RSS Contratti della p.a.

Linee guida non vincolanti dell’ANAC

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. I – parere 17 ottobre 2019* (sulla possibilità per l’Anac di emettere linee guida non vincolanti nella materia di cui all’art. 32 del d.l. 24 giugno 2014, n. 90 e sulla possibilità o meno per le PP.AA. di disattenderle).

Leggi n. 10/2019 |

Offerta migliorativa ed offerta di opera aggiuntiva

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla distinzione tra offerta migliorativa dell’opera – come tale ammessa – e offerta di opera aggiuntiva – come tale vietata).

Leggi n. 10/2019 |

Cauzione provvisoria inesistente od invalida

sentenza 16 ottobre 2019* (è possibile sanare mediante soccorso istruttorio la mancata produzione della cauzione provvisoria ovvero la prestazione di una cauzione provvisoria invalida?); v. anche in arg. da ult. la sentenza 11 ottobre 2019*.

Leggi n. 10/2019 |

Indicazione separata dei costi della manodopera

sentenza 16 ottobre 2019* (ancora sulle conseguenze che si producono nel caso di omessa indicazione separata dei costi della manodopera, ove la lex specialis non prescriva tale obbligo).

Leggi n. 10/2019 |

Composizione delle commissioni di gara

sentenza 16 ottobre 2019* (sull’interpretazione della disposizione del codice dei contratti pubblici la quale impone che i componenti della commissione di gara siano esperti nell’area di attività in cui ricade l’oggetto del contratto).

Leggi n. 10/2019 |

Diritto di accesso (agli atti di gara)

sentenza 15 ottobre 2019* (sulla sussistenza o meno – per una ditta che è stata esclusa dalla gara – di accedere alla documentazione di gara ed all’offerta dell’aggiudicataria).

Leggi n. 10/2019 |

Rifiuto di aggiudicazione per mancanza di convenienza

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla motivazione necessaria e sufficiente per rifiutare l’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto), con 8 documenti correlati.

Leggi n. 10/2019 |

Composizione della commissione di gara (1)

sentenza 14 ottobre 2019* (sulla incompatibilità sostanziale nel caso in cui il presidente della Commissione è stato il r.u.p. ed ha partecipato alla elaborazione degli atti di gara e del capitolato speciale).

Leggi n. 10/2019 |

Composizione della commissione di gara (2)

sentenza 30 settembre 2019* (sulla sussistenza o meno di una situazione di incompatibilità nel caso in cui il presidente della commissione di gara abbia anche approvato i verbali di gara).

Leggi n. 10/2019 |

Il tramonto dell’aggiudicazione provvisoria

sentenza 10 ottobre 2019* (sulla insussistenza di una aggiudicazione “provvisoria” alla luce della disciplina prevista dal nuovo codice dei contratti pubblici).

Leggi n. 10/2019 |

Gare in forma telematica

sentenza 11 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno, per una gara in forma telematica, di una clausola del bando che prevede l’esclusione nel caso di mancata marcatura temporale prima dell’invio dell’offerta).

Leggi n. 10/2019 |

Cauzione provvisoria

sentenza 11 ottobre 2019* (sulla possibilità o meno di sanare ex post carenze della cauzione provvisoria).

Leggi n. 10/2019 |

Esclusione dalla gara per collegamento tra imprese

sentenza 10 ottobre 2019* (sulla data da cui decorre il termine di impugnazione nel caso di esclusione dalla gara e sull’onere per la P.A. appaltante di dimostrare l’incidenza che hanno avuto sulla gara delle situazioni di collegamento tra due o più imprese).

Leggi n. 10/2019 |

Effetti della rinuncia all’aggiudicazione

sentenza 9 ottobre 2019* (sulla ammissibilità o meno dell’impugnazione in s.g. di un avviso pubblico di gara, nel caso in cui la società ricorrente abbia partecipato alla gara stessa, sia risultata aggiudicataria e, infine, abbia formalmente rinunciato all’aggiudicazione).

Leggi n. 10/2019 |

Sostituzione di un algoritmo in corso di gara

sentenza 8 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione, ove la P.A appaltante, in corso di gara, abbia sostituito un algoritmo in precedenza sempre utilizzato dalla piattaforma SATER per le gare telematiche da aggiudicare al massimo ribasso).

Leggi n. 10/2019 |

Distinzione tra offerta migliorativa e variante

sentenza 8 ottobre 2019* (sui criteri per distinguere una offerta migliorativa – come tale ammessa di regola – da una variante – di regola non ammessa).

Leggi n. 10/2019 |

Esclusione per gravi illeciti professionali (1)

sentenza 7 ottobre 2019* (richiamando una recente sentenza della Corte di giustizia U.E., il CdS afferma che è possibile escludere per gravi illeciti professionali una impresa dalla gara anche facendo riferimento a fatti ancora sub judice).

