Contratti della p.a.
Contratto di avvalimento
sentenza 24 novembre 2021* (sulle finalità, sul contenuto essenziale e sulla natura giuridica del contratto di avvalimento).
Modifica dell’offerta tecnica
sentenza 23 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, nel caso in cui l’aggiudicatario, con le giustificazioni presentate in sede di verifica di anomalia ex art. 97, del D. lgs. n. 50/2016, abbia operato una sostanziale modifica dell’offerta tecnica).
Sopralluogo obbligatorio negli appalti pubblici
sentenza 23 novembre 2021* (sull’obbligo di diligenza dei concorrenti, nella formulazione e reiterazione della domanda di sopralluogo obbligatorio assistito, previsto dalla stazione appaltante a pena di esclusione).
Subappalto
sentenza 22 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, disposta soltanto perché la ditta interessata ha indicato nel DGUE di volersi avvalere del subappalto, nel caso in cui nessuna clausola della lex specialis di gara vieti espressamente il subappalto).
Giustificazione dei prezzi
sentenza 19 novembre 2021* (sulla possibilità o meno, per la P.A., di chiedere, negli appalti di lavori secondo il criterio del prezzo più basso, ulteriori chiarimenti a seguito delle giustificazioni già prodotte dal concorrente interessato, in ordine alla congruità dei prezzi).
Specifiche tecniche dei prodotti offerti
sentenza 19 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ove sia risultato che il prodotto offerto non è pienamente conforme a quello espressamente previsto nella lex specialis a pena di esclusione).
Requisito di idoneità professionale
sentenza 19 novembre 2021* (sulla legittimità o meno, secondo il principio del favor partecipationis, della esclusione da una gara, per carenza del requisito dell’idoneità professionale, nel caso di iscrizione della ditta interessata nel registro tenuto dalla Camera di commercio per attività “coerenti” con quelle oggetto della gara).
Gare telematiche
sentenza 18 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara telematica, di un concorrente che ha caricato l’offerta pochi secondi prima della scadenza del termine e ha completato la relativa presentazione subito dopo la scadenza del termine stesso).
Annotazione nel Casellario informatico
sentenza 17 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico, disposta con riferimento alla esclusione da una gara della ditta interessata, per presentazione di documentazione fuorviante).
Criteri di aggiudicazione e tutela dei lavoratori
LUIGI GILI, I criteri di aggiudicazione premianti il riconoscimento di maggiori diritti ai lavoratori* (nota a Cons. Stato, sez. V, 20 ottobre 2021, n. 7053).
Impugnazione del bando
sentenza 17 novembre 2021* (sulla ammissibilità o meno dell’impugnazione del bando di un appalto di servizi, fondata, in prevalenza, sulla mancata convenienza economica per il ricorrente, quale gestore uscente, alla partecipazione alla gara, senza sollevare doglianze sulla oggettiva impossibilità di partecipazione alla gara stessa).
Costo della manodopera inferiore a quello stimato dalla stazione appaltante?
sentenza 16 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una ditta che, nell’offerta, ha indicato i costi della manodopera per un importo inferiore a quello previsto dalla stazione appaltante).
Punteggio alle “stelle” del rating di legalità
sentenza 16 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della previsione nel bando di criteri premiali per la valutazione delle offerte, in relazione al maggior rating di legalità e sulla legittimità o meno della previsione di attribuire, per il rating di legalità con attestazione di due o più stelle, cinque punti su un totale di settanta […]
Revoca dell’aggiudicazione (per difetto del requisito di iscrizione alla Camera di Commercio)
sentenza 15 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione motivata con riferimento al difetto, in capo all’aggiudicatario, del requisito di iscrizione alla Camera di Commercio per il servizio oggetto di gara, espressamente richiesto dal bando).
Iscrizione nella White List
sentenza 15 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per mancata iscrizione nella White List, ove le attività oggetto dell’appalto non rientrino in nessuna delle attività imprenditoriali cd. sensibili, di cui all’elenco tassativo ex art. 1, comma 53, l. 190/2012).
Interesse a ricorrere del terzo classificato in gara
sentenza 12 novembre 2021* (sui presupposti che devono necessariamente sussistere affinché il terzo classificato nella graduatoria di una gara di appalto, possa validamente impugnarne gli atti).
Offerte qualificatesi ex aequo
sentenza 12 novembre 2021* (sull’attuale vigenza della disciplina dell’art. 77 del Regolamento di contabilità di Stato, relativo alle offerte classificatesi pari merito, e sui casi in cui l’applicazione di tale disciplina è necessaria o, al contrario, discrezionale).
Offerta con PEF incompleto
sentenza 12 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di servizi, mediante project financing, ad una ditta che ha presentato un’offerta recante un PEF incompleto).
Avvalimento tecnico-operativo
sentenza 11 novembre 2021* (sulla nullità del contratto di avvalimento operativo che non elenchi i beni messi a disposizione e sul carattere normalmente oneroso del contratto di avvalimento).
