Giurisprudenza

Ricorso per ottemperanza

ordinanza 23 novembre 2022* (rimette all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato alcune questioni di particolare delicatezza ed aventi carattere di massima, in tema di giudizio di ottemperanza).

Malfunzionamento delle gare telematiche

sentenza 29 novembre 2022* (sulla legittimità dell’annullamento in autotutela di tutti gli atti di una gara di appalto telematica, disposto in ragione della impossibilità per i concorrenti di caricare i dati, per oggettivo malfunzionamento del sistema, imputabile esclusivamente al gestore).

Giurisdizione in tema di pagamento di servizi straordinari di igiene urbana

sentenza 29 novembre 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la declaratoria di accertamento dell’inadempimento del Comune, rispetto all’obbligo contrattuale di pagamento di servizi straordinari di igiene urbana).

Utilizzo di formule matematiche per la valutazione delle offerte

sentenza 28 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ove, ai fini della valutazione delle offerte, la stazione appaltante abbia utilizzato una formula matematica che vede al numeratore il prezzo minimo e al denominatore il prezzo offerto dal concorrente).

Affidamento diretto e onere motivazionale

sentenza 28 novembre 2022* (sull’intensità dell’onere motivazionale ove la P.A. appaltante scelga di procedere all’affidamento diretto di un servizio).

Condono in zona con vincolo cimiteriale

sentenza 28 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del diniego di condono di un immobile abusivo, disposto perché il bene è stato realizzato in zona sottoposta a vincolo cimiteriale).

Bonifica dei siti inquinati

sentenza 28 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’ordine di bonifica di un terreno privato, inquinato da rifiuti abbandonati, diretto nei confronti del proprietario, da lungo tempo, del medesimo terreno).

Stazione radio base: scia o permesso di costruire?

ordinanza 23 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del sostanziale diniego di installazione di una stazione radio base mediante Scia, opposto dalla P.A. comunale perché la infrastruttura progettata necessita, in ragione dell’impatto urbanistico ed edilizio, del permesso di costruire).

Ricorso collettivo

sentenza 28 novembre 2022* (sui presupposti che devono necessariamente sussistere per la valida proposizione di un ricorso collettivo innanzi al G.A.).

Verifica del costo del personale

sentenza 23 novembre 2022* (sulla sussistenza o meno, in capo alla stazione appaltante, dell’obbligo di verificare, prima dell’aggiudicazione, che il costo del personale non sia inferiore ai minimi salariali retributivi).

Primo piano

Il diritto di accesso in materia di procedure di gara

MATTIA PANI E CARLO SANNA, Evoluzione del diritto di accesso in materia di procedure di gara dagli albori al nuovo progetto di codice*.

Stabilizzazioni del personale precario nella PA.

NICOLA NIGLIO, Le procedure di stabilizzazione per il personale della P.A. con rapporto a tempo determinato* (commento a Consiglio di Stato, Sez. VII, sentenza n. 9446 del 31 ottobre 2022).

Cessazione dalla circolazione dei veicoli fuori uso

D.P.R. 23 settembre 2022, n. 177* (in G.U. n. 272 del 21 novembre 2022; in vigore dal 6 dicembre 2022) – Regolamento recante disciplina del registro unico telematico e disposizioni di semplificazione in materia di cessazione dalla circolazione dei veicoli fuori uso.

Decreto Legge “Aiuti quater”

DECRETO-LEGGE 18 novembre 2022, n. 176* (in G.U. n. 270 del 18 novembre 2022; in vigore dal 19 novembre 2022) – Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica.

Convertito in legge il decreto “Aiuti-ter”

LEGGE 17 novembre 2022, n. 175* (in G.U. n. 269 del 17 novembre 2022; in vigore dal 18 novembre 2022) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, recante ulteriori misure urgenti in materia di politica energetica nazionale, produttività delle imprese, politiche sociali e per la realizzazione del Piano nazionale […]

Riconoscimento delle peculiarità delle Isole

LEGGE COSTITUZIONALE 7 novembre 2022, n. 2* (in G.U. n. 267 del 15 novembre 2022; in vigore dal 30 novembre 2022) –  Modifica all’articolo 119 della Costituzione, concernente il riconoscimento delle peculiarità delle Isole e il superamento degli svantaggi derivanti dall’insularità.

Buoni pasto

DIONISIO SERRA, Buoni pasto a dipendenti turnisti*.