Leggi n. 10/2019 |

Esclusione per gravi illeciti professionali (2)

sentenza 7 ottobre 2019* (sull’esclusione dalla gara nel caso di omessa dichiarazione di gravi illeciti professionali; fattispecie relativa all’omessa dichiarazione della misura cautelare dell’obbligo di firma).

Leggi n. 10/2019 |

Esclusione per mancata marchiatura CE dei prodotti

sentenza 3 ottobre 2019* (sull’esclusione dalla gara per fornitura di apparecchiature mediche disposta perché alcuni dei prodotti offerti erano privi di marchiatura CE).

Leggi n. 10/2019 |

Omessa previsione dei costi della manodopera

sentenza 7 ottobre 2019* (sulle conseguenze che si producono nel caso di mancata previsione da parte della P.A. dei costi della manodopera negli appalti pubblici).

Leggi n. 10/2019 |

Dichiarazioni dei requisiti nella busta contenente l’offerta?

sentenza 4 ottobre 2019* (sulla legittimità o meno della previsione della lex specialis che impone di inserire alcune dichiarazioni riguardanti i requisiti prescritti nella busta contenente l’offerta).

Leggi n. 10/2019 |

Indicazione separata dei costi della manodopera

sentenza 4 ottobre 2019* (sull’ammissibilità di una verifica ex post dell’offerta nel caso in cui il bando, pur prevedendo l’indicazione separata nell’offerta dei costi della manodopera, non abbia altresì previsto alcuna conseguenza nel caso di mancata indicazione).

Leggi n. 10/2019 |

Annotazione nel Casellario informatico

sentenza 2 ottobre 2019* (sui presupposti e sulla motivazione necessaria per disporre la annotazione da parte dell’ANAC delle “notizie utili” nel Casellario informatico).

Leggi n. 10/2019 |

Offerte anomale e clausola sociale

sentenza 4 ottobre 2019* (sui limiti del sindacato del G.A. sul giudizio espresso dalla P.A. appaltante in sede di verifica delle offerte anomale e sui limiti di applicabilità della c.d. clausola sociale).

Leggi n. 10/2019 |

Contrasto tra prezzo unitario e percentuale di ribasso

sentenza 1° ottobre 2019* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ove l’offerta presenti una discrasia tra prezzo unitario dell’offerta  e percentuale di ribasso effettivamente praticata).

Leggi n. 10/2019 |

CCNL applicabile in sede di appalto

sentenza 1° ottobre 2019* (sulla necessità che il CCNL applicato al personale dipendente sia coerente con l’oggetto dell’appalto; fattispecie relativa ad appalto della gestione delle biglietterie dei Musei Civici al cui personale era stato ritenuto applicabile il CCNL “Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari”).

Leggi n. 10/2019 |

Dimostrazione mediante avvalimento dell’attestazione SOA

sentenza 1° ottobre 2019* (sulla distinzione tra avvalimento di garanzia e tecnico e sulla necessità o meno – per comprovare l’attestazione SOA mediante avvalimento – di indicare i mezzi ed il personale messi a disposizione dall’impresa ausiliaria).

Leggi n. 10/2019 |

Cauzione nelle gare di appalto e declaratoria di nullità

sentenza 30 settembre 2019* (sulla possibilità o meno di costituire con un assegno bancario non circolare la cauzione provvisoria e sul potere del giudice di dichiarare la nullità ex art. 31, co. 4, cod. proc. amm.).

Leggi n. 9/2019 |

Valenza “a strascico” delle precedenti esclusioni?

sentenza 27 settembre 2019* (sulla possibilità o meno di escludere una impresa dalla gara per omessa dichiarazione di precedenti esclusioni subite in altre gare per false dichiarazioni; c.d. valenza “a strascico” delle precedenti esclusioni per mendacio).

Leggi n. 9/2019 |

Dimostrazione mediante avvalimento del fatturato specifico

sentenza 27 settembre 2019* (sul contenuto di un contratto di avvalimento nel caso in cui si debba dimostrare – tramite esso – il requisito del fatturato specifico).

Leggi n. 9/2019 |

Costo del lavoro e gare in forma telematica

sentenza 26 settembre 2019* (sull’ammissibilità o meno di scostamenti dalle tabelle ministeriali per ciò che concerne il costo del lavoro e dell’apertura in seduta riservata delle buste nel caso di gare in forma telematica).

Leggi n. 9/2019 |

Scelta del metodo di aggiudicazione negli appalti

sentenza 26 settembre 2019* (sul criterio di aggiudicazione da adottare nel caso di appalto ad alta intensità di manodopera con caratteristiche standardizzate).

Leggi n. 9/2019 |

Il decreto sblocca-cantieri ed il suo regime transitorio

MATTIA PANI, Il decreto sblocca-cantieri: “regime transitorio e problemi connessi”  criticità procedurali, processuali e interpretative*.

Leggi n. 9/2019 |

Illegittimo il limite del 30% previsto per il subappalto

CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. V – sentenza 26 settembre 2019* (contrasta con la normativa comunitaria la previsione per il subappalto di un limite massimo del 30%; fattispecie relativa alla società Autostrade).

