Giurisprudenza

Remunerazione delle prestazioni della centrale di committenza

sentenza 6 maggio 2021* (sulla legittimità o meno della clausola di un bando di gara che pone l’obbligo, in capo al futuro aggiudicatario, di pagare alla Centrale di Committenza il corrispettivo dei servizi di committenza e di tutte le attività di gara).

Foglio di via obbligatorio

sentenza 6 maggio 2021* (sulla legittimità o meno del foglio di via obbligatorio  perché l’interessato è stato tratto in arresto per il reato di detenzione al fine di spaccio di sostanza stupefacente).

Stazioni radio-base per telefonia mobile

sentenza 3 maggio 2021* (sulla legittimità o meno di una norma regolamentare che prevede il divieto assoluto di installazione degli impianti nelle aree di rispetto archeologico).

Competenza in materia di esclusione dalle gare di appalto

sentenza 5 maggio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una società cooperativa da una gara di appalto ove il relativo provvedimento sia stato adottato dalla Commissione giudicatrice, piuttosto che dal RUP).

Diritto di accesso dei Consiglieri comunali

sentenza 5 maggio 2021* (sulla legittimità o meno della scelta del Sindaco di consentire ai Consiglieri comunali  il diritto di accesso ai dati di sintesi del protocollo informatico,  mediante la disponibilità, presso la sede municipale, di  una postazione pc attrezzata ad hoc).

Ammissibilità dell’appello avverso il decreto monocratico cautelare del Presidente del TAR?

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. II – decreto 4 maggio 2021* (sui casi eccezionali in cui può ritenersi ammissibile l’appello avverso il decreto monocratico cautelare adottato dal Presidente del Tribunale amministrativo regionale).

Diritto di accesso (alla registrazione di una seduta)

sentenza 4 maggio 2021*  (sulla sussistenza o meno del diritto di un componente del Consiglio di Amministrazione di un Consorzio Industriale-Provinciale, di accedere alla registrazione audio di una seduta del Consiglio stesso).

Impugnabile la graduatoria provvisoria di un concorso?

sentenza 3 maggio  2021* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso giurisdizionale, tendente ad ottenere l’annullamento in s.g.  della graduatoria provvisoria  di un concorso pubblico).

Soccorso istruttorio nel caso di omessa sottoscrizione dell’offerta

sentenza 4 maggio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto per omessa sottoscrizione, da parte della mandante, del file pdf autogenerato relativo all’offerta tecnica e sulla possibilità o meno, in tal caso, di accordare il c.d. soccorso istruttorio).

Localizzazione delle discariche e delle isole ecologiche

sentenza 27 aprile 2021* (sui soggetti legittimati a impugnare la localizzazione di una discarica e sulla legittimità o meno della localizzazione di una isola pedonale in zona F).

Primo piano

Convertito il D.L. su consultazioni elettorali

LEGGE 3 maggio 2021, n. 58* (in G.U. n. 108 del 7 maggio 2021;  in vigore dell’8 maggio 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 5 marzo 2021, n. 25, recante disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l’anno 2021, con in calce il testo coordinato.

Misure urgenti per investimenti

DECRETO-LEGGE 6 maggio 2021, n. 59* (in G.U. n. 108 del 7 maggio 2021; in vigore dall’8 maggio 2021)  Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti.

Procedure di riequilibrio economico-finanziario

NUNZIO MARIO TRITTO, Procedure di riequilibrio economico-finanziario e modifiche (d)all’amministrazione dell’ente locale*.

Startup innovative

ANGELO ALU’, Il recente “dictum” del Consiglio di Stato in materia di startup innovative: un improvviso revirement dopo le precedenti aperture verso l’evoluzione tecnologica?*

Competenza delle Regioni in materia di depositi di posidonia

CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 5 maggio 2021* (sulla competenza legislativa delle Regioni in materia di tutela dell’ambiente marino e smaltimento dei depositi di posidonia; dichiara illegittime alcune norme della Regione Sardegna).

L’affidamento diretto a società in house

ROSSANA MININNO, L’affidamento diretto a società in house*.