Valore della concessione e clausole di indicizzazione del canone

FABIO ROMANENGHI, Valore della concessione e clausole di indicizzazione del canone. Limitazione della responsabilità precontrattuale pur nel caso di ritiro degli atti di gara*.

Distanze tra le costruzioni

TAMMARO CHIACCHIO, La disciplina delle distanze nelle costruzioni e tutela giurisdizionale. Notazioni di sintesi*.

Reclutamento del personale della P.A.

NICOLA NIGLIO, Una pubblica amministrazione in grado di creare valore aggiunto con nuove competenze professionali*.

Articoli e note

Diritto di accesso dei consiglieri comunali

AMEDEO SCARSELLA, L’accesso dei consiglieri comunali mediante i sistemi informatici dell’ente è incompatibile con il bilanciamento dei diritti fondamentali*.

Le competenze aperte del Segretario comunale

MAURIZIO LUCCA, Le competenze aperte del Segretario comunale*

Class action nei confronti della p.a. e nei rapporti fra privati

PIPPO SCISCIOLI, “La class action nei rapporti fra privati e nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni”*.

Occupazioni illegittime e acquisizione sanante

MARCO MORELLI, Occupazioni illegittime e acquisizione sanante. Ancora nodi gordiani?*.

Incompatibilità tra la professione di avvocato e la carica di assessore

MAURIZIO LUCCA e GIULIO NARDI, Rapporti tra la professione di avvocato e la carica di assessore*.

Conferenza di servizi

FRANCO BOTTEON, La conferenza di servizi: determinazione di conclusione “della conferenza” o del “procedimento”? Alcune perduranti problematiche relative all’importante istituto*.

Conferimento degli incarichi dirigenziali

NICOLA NIGLIO, Il conferimento dell’incarico dirigenziale a contratto con scelta tra i soli funzionari interni alla medesima pubblica amministrazione*.

Sanatoria edilizia ordinaria e vincolo paesaggistico

FRANCO BOTTEON, Sanatoria edilizia ordinaria e vincolo paesaggistico sopravvenuto all’abuso: la (con)fusione giurisprudenziale tra art. 36 dpr 380/01 e l’art. 32 l. 47/1985*.

La conferenza di servizi

PIETRO CUCUMILE, La determinazione conclusiva della conferenza di servizi*.

Attività professionale dell’Assessore

MAURIZIO LUCCA e GIULIO NARDI, Attività professionale dell’Assessore e limiti in materia urbanistica, edilizia e lavori pubblici*.

Legislazione

Riordino e riforma disposizioni enti sportivi

DECRETO LEGISLATIVO 5 ottobre 2022, n. 163* (in G.U. n. 256 del 2 novembre 2022; in vigore dal 17 novembre 2022) – Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36, in attuazione dell’articolo 5 della legge 8 agosto 2019, n. 86, recante riordino e riforma delle disposizioni in materia di enti […]

Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE)

A.N.A.C. – DELIBERA 27 luglio 2022* (in G.U. n. 249 del 24 ottobre 2022) –  Adozione del provvedimento di attuazione dell’articolo 81, comma 2, del decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50, d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e con l’Agenzia per l’Italia Digitale. (Delibera n. 464/2022).

Riforma del processo civile

DECRETO LEGISLATIVO 10 ottobre 2022, n. 149* (in G.U. n. 243 del 17 ottobre 2022, S.O. n. 38; in vigore dal 18 ottobre 2022) – Attuazione della legge 26 novembre 2021, n. 206, recante delega al Governo per l’efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie […]

Esclusione dagli appalti pubblici per gravi violazioni fiscali

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – DECRETO 28 settembre 2022* (in G.U. n. 239 del 12 ottobre 2022) –  Disposizioni in materia di possibile esclusione dell’operatore economico dalla partecipazione a una procedura d’appalto per gravi violazioni in materia fiscale non definitivamente accertate.

Indicazioni operative in materia di PIAO

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – circolare 11 ottobre 2022 n. 2* – Oggetto: “Indicazioni operative in materia di Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO) di cui all’articolo 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80”.

Nuove tabelle parametri forensi

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA – DECRETO 13 agosto 2022, n. 147* (in G.U. n. 236 del 8 ottobre 2022; in vigore dal 23 ottobre 2022) – Regolamento recante modifiche al decreto 10 marzo 2014, n. 55, concernente la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense, ai sensi dell’articolo 13, comma 6, […]

Decreto legge “Aiuti-ter”

DECRETO-LEGGE 23 settembre 2022, n. 144* (in G.U. n. 223 del 23 settembre 2022; in vigore dal 24 settembre 2022) – Ulteriori misure urgenti in materia di politica energetica nazionale, produttività delle imprese, politiche sociali e per la realizzazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).