Revoca dell’aggiudicazione (per difetto della regolarità contributiva)
sentenza 10 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di servizi nei confronti di un r.t.i. costituendo, di cui fa parte un Consorzio Stabile, disposta per difetto del requisito della regolarità contributiva in capo alla società indicata quale consorziata esecutrice).
Esclusione per illeggibilità della c.d. offerta muta
sentenza 11 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una ditta da un appalto di forniture, motivata con riferimento al fatto che la c.d. offerta muta è risultata illeggibile per un errore originario del relativo file).
Numero dei decimali relativi ai ribassi percentuali delle offerte
sentenza 8 novembre 2021* (sulla possibilità per la P.A. appaltante di introdurre una ragionevole previsione relativa al computo di un limitato numero di decimali in ordine ai ribassi percentuali delle offerte, e sulla legittimità o meno della previsione del bando di un appalto col criterio del prezzo più basso, secondo cui la troncatura dei ribassi […]
Revoca in autotutela dell’aggiudicazione e garanzie partecipative
sentenza 4 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, non preceduta dalla comunicazione all’aggiudicatario dell’avvio del procedimento ex artt. 7 e segg. della l. n. 241 del 1990).
Documentazione non veritiera nelle gare di appalto
sentenza 8 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, disposto perché la documentazione prodotta dal concorrente interessato per provare il possesso dei requisiti di capacità tecniche e professionali è risultata non veritiera).
Modifica dell’offerta
sentenza 4 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad una ditta che, a seguito di verifica di anomalia, ha indicato, nelle giustificazioni, un numero di dipendenti inferiore a quello indicato nell’offerta economica originaria).
Offerta incompleta
sentenza 3 novembre 2021* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ad una ditta che ha presentato una offerta incompleta, perché priva di tutti i requisiti minimi richiesti dal bando; fattispecie in materia di omessa indicazione della esecuzione della fornitura presso un presidio ospedaliero ubicato in un Comune specificamente previsto dalla lex specialis).
Esclusione di un concorrente con sede in un paese non compreso nell’Unione europea?
sentenza 2 novembre 2021* (sulla sussistenza dell’obbligo o della facoltà per la P.A., ex art. 137, co. 2, codice degli appalti, di escludere da un appalto di forniture un concorrente con sede in un paese non compreso nell’Unione europea, ove la quota fornita di prodotti, originaria dei Paesi terzi, superi la soglia del 50% sul […]
Offerta difforme dal capitolato speciale
sentenza 25 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, per difformità dell’offerta rispetto alle prescrizioni del capitolato speciale di appalto, concernente le ore di presenza effettiva, in sede, del Responsabile di Commessa).
Verifica di congruità del costo della manodopera
sentenza 28 ottobre 2021* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, non preceduta dalla verifica di congruità del costo della manodopera).
Avvalimento c.d. di garanzia
sentenza 28 ottobre 2021* (sulla necessità che il contratto di avvalimento c.d. di garanzia, indichi specificamente i mezzi e le risorse messi a disposizione dall’ausiliaria e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una società che, onde dimostrare il possesso del requisito di capacità tecnica e professionale, ha stipulato un contratto […]
Prezzi a base d’asta negli appalti di lavori ANAS spa
sentenza 26 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno del bando di gara indetto da ANAS spa, per l’affidamento di un appalto di lavori, nel caso in cui l’importo a base d’asta sia stato determinato facendo esclusivo riferimento al prezzario ANAS spa più recente ed aggiornato).
Gravi illeciti professionali
sentenza 27 ottobre 2021* (sulla natura giuridica della individuazione tipologica dei gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5, lettera c) del d.lgs. n. 50 del 2016, e sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, per gravi illeciti professionali dichiarati dal concorrente con l’offerta, ove la P.A. abbia successivamente accertato la effettiva gravità […]
Sottoscrizione dell’offerta
sentenza 27 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di un raggruppamento temporaneo di imprese, disposta perché l’offerta è risultava sottoscritta digitalmente solo dall’impresa mandataria, ma non anche dalla mandante e perchè il raggruppamento non era ancora costituito).
Regolamento recante modalità di digitalizzazione delle procedure dei contratti pubblici
D.P.C.M. DIP. FUNZIONE PUBBLICA 12 agosto 2021, n. 148* (in G.U. n. 256 del 26 ottobre 2021; in vigore dal 10 novembre 2021) – Regolamento recante modalità di digitalizzazione delle procedure dei contratti pubblici, da adottare ai sensi dell’articolo 44 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
Aggiudicazione ad una impresa inattiva?
sentenza 21 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara per l’affidamento di uno stabilimento balneare ad una impresa in possesso del requisito della iscrizione alla Camera di Commercio, risultata inattiva).