Proroga dei termini legislativi

DECRETO-LEGGE 30 aprile 2021, n. 56* (in G.U. n. 103 del 30 aprile 2021; in vigore dal 30 aprile 2021) – Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi.

L’ordine di sospensione dei lavori in materia sismica

GIACOMO GRAZIOSI, L’ordine di sospensione dei lavori in materia sismica. Disciplina, funzione, criticità*.

Convertito il D.L. sul riordino dei Ministeri

LEGGE 22 aprile 2021, n. 55* (in G.U. n. 102 del 29 aprile 2021; in vigore dal 30 aprile 2021) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri, con in calce il testo coordinato.

Inserimento nelle graduatorie permanenti

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 22 aprile 2021* (sul giudice competente a decidere le controversie relative a procedure concernenti la formazione e l’aggiornamento delle graduatorie permanenti – oggi ad esaurimento – del personale docente).

Articoli e note

I concorsi pubblici semplificati al tempo dell’epidemia da COVID-19

NICOLA NIGLIO, I concorsi pubblici semplificati al tempo dell’epidemia da COVID-19, in attuazione dell’art. 10 del D.L. n. 44/2021*.

Il corto circuito Stato-regioni nell’emergenza sanitaria

MICHELE ORICCHIO, Il corto circuito Stato-regioni nell’emergenza sanitaria: il caso Valle D’Aosta.

Il procedimento amministrativo dopo il cd. decreto semplificazione

TAMMARO CHIACCHIO, Il procedimento amministrativo dopo il cd. decreto semplificazione*.

Note a margine della recente segnalazione dell’Antitrust

PIETRO QUINTO, Abolire la proroga delle concessioni demaniali*.

Recupero di indebito da parte della P.A.

DIONISIO SERRA, Recupero da parte della P.A. delle somme indebitamente corrisposte ai propri dipendenti: termine di prescrizione applicabile all’azione di recupero*.

Ristrutturazione edilizia ricostruttiva

FEDERICO GUALANDI, Decreto semplificazioni e ristrutturazione edilizia ricostruttiva: prime riflessioni in tema di distanze e di incrementi volumetrici*.

La legislazione edilizia dopo il d.l. n. 76/2020

GERARDO GUZZO, La legislazione edilizia alla luce delle recenti modifiche apportate dal d.l. n. 76/2020.  Il quadro legislativo e giurisprudenziale*.

Mansioni superiori nel pubblico impiego

DIONISIO SERRA, L’esercizio di fatto delle mansioni superiori nel pubblico impiego, alla luce dei recenti orientamenti della Cassazione*.

Note in tema di contributo unificato

GIOVANNI FODERA’, Note in tema di contributo unificato: il nuovo sistema ‘pagoPA’ e il problema del riscontro tra i dati forniti dall’Agenzia delle entrate e il versamento del contributo unificato (cd. abbinamento)*.

Il licenziamento ritorsivo

LORENZO MOSCA, Sul licenziamento ritorsivo (nota a Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, sentenza 25 gennaio 2021, n. 1514)*.

Legislazione

Ripresa delle attività  economiche  e sociali

DECRETO-LEGGE 22 aprile 2021 n. 52* (in G.U. n. 96 del 22 aprile 2021; in vigore dal 23 aprile 2021) – Misure urgenti per la graduale ripresa delle attività  economiche  e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento della  diffusione dell’epidemia da COVID-19.

Nuovi esami di abilitazione per professione forense

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA – DECRETO 13 aprile 2021* (in G.U. n. 89 del 14 aprile 2021) – Nuove modalità e procedure per lo svolgimento dell’esame di Stato per l’abilitazione all’esercizio della professione forense – Sessione 2020.

Legge delega per sostegno dei figli a carico

LEGGE 1 aprile 2021, n. 46* (in G.U. n. 82 del 6 aprile 2021; in vigore dal 21 aprile 2021) – Delega al Governo per riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei figli a carico attraverso l’assegno unico e universale.

D.L. per il contenimento dell’epidemia da COVID-19

DECRETO-LEGGE 1 aprile 2021, n. 44* (in G.U. n. 79 del 1 aprile 2021; in vigore in pari data) – Misure urgenti per il contenimento dell’epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici.