Leggi n. 9/2019 |

Revoca della gara e dell’aggiudicazione

sentenza 25 settembre 2019* (sulla motivazione “adeguata e convincente” che deve sorreggere la revoca della gara e dell’aggiudicazione provvisoria e sulla necessità o meno, in tal caso, di dare avviso inizio del procedimento alle imprese partecipanti).

Leggi n. 9/2019 |

Certificato della Camera di commercio nelle gare

sentenza 25 settembre 2019* (sulla funzione del certificato della Camera di commercio nelle gare di appalto e sul requisito della congruenza o corrispondenza contenutistica).

Leggi n. 9/2019 |

Esclusione dalla gara di imprese tra loro collegate

sentenza 18 settembre 2019* (sui presupposti per disporre l’esclusione dalla gara di imprese tra loro collegate e sulla possibilità o meno di desumere il collegamento dal fatto che hanno designato la medesima ditta subappaltatrice).

Leggi n. 9/2019 |

Giurisdizione in materia di revisione prezzi

sentenza 25 settembre 2019* (sul giudice competente a decidere questioni riguardanti la spettanza ovvero la quantificazione della revisione dei prezzi dovuta dalla P.A.).

Leggi n. 9/2019 |

Determinazione della base d’asta

sentenza 24 settembre 2019* (sulla necessità che la base d’asta della gara sia determinata in modo accurato e sul potere del G.A. di sindacare la determinazione stessa).

Leggi n. 9/2019 |

Avvalimento di garanzia e requisito della regolarità fiscale

sentenza 19 settembre 2019* (sulla dichiarazione che va resa dall’ausiliaria nel caso di avvalimento di garanzia e sui presupposti perché l’accertamento tributario non abbia natura definitiva).

Leggi n. 9/2019 |

Consultazioni preliminari di mercato

sentenza 23 settembre 2019* (sulla funzione delle consultazioni preliminari di mercato ex art. 66 del D. Lgs. n. 50 del 2016 e sulla illegittimità delle consultazioni che finiscono per limitare ingiustificatamente il novero dei partecipanti).

Leggi n. 9/2019 |

Giurisdizione in materia di contratti della P.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 20 settembre 2019* (sulla insussistenza della giurisdizione esclusiva del G.A. in materia di gare di appalto nel caso in cui la stazione appaltante, pur non essendovi tenuta, si sia volontariamente vincolata all’osservanza del regime pubblicistico).

Leggi n. 9/2019 |

Rotazione ed astensione per conflitto di interessi

sentenza 23 settembre 2019* (sull’inapplicabilità del principio di rotazione agli appalti sotto soglia e sulla necessità o meno di un obbligo di astensione per rapporti di “colleganza” ovvero di “conoscenza”).

Leggi n. 9/2019 |

Impianti identici ed impianti analoghi

sentenza 19 settembre 2019* (sulla illegittimità  della revoca dell’aggiudicazione di una gara perché la ditta interessata ha realizzato, in precedenza, un impianto solo similare piuttosto che identico a quello richiesto dal bando).

Leggi n. 9/2019 |

Il grosso business delle concessioni autostradali in Italia

CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. V – sentenza 18 settembre 2019* (ritiene illegittima la proroga – dal 31 ottobre 2028 al 31 dicembre 2046 – per la concessione dell’autostrada A12 Livorno-Civitavecchia senza alcun bando di gara; la concessione nel 1969 era stata affidata pure senza gara).

Leggi n. 9/2019 |

Mancata od incompleta comunicazione dell’aggiudicazione

sentenza 20 settembre 2019* (il decalogo del CdS riguardante la decorrenza del termine d’impugnazione nel caso di mancata comunicazione dell’aggiudicazione o di comunicazione priva dei verbali o delle ragioni della preferenza accordata all’offerta dell’aggiudicataria).

Leggi n. 9/2019 |

Gare in forma telematica e sopralluogo

sentenza 20 settembre 2019* (sulla esclusione di una offerta presentata in una gara telematica assieme alla documentazione amministrativa e sui tempi di svolgimento del sopralluogo obbligatorio).

Leggi n. 9/2019 |

Appalto del servizio di raccolta rifiuti urbani

sentenza 20 settembre 2019* (sull’illegittimità dell’ordinanza con la quale il Sindaco di un Comune, nell’indire una gara unitaria per il servizio di raccolta rifiuti, proroga il rapporto con il precedente affidatario).

Leggi n. 9/2019 |

Rinnovo della valutazione delle offerte

sentenza 18 settembre 2019* (sulla possibilità o meno che il rinnovo della valutazione delle offerte sia effettuato da una Commissione di gara diversa da quella preesistente).

Leggi n. 9/2019 |

Gare in forma telematica

sentenza 17 settembre 2019* (sul soggetto su cui grava il rischio della trasmissione della documentazione di gara nel caso di gara espletata in forma telematica).

Leggi n. 9/2019 |