara per fornitura di apparecchiature mediche disposta perché alcuni dei prodotti offerti erano privi di marchiatura CE).

Omessa previsione dei costi della manodopera

sentenza 7 ottobre 2019* (sulle conseguenze che si producono nel caso di mancata previsione da parte della P.A. dei costi della manodopera negli appalti pubblici).

Incarichi extraistituzionali dei magistrati

sentenza 7 ottobre 2019* (sul diniego di autorizzazione ad un magistrato della Corte dei conti a svolgere un incarico extraistituzionale perché faceva seguito ad una serie ininterrotta).

Stazione radio base in area boschiva?

sentenza 4 ottobre 2019* (sulla sussistenza o meno della compatibilità paesaggistica della installazione di una stazione radio base in zona boschiva).

Previdenza complementare dei dipendenti pubblici

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 3 ottobre 2019* (è illegittimo il diverso trattamento tributario – tra dipendenti pubblici e privati – previsto per il riscatto di una posizione individuale maturata tra il 2007 e il 2017 nei fondi pensione negoziali).

Diritto di accesso delle società aeree

sentenza 2 ottobre 2019* (sull’estensione del diritto di una società aerea – nella specie la Ryanair – di accedere agli atti della società aeroportuali – nella specie SEA e Aeroporti Roma – per ottenere notizie circa ogni rapporto commerciale concluso o in essere; fattispecie relativa al “prestito – ponte” per Alitalia).

Dichiarazioni dei requisiti nella busta contenente l’offerta?

sentenza 4 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno della previsione della lex specialis che impone di inserire alcune dichiarazioni riguardanti i requisiti prescritti nella busta contenente l’offerta).

Questioni pregiudiziali rimesse alla Corte di giustizia

ordinanza 30 settembre 2019* (sulla possibilità, per il giudice nazionale, di ritirare la domanda di pronuncia pregiudiziale già rimessa alla Corte di giustizia U.E.).

Ricorsi in materia di giustizia sportiva

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 2 ottobre 2019* (dichiara inammissibile un ricorso in Cassazione avverso una sentenza del Cons. Stato in materia di giustizia sportiva).

Giurisdizione sulle sanzioni della Banca d’Italia

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 2 ottobre 2019* (sul giudice competente a decidere le controversie relative a sanzioni irrogate dalla Banca d’Italia nei confronti degli Istituti di credito, nonché sugli atti regolamentari presupposti).

Indicazione separata dei costi della manodopera

sentenza 4 ottobre 2019* (sull’ammissibilità di una verifica ex post dell’offerta nel caso in cui il bando, pur prevedendo l’indicazione separata nell’offerta dei costi della manodopera, non abbia altresì previsto alcuna conseguenza nel caso di mancata indicazione).

Annotazione nel Casellario informatico

sentenza 2 ottobre 2019* (sui presupposti e sulla motivazione necessaria per disporre la annotazione da parte dell’ANAC delle “notizie utili” nel Casellario informatico).

Offerte anomale e clausola sociale

sentenza 4 ottobre 2019* (sui limiti del sindacato del G.A. sul giudizio espresso dalla P.A. appaltante in sede di verifica delle offerte anomale e sui limiti di applicabilità della c.d. clausola sociale).

Danni derivanti da cani randagi

CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – ordinanza 24 settembre 2019* (sugli enti sui quali grava la responsabilità civile per danni cagionati da cani randagi).

Sanzioni previste per i viaggiatori ferroviari

sentenza 3 ottobre 2019* (sulla legittimità del sistema sanzionatorio previsto da Trenitalia per coloro che sono stati rinvenuti in possesso di un biglietto irregolare).

Contrasto tra prezzo unitario e percentuale di ribasso

sentenza 1° ottobre 2019* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ove l’offerta presenti una discrasia tra prezzo unitario dell’offerta  e percentuale di ribasso effettivamente praticata).

Occorre permesso di costruire per una recinzione?

sentenza 2 ottobre 2019* (sulla necessità o meno del permesso di costruire per la realizzazione di una recinzione sorretta soltanto da aste metalliche, senza opere murarie, onde delimitare la proprietà).