D.L. per traffico nella laguna di Venezia

DECRETO-LEGGE 1 aprile 2021, n. 45* (in G.U. n. 79 del 1 aprile 2021) in vigore in pari data) – Misure urgenti in materia di trasporti e per la disciplina del traffico crocieristico e del trasporto marittimo delle merci nella laguna di Venezia.

Piano strategico nazionale dei vaccini

MINISTERO DELLA SALUTE – DECRETO 12 marzo 2021 (in G.U. n. 72 del 24 marzo 2021) – Approvazione del Piano strategico nazionale dei vaccini per la prevenzione delle infezioni da SARS-CoV-2 ….

Sicurezza alimentare

DECRETO LEGISLATIVO 2 febbraio 2021, n. 27* (in G.U. n. 60 del 11 marzo 2021; in vigore dal 26 marzo 2021) – Disposizioni per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell’articolo 12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117.

Misure urgenti in materia di sicurezza alimentare

DECRETO-LEGGE 22 marzo 2021, n. 42* (in G.U. n. 72 del 24 marzo 2021; in vigore dal 25 marzo 2021) – Misure urgenti sulla disciplina sanzionatoria in materia di sicurezza alimentare.

Misure urgenti di sostegno alle imprese

DECRETO-LEGGE 22 marzo 2021, n. 41* (in G.U. n. 70 del 22 marzo 2021; in vigore dal 23 marzo 2021) – Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all’emergenza da COVID-19.

Circolare del Ministero Interno su d.l. n. 30/2021

MINISTERO DELL’INTERNO – circolare 16 marzo 2021 n. 15350 prot. – Oggetto: Decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30 recante “Misure urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in quarantena”.

Altri documenti recenti

Verifica delle offerte anomale

sentenza 29 aprile 2021* (sulla necessità di disporre la verifica delle offerte anomale nel  caso in cui il costo del personale sia inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle).

Risarcimento del danno da revoca di un appalto

sentenza 3 maggio 2021* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno da revoca dell’affidamento di un appalto di servizi, ove l’affidamento sia stato disposto nella forma di esecuzione anticipata del contratto in via di urgenza).

Appalti ad alta intensità di manodopera

sentenza 30 aprile 2021* (sulla legittimità o meno del criterio del prezzo più basso per un appalto ad alta intensità di manodopera).

Ordine di bonifica dei siti inquinati

sentenza 30 aprile 2021* (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un terreno e di un capannone, inquinati da rifiuti abbandonati, diretto, in solido, ai proprietari e all’impresa promissaria acquirente dei medesimi immobili, senza un preventivo e puntuale accertamento istruttorio).

Silenzio-rifiuto in materia di abusi edilizi

sentenza 28 aprile 2021* (sull’ammissibilità o meno di un ricorso avverso il silenzio formatosi su di una istanza che sollecita l’adozione di misure repressive in materia di abusi edilizi).

Nozione di grave errore professionale

sentenza 29 aprile 2021* (sulla nozione di grave errore professionale e sulla legittimità o meno di un provvedimento di esclusione disposto in relazione al fatto che il legale rapp.te della ditta esclusa era stato posto agli arresti domiciliari).

Convalida e motivazione postuma

sentenza  27 aprile 2021* (sulla ammissibilità o meno della motivazione postuma e della sua integrazione mediante convalida).

Principio di equivalenza per fornitura di farmaci

sentenza 26 aprile 2021* (sul principio di equivalenza ex art. 68 del d.lgs. n. 50 del 2016 nelle gare di appalto di forniture di farmaci).

Riapertura dei termini per la presentazione delle offerte

sentenza 26 aprile 2021* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso avverso un provvedimento di riapertura dei termini per la presentazione delle offerte relative ad una gara di appalto).

Giurisdizione in materia di indebito ex art. 2033 c.c.

sentenza 27 aprile 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’azione promossa da un Comune per ottenere la ripetizione di indebito, ex art. 2033 c.c., in ordine a pagamenti dallo stesso Ente locale effettuati ad un proprio appaltatore).