Indennità una tantum in favore dei liberi professionisti

MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI – DECRETO 19 agosto 2022* (in G.U. n. 224 del 24 settembre 2022) –  Criteri e modalità per la concessione dell’indennità una tantum in favore dei lavoratori autonomi e dei professionisti iscritti alle gestioni previdenziali dell’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) e dei professionisti iscritti agli enti gestori […]

Convertito in legge il decreto Aiuti-bis

LEGGE 21 settembre 2022, n. 142* (in G.U. n. 221 del 21 settembre 2022; in vigore dal 22 settembre 2022) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, recante misure urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali.

Legge di delegazione europea 2021

LEGGE 4 agosto 2022, n. 127* (in G.U. n. 213 del 12 settembre 2022; in vigore in pari data) – Ripubblicazione del testo della legge 4 agosto 2022, n. 127, recante: «Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti normativi dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2021», corredato […]

Altri documenti recenti

Obbligo della P.A. di valutare soluzioni alternative all’acquisizione sanante?

sentenza 26 novembre 2022* (sulla sussistenza o meno, in capo alla P.A., di valutare, preventivamente, la possibilità di porre in essere, nel caso di occupazione illegittima di un terreno privato, per scopi di interesse pubblico, soluzioni alternative alla c.d. acquisizione sanante ex art. 42 bis, D.P.R. n. 327/2001).

Rilascio del passaporto

sentenza 25 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del diniego di rilascio di passaporto perché l’interessato non ha corrisposto l’ammenda inflittagli con sentenza irrevocabile dell’A.G.O., per la contravvenzione ex art. 681 c.p.).

Procedimentalizzazione dell’affidamento diretto

sentenza 25 novembre 2022* (sulla idoneità o meno della procedimentalizzazione per la trasformazione dell’affidamento diretto in una procedura di gara aperta).

Obbligo di video-registrazione delle prove orali di un concorso?

sentenza 24 novembre 2022* (sulla legittimità o meno delle prove orali di un concorso per l’assunzione alle dipendenze di un Comune, nel caso di omessa registrazione con apparecchiature audio-video da personale qualificato).

Risanamento conservativo (in fascia di rispetto autostradale)

sentenza 24 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del diniego di risanamento conservativo per un immobile ubicato in fascia di rispetto autostradale con vincolo di inedifcabilità).

Principio dell’immodificabilità dell’offerta

sentenza 21 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad un concorrente che, in sede di verifica di anomalia, ha modificato l’importo dell’offerta e ridotto i costi della sicurezza imposti dalla lex specialis).

Giurisdizione in materia di canoni demaniali

sentenza 24 novembre 2022* (sul giudice competente a decidere le controversie in materia di canoni demaniali).

Bando di gara e costi della manodopera

sentenza 24 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del bando e del disciplinare di una gara indetta per l’affidamento di un appalto di servizi, ove siano risultati privi della esatta indicazione dei costi della manodopera).

Diritto di accesso (agli atti di gara)

sentenza 23 novembre 2022* (sulla sussistenza o meno, in capo ad una società esclusa da una gara di appalto e che ha impugnato in s.g. sia la esclusione, sia l’aggiudicazione definitiva, il diritto di accedere agli atti della gara stessa).

Risoluzione anticipata del contratto

sentenza 24 novembre 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia concernente l’impugnazione in s.g. di una determinazione dirigenziale con la quale è stata disposta la risoluzione anticipata di un contratto e la decadenza della concessione di un’area comunale oggetto del contratto stesso).

Soccorso istruttorio nelle gare di appalto

sentenza 23 novembre 2022* (sulla individuazione dei casi in cui il soccorso istruttorio ex art.83, comma 9, d. lgs. n. 50 del 2016, non deve e/o non può essere accordato).

Piscina in zona con vincolo archeologico

sentenza 23 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Soprintendenza per i Beni Archeologici, di una piscina realizzata abusivamente in zona sottoposta a vincolo archeologico).

Ricorso per revocazione nel giudizio amministrativo

sentenza 23 novembre 2022* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso per revocazione, nel caso in cui il ricorrente ritenga che la decisione di secondo grado sia fondata su una documentazione incompleta).