Base d’asta non remunerativa
sentenza 18 ottobre 2021 (sulla legittimità o meno del bando per l’affidamento di un appalto di servizi, con prezzo a base d’asta non remunerativo e sulla legittimità o meno della clausola del medesimo bando, secondo cui, dal secondo anno di esecuzione del contratto, verrà svolto un confronto concorrenziale tra i primi tre concorrenti idonei, con […]
Costi per la sicurezza negli appalti di servizi di natura intellettuale
sentenza 22 ottobre 2021* (sulla nozione di servizio di natura intellettuale e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi di natura intellettuale, ad una ditta che non ha indicato nell’offerta i costi aziendali interni relativi alla sicurezza e/o i costi della manodopera ai sensi dell’art. 95, comma 10, d.lgs. n. 50/2016).
Danno da mancata aggiudicazione
sentenza 21 ottobre 2021* (sul risarcimento del danno spettante all’aggiudicatario di un appalto di servizi, ove la P.A. appaltante abbia omesso di dare ottemperanza alla sentenza di merito che ha definitivamente ritenuto legittima l’aggiudicazione, consentendo illegittimamente, per un non secondario arco temporale, lo svolgimento del servizio al secondo classificato).
Contratto di avvalimento
sentenza 20 ottobre 2021* (sulla necessità che il contratto di avvalimento indichi specificamente i mezzi e le risorse messi a disposizione dall’ausiliaria e sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, ove il contratto di avvalimento sia privo di tale indicazione).
Revoca dell’aggiudicazione (per difformità sostanziale del prodotto offerto)
sentenza 18 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, disposta perché le caratteristiche tecniche del prodotto offerto dal concorrente vittorioso, sono risultate sostanzialmente difformi da quelle espressamente e chiaramente prescritte dalla lex specialis).
Varianti migliorative negli appalti di servizi
sentenza 19 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di igiene urbana, ad una ditta che ha previsto nell’offerta il miglioramento delle modalità di spazzamento manuale e meccanizzato rispetto a quelle minime stabilite del CSA, ove il bando consenta ai concorrenti di inserire nelle proprie offerte tecniche varianti migliorative rispetto al “servizio base”).
Modificazioni soggettive del raggruppamento temporaneo di imprese negli appalti pubblici
ordinanza 18 ottobre 2021* (rimette all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato la questione sulla possibilità o meno di interpretare l’art. 48, commi 17, 18 e 19 – ter d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, nel senso che la modifica della composizione soggettiva di un r.t.i. in caso di perdita dei requisiti di partecipazione ex art. […]
Appalto del servizio di progettazione
sentenza 18 ottobre 2021* (sulla necessità o meno, nel caso di appalto del servizio di progettazione, che al raggruppamento tra professionisti partecipi anche un giovane professionista, non già esercente da meno di cinque anni la professione, ma puramente abilitato da meno di cinque anni all’esercizio della professione, secondo le norme dello Stato membro dell’Unione europea […]
Diniego di aggiudicazione nel caso di offerta non conveniente
sentenza 15 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di aggiudicazione di un appalto di forniture all’unica offerta ammessa in gara, disposto perché il prodotto offerto è risultato privo delle specifiche tecniche espressamente richieste dal bando).
Errore ostativo nelle gare di appalto e indeterminatezza dell’offerta
sentenza 12 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per un errore nell’offerta ove, ai fini della correzione dell’errore, benché sia sufficiente effettuare una mera operazione matematica, questa determini un risultato non riconciliabile e non coerente con alcuno dei documenti presentati dalla ditta interessata, ex ante, in gara).
Punteggio ad un documento non in copia conforme?
sentenza 11 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di non attribuire alcun punteggio ad una offerta cui è allegato un documento prodotto non in copia conforme, ove una clausola del bando preveda espressamente che la documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in […]
Soccorso c.d. procedimentale nelle gare di appalto
sentenza 6 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per omessa allegazione del listino prezzi, ove l’offerta faccia espressa menzione dei prezzi ricavabili da uno specifico listino agevolmente reperibile in internet e sulla necessità o meno, in tal caso, di accordare al concorrente il c.d. soccorso procedimentale).
Revoca dell’aggiudicazione (per DURC temporaneamente negativo)
sentenza 7 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela, ex art. 80, co. 4, d.lgs. n. 50 del 2016, dell’aggiudicazione di un di appalto di lavori, disposta in ragione del DURC negativo emesso dall’INPS nei confronti dell’aggiudicatario, e sulla rilevanza o meno del fatto che il DURC fosse positivo al momento della […]
Principio di equivalenza negli appalti
sentenza 4 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, ad una ditta che ha offerto un prodotto costituito da materiali recanti caratteristiche tecniche difformi da quelle prescritte dal bando, nel caso di progetto messo a gara di livello esecutivo, di precisa scelta della P.A. circa il materiale da utilizzare nella […]
Ambito applicativo del principio di immodificabilità dell’offerta
sentenza 27 settembre 2021* (sull’applicabilità o meno del principio di immodificabilità dell’offerta economica alle sole dichiarazioni di volontà, cioè al contenuto della proposta contrattuale, costituito dal prezzo, o anche a quelle di scienza che riguardano la giustificazione dell’offerta economica mediante la scomposizione delle voci di costo).