Escussione della cauzione provvisoria: sollevata q.l.c.

ordinanza 26 aprile 2021* (solleva q.l.c. dell’art. 93, comma 6, d.lgs. n. 50 del 2016, nel combinato disposto con l’art. 216 (Disposizioni transitorie e di coordinamento) del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), per contrasto con gli artt. 3 e 117 comma primo della Costituzione).

Ordine di demolizione (per una pergotenda)

sentenza 27 aprile 2021* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione per una c.d. pergotenda).

Taglio delle ali

sentenza 23 aprile 2021* (sulle modalità di funzionamento del meccanismo del c.d. taglio delle ali estreme).

Requisizione di guanti multiuso per COVID-19

sentenza 27 aprile 2021* (sulla legittimità o meno del decreto dell’Ufficio delle dogane con il quale è stata disposta la requisizione di guanti multiuso casalinghi, in vinile, non sterili).

Principio di parità di genere

sentenza 22 aprile 2021* (sulla illegittimità del regolamento elettorale predisposto dal Consiglio nazionale dei dottori commercialisti nella parte in cui non prevede norme circa il rispetto del principio della parità di genere).

Risarcimento del danno da lesione di interessi legittimi

CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 23 aprile 2021* (sui casi e sui limiti in cui può essere accolta la domanda di risarcimento del danno avanzata da una impresa nei confronti della P.A., per inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento amministrativo concernente l’accesso agli incentivi tariffari).

Indicazione dei costi della manodopera

sentenza 22 aprile 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di forniture, ad una ditta che non ha indicato, nella propria offerta, i costi della manodopera, ove si tratti di forniture senza posa in opera).

Bonifica dei siti inquinati

sentenza 23 aprile 2021* (sulla legittimità o meno di un ordinanza comunale di bonifica di un’area stradale inquinata dallo sversamento di prodotti petroliferi a seguito di incidente stradale tra due autocisterna).

Verifica del costo della manodopera

sentenza 22 aprile 2021* (sulla connotazione autonoma e sulla esatta individuazione dell’oggetto della verifica del costo della manodopera).

Strade pubbliche e private

sentenza 22 aprile 2021* (sulla legittimità o meno di una ordinanza comunale che ha definitivamente disposto la destinazione di una via cittadina, in parte privata, all’uso pubblico).

Giurisdizione in materia di concessioni

sentenza 19 aprile 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa ai rapporti di dare avere tra ente concedente e concessionario).

Revoca dell’aggiudicazione (per rifiuto di stipulare il contratto)

sentenza 20 aprile 2021* (sulla revoca dell’aggiudicazione, disposta per il rifiuto dell’aggiudicatario di stipulare il contratto di appalto).

Diritto di accesso (in materia ambientale)

sentenza 20 aprile 2021* (sulla inammissibilità dell’actio ad exibendum in materia ambientale, ove l’istanza ostensiva riguardi, piuttosto, la gestione amministrativa dei beni del demanio marittimo turistico e non la tutela dell’ambiente).

Sentenze di rigetto del G.A.

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 19 aprile 2021* (sul valore delle sentenze di rigetto del G.A.).

Requisito del fatturato specifico

sentenza 20 aprile 2021* (sulla illegittimità del bando di un appalto di forniture, che, con riguardo al requisito del fatturato specifico, ha calcolato in modo errato il fatturato triennale necessario per la partecipazione).

Diritto di accesso ai pareri legali

sentenza 19 aprile 2021* (sulla accoglibilità o meno  di una istanza ostensiva, tendente ad ottenere la copia di un parere legale espresso dall’avvocatura comunale nell’ambito di un procedimento di verifica della legittimità di opere edilizie realizzate in un immobile condotto in locazione).

DURF (o DURC fiscale)

sentenza 19 aprile 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del diniego dell’Agenzia delle Entrate di rilascio del DURF – Documento Unico di Regolarità Fiscale – e sulla natura giuridica nonché sulle finalità del DURF).

Indicazione dei costi relativi alla gestione del COVID-19

sentenza 19 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta in ragione dell’incompletezza dell’offerta, per mancata indicazione dei costi relativi alla gestione del COVID-19).

Revoca dell’incarico di Assessore

sentenza 16 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della revoca della carica di Assessore comunale, motivata con riferimento all’elevato tasso di conflittualità esistente tra Sindaco e il componente della Giunta interessato).