Diploma di laurea vecchio ordinamento

sentenza 23 novembre 2022* (sulla superiorità o meno, a fini dell’attribuzione del punteggio in un concorso pubblico, del diploma di laurea vecchio ordinamento/laurea magistrale, rispetto a quello utile alla semplice ammissione al concorso, rappresentato dalla laurea triennale).

Avvalimento nelle gare di appalto di forniture (secondo il prezzo più basso)

sentenza 22 novembre 2022* (sulla genericità o meno di un contratto di avvalimento, stipulato in vista di una gara di appalto di forniture secondo il prezzo più basso, ove sia privo della indicazione di qualifiche e mansioni del personale e del numero di matricola dei macchinari messi a disposizione).

Divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica

sentenza 21 novembre 2022* (sulla portata e/o sui limiti del divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica).

Malfunzionamento delle gare telematiche

sentenza 21 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del provvedimento della stazione appaltante, di aggiudicazione di una gara telematica, nel caso di malfunzionamento del sistema imputabile al gestore).

Concorsi pubblici e soccorso istruttorio

sentenza 21 novembre 2022* (sull’applicabilità o meno del soccorso istruttorio nei concorsi pubblici, e sulla legittimità o meno del diniego di soccorso istruttorio opposto dalla P.A., nel caso di errore del concorrente non riconoscibile dall’Amministrazione).

Gazebo e tettoie

sentenza 21 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di alcuni gazebo di non secondarie dimensioni, adottato perché i manufatti sono stati realizzati senza il rilascio del permesso di costruire).

Convenzioni di lottizzazione

sentenza 21 novembre 2022* (sul momento in cui si produce, in forza di convenzione di lottizzazione, l’effetto traslativo della proprietà del bene, a seguito di una sentenza costitutiva ex art. 2932 c.c.).

Accesso del confinante

sentenza 18 novembre 2022* (sulla sussistenza o meno del diritto del confinante con un immobile comunale concesso dalla P.A. in comodato d’uso ad una associazione assistenziale/religiosa, di accedere agli atti relativi alla destinazione urbanistica del medesimo bene comunale).

Danno da mancata aggiudicazione

sentenza 19 novembre 2022* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno da mancata aggiudicazione, ove la parte asseritamente danneggiata abbia osservato una condotta processuale qualificabile in termini colposi).

Criteri di valutazione delle offerte

sentenza 17 novembre 2022* (sull’applicazione, nel caso di affidamento di concessione di servizi, dei principi stabiliti in materia di appalti pubblici, sulla legittimità o meno dell’affidamento diretto di una concessione di servizi, ove la P.A. appaltante abbia stabilito i criteri di valutazione ad offerte già note e sul principio di immodificabilità delle offerte).

Permesso di costruire

sentenza 4 novembre 2022* (sulla nozione di permesso di costruire, sulla presunzione di legittimità del titolo edilizio e sugli effetti che si producono in conseguenza del suo rilascio).

Manufatti precari

sentenza 17 novembre 2022* (sulla definizione e/o nozione di manufatto precario).

Imposta sul consumo delle bevande analcoliche

sentenza 14 novembre 2022* (solleva q.l.c., per contrasto con gli artt. 3 e 53 Cost., dell’art. 1, commi 661-676, l. 27 dicembre 2019, n. 160, nella parte in cui non assoggetta all’imposta di consumo anche altri prodotti alimentari diversi dalle bevande analcoliche, ma parimenti contraddistinti dall’aggiunta di edulcoranti).

Proroga del contratto

sentenza 17 novembre 2022* (sulla legittimità o meno della proroga tecnica di un contratto di appalto di servizi, nel caso in cui sia stata disposta prima dell’avvio, da parte dell’Amministrazione, della nuova gara per l’affidamento del medesimo servizio).

Permesso di costruire (mediante trasferimento di cubatura)

sentenza 16 novembre 2022* (sulla individuazione dei presupposti che devono necessariamente sussistere ai fini del legittimo rilascio di un permesso di costruire mediante trasferimento di cubatura).

Accertamento della conformità alle Norme Tecniche per le Costruzioni

sentenza 16 novembre 2022* (sul giudice competente a decidere una controversia concernente l’impugnazione in s.g. del parere non favorevole ex art. 5, comma 2 quater D.L. n. 136/2004 conv. nella L. n. 186/2004, aggiunto dall’art. 10, comma 7 bis, D.L. n. 76/2020 conv. nella L. n. 120/2020, espresso in ordine all’accertamento della conformità alle Norme Tecniche […]

Verifica di anomalia delle offerte

sentenza 16 novembre 2022* (sulla natura discrezionale della scelta della P.A appaltante di esperire il sub procedimento di verifica di anomalia dell’offerta, non previsto né dalla legge, né dalla lex specialis).