Risarcimento dei danni (per illegittima revoca dalla carica di Assessore)

sentenza 15 aprile 2021* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno derivante dalla revoca della carica di assessore, ritenuta illegittima per difetto di motivazione).

Dichiarazione antifascista per suolo pubblico

sentenza 15 aprile 2021* (sulla legittimità o meno del regolamento comunale che subordina il rilascio di una concessione di suolo pubblico ad una dichiarazione che impegna il richiedente a rispettare i valori della Costituzione).

Limiti dimensionali dei ricorsi

ordinanza 13 aprile 2021* (sulle conseguenze che si producono nel caso di inosservanza dei limiti dimensionali dei ricorsi e degli atti difensivi).

Danno da ritardo della P.A.

sentenza 12 aprile 2021* (sui diversi presupposti e condizioni per il risarcimento del danno da ritardo della P.A. e per l’indennizzo dovuto per il ritardo ex art. 2 bis della legge 241 del 1990).

Contributo unificato atti giudiziari

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenze 15 aprile 2021* (sulla necessità o meno anche per le organizzazioni di volontariato e le Onlus di provvedere al pagamento del contributo unificato atti giudiziari).

Requisiti nel caso di affitto di azienda

sentenza 12 aprile 2021* (sulla esclusione dalla gara di appalto nel caso in cui a carico della ditta affittuaria di azienda sia stata accertata la sussistenza di gravi irregolarità contributive e fiscali).

Esclusione dalla gara di un’offerta ritenuta anomala

sentenza 14 aprile 2021* (sulla necessità o meno di una riedizione del potere a seguito di giudicato che abbia ritenuto illegittima l’esclusione di una offerta per asserita anomalia della stessa).

Avvalimento senza corrispettivo

sentenza 13 aprile 2021* (sulla legittimità o meno di un contratto di avvalimento che non contempli espressamente la previsione di un corrispettivo).

Rimborso delle spese legali

sentenza 14 aprile 2021* (sul diniego di rimborso delle spese legali sostenute da un militare, ove la contestazione penale abbia riguardato un comportamento che, di per sé, costituisce una violazione dei doveri d’ufficio).

Esonero dalla formazione continua per gli avvocati 60enni

CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 12 aprile 2021* (sull’applicabilità dell’esonero dall’obbligo della formazione continua previsto dalla L. n. 247/2012 per gli avvocati ultra sessantenni anche ai procedimenti disciplinari anteriori).

Dichiarazioni circa il rispetto delle norme sulla sicurezza dei lavoratori

sentenza 12 aprile 2021* (sulla revoca dell’aggiudicazione per la mancata dichiarazione di verbali di contestazione in relazione ad un infortunio mortale occorso a tre dipendenti impiegati in un appalto di lavori pubblici).

Ordine di rimozione di una roulotte

sentenza 12 aprile 2021* (sulla legittimità o meno dell’ordine di rimozione di una roulotte, di un prefabbricato su ruote e di un muro di cinta con cancello, in zona vincolata, per difetto del preventivo rilascio del permesso di costruire).

Silenzio della P.A. ed indennizzo da mero ritardo

sentenza 12 aprile 2021* (sui presupposti per l’ottenimento dell’indennizzo da mero ritardo ex art. 2 bis della l. n. 241 del 1990).

Dirigente comunale e presidente di commissione di gara

sentenza 12 aprile 2021* (sulla possibilità o meno di essere, al contempo, dirigente del settore comunale che ha indetto una procedura di evidenza pubblica e presidente della commissione della medesima gara).

Sanzione disciplinare per una relazione extraconiugale?

sentenza 9 aprile 2021* (sulla legittimità o meno della sanzione disciplinare del “rimprovero” nei confronti di un Carabiniere, inflitta soltanto perché il militare interessato ha intrattenuto una relazione extraconiugale con una donna sposata).

Esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali

sentenza 12 aprile 2021*  (sulla esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali ed in particolare sulla necessità  o meno indicare partitamente le ragioni della gravità dell’inadempimento e del tempo trascorso dalla violazione).