Pratiche commerciali scorrette

sentenza 16 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del provvedimento dell’AGCOM che ha ritenuto scorrette le proposte di acquisto di diamanti di investimento formulate da Intesa Sanpaolo S.p.a. e altri istituti di credito, mediante diffusione di informazioni omissive ed ingannevoli).

Permesso di costruire e P.U.E.

sentenza 14 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del diniego di permesso di costruire, opposto perché la zona ove è ubicato il manufatto è soggetta alla approvazione di Piani Urbanistici Esecutivi -P.U.E.-, non ancora adottati e approvati).

Questioni rilevate di ufficio

sentenza 8 novembre 2022* (sulle diverse conseguenze che si producono ove il G.A. ritenga di porre a fondamento una questione rilevata d’ufficio, a seconda che la questione sia stata rilevata di ufficio prima o dopo il passaggio in decisione della causa).

Equo compenso per gli avvocati incaricati dalla P.A.

sentenza 14 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’avviso pubblico indetto da un Comune per l’affidamento di incarichi di assistenza legale, nonché rappresentanza e difesa in giudizio, nel caso di previsione di compensi professionali particolarmente bassi).

Sanatoria di abusi edilizi in aree vincolate

sentenza 15 novembre 2022* (sulle condizioni che devono necessariamente sussistere ai fini della sanatoria di opere edilizie abusive realizzate in zone sottoposte a vincoli specifici).

Verifica di anomalia delle offerte e CAM

sentenza 10 novembre 2022* (sulla natura discrezionale della scelta della P.A. appaltante di disporre la verifica di anomalia di un offerta, ove il sub procedimento non sia espressamente previsto dalla legge e sulla natura cogente delle prescrizioni relative ai CAM negli appalti pubblici).

Conferma della validità dell’offerta economica

sentenza 14 novembre 2022* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta perché la ditta interessata, nonostante formalmente invitata dal RUP, ha omesso di confermare chiaramente, nel termine assegnato, la validità dell’offerta economica presentata).

Appalti integrati e sostituzione del progettista

sentenza 11 novembre 2022* (sulla possibilità o meno, nel caso di appalto integrato, di sostituire il progettista nei cui confronti è venuta a determinarsi una causa di esclusione ex art. 80 del codice degli appalti, successivamente al termine di scadenza di presentazione delle offerte).

Attribuzione delle funzioni di Vicesegretario comunale

sentenza 14 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’attribuzione delle funzioni di Vicesegretario comunale, ad un dipendente privo del titolo di studio prescritto per l’accesso alla carriera di Segretario comunale, cioè il diploma di laurea in giurisprudenza, ovvero economia e commercio, o scienze politiche).

Permesso di costruire in sanatoria

sentenza 14 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del diniego di permesso di costruire in sanatoria, nel caso di trasformazione e/o riqualificazione di un vano pertinenziale da “legnaia” in vano “hobby”, senza aumento di volume).

Foglio di via obbligatorio (per la partecipazione ad un rave party non autorizzato)

sentenza 11 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del foglio di via obbligatorio, emesso perché l’interessato ha preso parte ad un rave party non autorizzato, protrattosi per più giorni).

Modalità di svolgimento della prova scritta di un concorso

sentenza 11 novembre 2022* (sulla legittimità o meno degli atti di un concorso, solo perché la commissione giudicatrice, in relazione alla prova scritta, ha distribuito il questionario non in busta chiusa e, peraltro, con modalità tali da garantire ad alcuni candidati sette minuti in più dell’ora prevista per articolare le risposte).

Convenzioni urbanistiche

sentenza 12 novembre 2022* (sulla natura giuridica e sulle finalità del ricorso incidentale nel processo amministrativo e sulla necessità o meno che, prima del rilascio del permesso di costruire, la convenzione urbanistica sia effettivamente sottoscritta).

Lotteria degli scontrini

sentenza 11 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del diniego dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, di riscossione di una vincita in denaro della “Lotteria degli scontrini”, opposto perché il vincitore ha utilizzato uno strumento elettronico di pagamento intestato a terzi).

Quote rosa nelle Giunte municipali

sentenza 10 novembre 2022* (sulla vexata quaestio delle quote rosa nelle giunte municipali ed in particolare sulla necessità di provare la impossibilità di assicurare, nella composizione della giunta, la presenza dei due generi).